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1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上珠海市城市總體規(guī)劃 第1章 總則第1條 依據(jù)中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法，為適應(yīng)新的發(fā)展需要，更好地指導(dǎo)城市各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)珠海市上一版城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編。第2條 規(guī)劃依據(jù)1、 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法2、 中華人民共和國(guó)土地管理法3、 城市規(guī)劃編制辦法及城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則4、 國(guó)務(wù)院“國(guó)發(fā)【2002】13號(hào)”文件及建規(guī)【2002】204號(hào)文件5、 珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃研究（1995年）6、 珠海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展九五計(jì)劃與2010年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)綱要、珠海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十五計(jì)劃7、 國(guó)家、省、市相關(guān)的其他法規(guī)第3條 本次規(guī)劃在地域空間上分為市區(qū)、主城區(qū)兩個(gè)

2、層次：1、 市區(qū)范圍為珠海市行政轄區(qū)范圍，全境約7653平方公里。其中陸域面積約1687、8平方公里，海域面積約5965、2平方公里。其行政建制為香洲區(qū)、金灣區(qū)和斗門區(qū)。由香洲區(qū)所轄的東部海島島嶼面積為86、89平方公里。2、 主城區(qū)范圍由新老香洲、吉大、拱北、前山、南屏、灣仔、洪灣組成，面積約190平方公里。第4條 城市規(guī)劃區(qū)即珠海市行政轄區(qū)的范圍，總面積約7653平方公里，其中陸域面積約1687、8平方公里。 第5條 本規(guī)劃期限：近期為20012005年，中期為20062010年，遠(yuǎn)期為20102020年，2020年以后為遠(yuǎn)景。第6條 文中“黑體字”條文為本次規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。強(qiáng)制性內(nèi)容是

3、對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。第2章 城市發(fā)展目標(biāo)與策略第7條 城市發(fā)展的目標(biāo)：在本規(guī)劃期內(nèi)，把珠海建設(shè)成為綜合實(shí)力雄厚，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)；成為有較強(qiáng)輻射力和吸引力，經(jīng)濟(jì)繁榮、交通發(fā)達(dá)、秩序優(yōu)良、文明富庶的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市；成為以信息技術(shù)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，集聚力強(qiáng)的產(chǎn)、學(xué)、研一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地及高附加值的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地；成為亞熱帶海濱花園城市和具有國(guó)際影響的濱海風(fēng)景旅游勝地。 第8條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：規(guī)劃期內(nèi)產(chǎn)業(yè)次序由二、三、一向三、二、一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)

4、向開(kāi)放型、高效型、城郊生態(tài)型、觀賞休閑型都市現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，發(fā)展綜合集成、深度加工為特征的現(xiàn)代城市工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在特定職能的城市外圍組團(tuán)內(nèi)積極促進(jìn)空港產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，適度發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸物流業(yè)。第9條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略：加強(qiáng)與澳門的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)兩地在重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作，支持澳門的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；加強(qiáng)與香港、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)中心城市在區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、交通走廊、住宅產(chǎn)業(yè)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)與江門、中山等周邊城市在區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)、污染與災(zāi)害的

5、防治等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。第10條 城市化策略1、 以城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展增強(qiáng)輻射能力和帶動(dòng)能力，建立起促進(jìn)城市化的制度體系，引導(dǎo)農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集聚，理順小城鎮(zhèn)管理體制，培育中心城鎮(zhèn)成長(zhǎng)，合理擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和污染綜合治理，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。2、 加強(qiáng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整和改善管理機(jī)制，保障城市與鄉(xiāng)村在空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市資源配置、土地收益分享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)等方面的均衡協(xié)調(diào)。積極促進(jìn)西部地區(qū)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善中心城鎮(zhèn)職能；大力扶持農(nóng)業(yè)地區(qū)與海島小城鎮(zhèn)的發(fā)展，盡快縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差別。3、 遠(yuǎn)期嚴(yán)格控制主城區(qū)的規(guī)模，完善外圍新城組團(tuán)的用地職能和結(jié)

