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1、xx鎮(zhèn)2023年防汛防臺預(yù)案一、xx島根本狀況xx島位于吳淞口外長江南水道入?？凇Ｆ涞乩碜鴺?biāo)為東經(jīng)12034-37，北緯3119-26，全境呈帶狀，東西長26.8公里，南北寬2至4公里，總面積164平方公里，其中xx島域面積98平方公里，青草沙水庫面積66平方公里。全島共有常住戶數(shù)49070戶，常住人口116861人，22個行政村，11個居住區(qū)。此外，島內(nèi)還有江南造船集團(tuán)有限責(zé)任公司、上海中遠(yuǎn)海運(yùn)重工、上海振華港機(jī)重工等大企業(yè)。島域內(nèi)地面高程2.6至3.2米，高程2.8米以下的占63%左右，最低處2.24米。雨季時平均日降雨量達(dá)100毫米以上，境域內(nèi)局部地區(qū)就會產(chǎn)生積澇現(xiàn)象。xx海塘岸線總長7

2、8.4645公里，其中能抵擋200年一遇潮位的海塘岸線71.1858公里，抵擋百年一遇潮位加11級風(fēng)力的海塘岸線長6.194公里，50年一遇的長1.0847公里，建有防浪塊石護(hù)坡的海塘岸線長78.4645公里。全島共有沿江水閘8座，其中二座水閘有排澇泵，共6臺套，裝機(jī)容量2160千瓦，排澇力量30立方/秒。二、防汛組織體系和指揮體系xx鎮(zhèn)作為區(qū)防汛指揮體系的一個分指揮體系，在市、區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，擔(dān)負(fù)起全島防汛防臺和救災(zāi)責(zé)任，xx島的防汛組織體系是以xx鎮(zhèn)人民政府為主體，上海市xx島開發(fā)公司、駐島大企業(yè)聯(lián)席參與，搶險救災(zāi)統(tǒng)一調(diào)度的組織機(jī)制，組成防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組，形成防汛救災(zāi)指揮體系，其

3、防汛指揮部下設(shè)在xx鎮(zhèn)政府辦公大樓xx室。三、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部成員及相關(guān)單位職責(zé)一防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.在區(qū)防汛指揮部和鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹實施有關(guān)防汛工作的方針、政策和法規(guī)，執(zhí)行上級防汛命令和指示。2.組織制定防汛打算，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的防汛抗臺、搶險救災(zāi)工作。3.結(jié)合本地區(qū)實際狀況，認(rèn)真組織落實各項防汛措施，確保平安度汛。4.加強(qiáng)宣揚(yáng)教育，不斷增加全島人民的防災(zāi)減災(zāi)意識，自覺做好各項防汛預(yù)備工作，盡力避開和削減災(zāi)難造成的損失。5.協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位，切實做好防災(zāi)救災(zāi)的各項預(yù)備工作。6.在災(zāi)難發(fā)生時，應(yīng)準(zhǔn)時召集有關(guān)單位，確定對策、指揮戰(zhàn)斗，組織隊伍抗災(zāi)搶險。7.在防汛工作中遇到重大問題時

4、，應(yīng)準(zhǔn)時向同級人民政府和上級指揮部報告汛情和災(zāi)情。8.當(dāng)發(fā)生災(zāi)情時，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到第一線指揮，快速組織搶險，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。9.災(zāi)后及汛期結(jié)束后，應(yīng)準(zhǔn)時總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，懲辦失職者，部署下階段工作任務(wù)。二指揮部指揮職責(zé)總指揮：在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)防汛指揮部的指導(dǎo)下，全面指揮xx島的防汛防臺工作。副總指揮：依據(jù)消滅的險情，為總指揮提出排險、搶險打算。準(zhǔn)時分析匯總汛期水情、雨情和災(zāi)情，為總指揮決策供給科學(xué)依據(jù)。依據(jù)總指揮的指令，指揮水利工程技術(shù)人員和搶險隊伍進(jìn)行搶險。指揮商業(yè)部門、物資儲藏部門、有關(guān)企業(yè)單位，快速組織足夠的防汛物資和施工機(jī)械至搶險現(xiàn)場。指揮醫(yī)療部門調(diào)動醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)