6、構(gòu)，加快重點(diǎn)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、海島鎮(zhèn)的建設(shè)。第11條 最適宜居住城市發(fā)展策略：優(yōu)化城市功能，全面提升城市生活品質(zhì)，營(yíng)造優(yōu)良的人居環(huán)境；在滿足不同人群對(duì)住房、基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)需求的同時(shí)，重視低收入人群對(duì)于住房和服務(wù)設(shè)施的基本需求。第12條 建設(shè)用地開(kāi)發(fā)策略：建立供給-需求均衡、政府-市場(chǎng)互動(dòng)的、有計(jì)劃的、相對(duì)集中的土地資源配置機(jī)制，改善管理體制，調(diào)整開(kāi)發(fā)政策，建設(shè)用地保持合理儲(chǔ)備，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)；盤(pán)整城市建設(shè)用地，重點(diǎn)盤(pán)活已出讓的土地；嚴(yán)格控制重要地區(qū)的建設(shè)用地后備資源。第13條 基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展策略：注意改善已有大型基礎(chǔ)設(shè)施和已建地區(qū)內(nèi)部的不配套狀況，發(fā)揮整體效益；根據(jù)城市發(fā)展時(shí)序，采取適度超前的策略安排

7、新的項(xiàng)目建設(shè)；有重點(diǎn)地發(fā)展區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)區(qū)域交通樞紐職能的形成；對(duì)城市發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)注重合理的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展時(shí)序。第14條 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略：堅(jiān)持合理的工業(yè)布局和高標(biāo)準(zhǔn)的污染防治，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系；嚴(yán)格保護(hù)各類自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)；重視土地、岸線、自然景觀等稀缺資源的保護(hù)與合理利用；培育資源節(jié)約型的生產(chǎn)與生活方式。第15條 各區(qū)發(fā)展目標(biāo)：香洲區(qū)為主城區(qū)的所在地，是近期強(qiáng)化發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，是全市行政、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，并以第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向；金灣區(qū)是待開(kāi)發(fā)地區(qū)，具有較多的土地資源存量和基礎(chǔ)設(shè)施條件，是重點(diǎn)發(fā)

8、展臨海產(chǎn)業(yè)、空港產(chǎn)業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注意土地的集約與合理利用；斗門區(qū)是以農(nóng)業(yè)型發(fā)展向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)化的地區(qū)，轉(zhuǎn)化過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)次中心城和中心鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善農(nóng)村低收入人群的生活狀況，發(fā)展過(guò)程中還應(yīng)注意對(duì)于自然資源的保護(hù)。第3章 城市性質(zhì)第16條 城市性質(zhì)：珠海是國(guó)家經(jīng)濟(jì)特區(qū)，珠江口西岸區(qū)域性中心城市和亞熱帶海濱風(fēng)景旅游勝地。第17條 城市主要職能1、 應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)和完善的城市職能有：國(guó)家綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)；具有國(guó)際影響的、以休閑康體度假、海洋海島生態(tài)旅游、會(huì)議會(huì)展為特色的旅游產(chǎn)業(yè)；高附加值、無(wú)（輕）污染的出口創(chuàng)匯工業(yè)。2、 需要大力促進(jìn)發(fā)展的城市職能有：以信息

9、技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料和光機(jī)電一體化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；高等教育；以會(huì)議商務(wù)、大型展覽、競(jìng)技體育為特色的新服務(wù)產(chǎn)業(yè)；區(qū)域性市場(chǎng)的住宅產(chǎn)業(yè)；區(qū)域性商貿(mào)、服務(wù)和金融中心。3、 具有良好發(fā)展前景的城市職能有：區(qū)域性交通樞紐和珠江三角洲西部臨海產(chǎn)業(yè)基地。第4章 城市規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平第18條 全市總?cè)丝诳刂埔?guī)模與城鎮(zhèn)化水平1、 近期為149萬(wàn)人，其中城市（鎮(zhèn)）人口133萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為89、2%；主城區(qū)人口75萬(wàn)人。2、 中期為175萬(wàn)人，其中城市（鎮(zhèn)）人口162萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為92、6%；主城區(qū)人口85萬(wàn)人。3、 遠(yuǎn)期為245萬(wàn)人，其中城市（鎮(zhèn)）人口234萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為95、5%。主城區(qū)人口1

10、01萬(wàn)人。第19條 市區(qū)建設(shè)用地規(guī)模1、 近期市區(qū)總建設(shè)用地控制在133平方公里，人均建設(shè)用地控制在100平方米。2、 中期市區(qū)總建設(shè)用地控制在155平方公里，人均建設(shè)用地控制在96平方米。3、 遠(yuǎn)期市區(qū)總建設(shè)用地控制在210平方公里，人均建設(shè)用地控制在90平方米以內(nèi)。第20條 主城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模1、 近期主城區(qū)建設(shè)用地控制在63平方公里以內(nèi)，人均用地控制在84平方米以內(nèi)。2、 中期主城區(qū)建設(shè)用地控制在72平方公里以內(nèi)，人均用地控制在85平方米以內(nèi)。3、 遠(yuǎn)期主城區(qū)建設(shè)用地控制在85平方公里以內(nèi)，人均用地控制在85平方米以內(nèi)。第5章 城市發(fā)展的不確定性及其對(duì)策第21條 珠海市在發(fā)展前景上具有多

11、種可能性，部分地區(qū)在發(fā)展內(nèi)容或發(fā)展規(guī)模和時(shí)序上具有不確定性，需要采取更為靈活的、適應(yīng)未來(lái)發(fā)展可變性的規(guī)劃對(duì)策。第22條 唐家灣地區(qū)未來(lái)適宜發(fā)展的職能用地規(guī)模較大，發(fā)展中應(yīng)注意有序且合理地分配用地；橫琴地區(qū)的發(fā)展在規(guī)模和時(shí)間上有不確定性，應(yīng)明確功能、限定條件、預(yù)留發(fā)展空間，適機(jī)發(fā)展；港區(qū)形成主樞紐港的規(guī)模在發(fā)展時(shí)序上有較大的不確定性，應(yīng)保護(hù)岸線資源，保證岸線的有效利用，有序地進(jìn)行填海開(kāi)發(fā)；金灣次中心城地區(qū)的重要職能可能在規(guī)劃的中遠(yuǎn)期加速發(fā)展，應(yīng)特別重視土地資源和其他發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件的保護(hù)；三灶地區(qū)適宜發(fā)展的各種職能在用地上具有較大沖突和競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展中應(yīng)協(xié)調(diào)好各種職能的空間分布，防止次要職能占用了主要職

12、能所需的資源。第23條 斗門次中心城與斗門區(qū)內(nèi)各中心城鎮(zhèn)的發(fā)展具有較為確定的方向，應(yīng)注重資源的可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量的提高；在時(shí)序上，區(qū)域性交通設(shè)施條件的改善將對(duì)斗門區(qū)的發(fā)展具有觸發(fā)性的帶動(dòng)作用。第24條 主城區(qū)已具備良好的、明確的發(fā)展前景，應(yīng)加強(qiáng)城市設(shè)施的配套建設(shè)，提升城市的綜合環(huán)境質(zhì)量。第6章 市域資源保護(hù)與利用第25條 十分珍惜、合理利用土地資源，控制建設(shè)用地總量，節(jié)約用地，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，提高土地的利用效率與效益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第26條 全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)至2010年面積不應(yīng)少于24700公頃，主要分布于斗門區(qū)和金灣區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)實(shí)施特殊保護(hù)。嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的土地利用總

13、體規(guī)劃確定的用途使用土地，嚴(yán)格管理基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，確保耕地總量。第27條 合理開(kāi)發(fā)利用獨(dú)特的海洋型、淡水型、河口型漁業(yè)資源。漁業(yè)發(fā)展以人工養(yǎng)殖為主，結(jié)合海洋捕撈，突出名特優(yōu)品種，改變捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展和培育外海遠(yuǎn)洋捕撈。近中期以大陸為依托建設(shè)城市中心漁港，遠(yuǎn)期建設(shè)萬(wàn)山漁港與水產(chǎn)品交易中心。第28條 嚴(yán)格保護(hù)與培育自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止安排污染工業(yè)。1、 全市自然保護(hù)區(qū)為：淇澳島紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)；內(nèi)伶仃牛頭島海域的中華白暨豚保護(hù)區(qū)；萬(wàn)山群島自然保護(hù)區(qū)；內(nèi)伶仃島獼猴自然保護(hù)區(qū)；擔(dān)桿島獼猴自然保護(hù)區(qū)；黃楊山自然保護(hù)區(qū)；六鄉(xiāng)竹篙嶺

14、保護(hù)區(qū)；尖峰山森林公園；鳳凰山森林公園；板樟山森林公園。2、 全市生態(tài)敏感區(qū)為：黃楊山自然保護(hù)區(qū)、鍋蓋棟與司馬山山體、淇澳島紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)、鶴洲南灘涂區(qū)、雞啼門口門。3、 嚴(yán)格保護(hù)城市內(nèi)河流，保護(hù)與培育規(guī)劃保留的山體林地，嚴(yán)格限制城市建設(shè)用地占用該區(qū)域內(nèi)的土地，嚴(yán)格控制該區(qū)域內(nèi)的開(kāi)采活動(dòng)。4、 近期全市控制開(kāi)發(fā)區(qū)域的總面積不低于全市陸域面積的20%，中遠(yuǎn)期全市控制開(kāi)發(fā)區(qū)域的總面積不低于全市陸域面積的30%。第29條 嚴(yán)格保護(hù)海岸線資源，堅(jiān)持深水深用的原則，合理安排港口深水岸線、旅游岸線和城市生活岸線，保持一定比例的自然岸線。1、 陸域和近海島嶼的海岸線分為城市生活岸線、旅游岸線、港口岸線、生產(chǎn)岸

15、線、水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)墾岸線和自然岸線六類。城市生活岸線和旅游岸線主要分布于主城區(qū)、金灣次中心城、唐家灣新城、三灶新城；旅游岸線應(yīng)盡可能地保留岸線原有的自然特征；港口岸線主要分布于珠海港各作業(yè)區(qū)，增加鶴洲南的漁港岸線；臨海產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)岸線主要分布于港區(qū)新城。2、 東部群島的岸線規(guī)劃：桂山島、牛頭島東、西兩岸為港口岸線（含連島堤），牛頭島東岸為水產(chǎn)養(yǎng)殖岸線，東荷包灣、連島堤?hào)|側(cè)、中心洲西側(cè)為生活岸線；大、小萬(wàn)山島可布置一定量的水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁港岸線；東澳島可布置一定量的漁港和旅游岸線；外伶仃島可布置一定量的旅游岸線和水產(chǎn)養(yǎng)殖岸線；其他各島嶼應(yīng)保持岸線的自然狀態(tài)，特別應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)伶仃島和擔(dān)桿島岸線自然狀態(tài)的保護(hù)。第30條 規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)格控制新的圍海造地。維護(hù)與保持近河海交界水域的生態(tài)環(huán)境；保護(hù)與整治各大口門，疏通口門航道，保持其安全狀態(tài)。第31條 地面坡度在25以上的山體為不可建設(shè)用地。第32條 保留東部海域內(nèi)的國(guó)際錨地和航道。第7章 城市發(fā)展結(jié)構(gòu)與用地布局第1節(jié) 城市發(fā)展結(jié)構(gòu)第33條 建立由“主城區(qū)次中心城外圍新城中心鎮(zhèn)”構(gòu)成的多層次、組團(tuán)型的城市空間體系。第34條 城市各組團(tuán)規(guī)模與職能結(jié)構(gòu)：各城市組團(tuán)間形成既有分工、又有協(xié)作的互動(dòng)式發(fā)展格局。1、 主城區(qū)：包括由新老香洲、吉大、拱北、前山等組成的中