5、備，組成醫(yī)療搶救隊參與搶險救災(zāi)工作。收集、分析氣象資料，為總指揮下達(dá)指令供給依據(jù)。大路、市政、市容、房管等單位準(zhǔn)時排解大路倒伏樹木、鎮(zhèn)區(qū)積水、高空跌落物和危房等險情。指揮公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。指揮邊防部隊及有關(guān)村居組織群眾的撤離。組織受災(zāi)地區(qū)快速恢復(fù)生產(chǎn)和正常生活。分指揮：貫徹執(zhí)行區(qū)、鎮(zhèn)防汛指揮指示精神，全面指揮本轄區(qū)的防汛防臺工作。下設(shè)防汛辦公室職責(zé)：做好防汛防臺信息收集與發(fā)布，并做好災(zāi)情統(tǒng)計和上報工作，協(xié)調(diào)各成員單位之間的聯(lián)絡(luò)與溝通。三指揮部成員單位和各村居職責(zé)1.xx海塘管理所：負(fù)責(zé)做好全島一線水閘、海塘、江堤等水利工程的管理和修理，確保水利工程平安度汛。準(zhǔn)時加固危急工程和修理水毀工

6、程。做好骨干河道的排水工作。做好防汛物資器材的儲藏、保管和養(yǎng)護(hù)工作，確保防汛救災(zāi)物資隨時調(diào)得出、用得上。2.xx水務(wù)管理所：負(fù)責(zé)做好全島骨干河道、涵閘、泵站等水利工程設(shè)施的管理和修理。做好鎮(zhèn)管河道疏浚工作，指導(dǎo)村級河道疏浚，科學(xué)合理調(diào)水，把握水位。對發(fā)生內(nèi)澇地段準(zhǔn)時會同相關(guān)單位進(jìn)行排解。3.國網(wǎng)上海xx供電公司：做好防汛重點(diǎn)單位的汛期電力檢查工作，制定落實防汛預(yù)案，確保電力正常供給。4.上海xx島熱電有限責(zé)任公司：做好生產(chǎn)設(shè)備檢修保養(yǎng)、落實防汛預(yù)案，確保電力正常供給。5.上海xx電信局xx分局：做好防汛重點(diǎn)單位的汛期通信線路檢查工作，制定落實防汛預(yù)案，確保通信正常。6.xx派出所：維護(hù)受災(zāi)區(qū)域

7、的交通秩序，依據(jù)實際狀況快速確定臨時交通運(yùn)行路線，做好交通疏導(dǎo)工作，開拓救災(zāi)、搶救及指揮車輛專用通道；負(fù)責(zé)一線大堤外作業(yè)人員的撤離和人員撤離后現(xiàn)場治安工作，一旦發(fā)生海江堤決口，幫助疏散、搶救群眾；加強(qiáng)對受災(zāi)區(qū)域的治安巡邏，維護(hù)秩序，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，準(zhǔn)時打擊趁災(zāi)打劫的不法分子，維護(hù)國家和人民的利益；組織警力，隨時預(yù)備投入搶險救災(zāi)工作。7.青草沙派出所：幫助一線大堤外作業(yè)人員的撤離和人員撤離后現(xiàn)場治安工作。8.駐島大企業(yè)上海xx島開發(fā)建設(shè)、振華重工集團(tuán)股份xx分公司、上海振華港機(jī)重工、上海江南xx造船有限責(zé)任公司、江南造船集團(tuán)有限責(zé)任公司、滬東中華造船集團(tuán)xx基地、上海中遠(yuǎn)海運(yùn)重工、上海城

8、投原水青草沙水庫管理分公司、上海前衛(wèi)實業(yè)公司、上海xx島漁港、xx海洋裝備產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛防臺平安，確保水系和防汛道路暢通。制定落實防汛預(yù)案，組織各類防汛搶險隊伍，隨時應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)的搶險工作。組織轄區(qū)內(nèi)危房和危急區(qū)域中人員撤離和臨時安置。做好防汛防臺物資儲藏。準(zhǔn)時做好災(zāi)情統(tǒng)計和上報工作。9.各村居：負(fù)責(zé)各自防汛責(zé)任區(qū)域內(nèi)的防汛防臺防澇工作，確保溝系暢通，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)巡查，消退各類平安隱患，準(zhǔn)時轉(zhuǎn)移危棚簡屋居住人員，保障群眾正常生活。按要求組織搶險隊伍并在統(tǒng)一指揮下參與搶險。10.指揮部成員職務(wù)如有變動，由所在單位接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)。四、重點(diǎn)防守區(qū)域、險工險段和重點(diǎn)防汛單位一重點(diǎn)防守

9、區(qū)域：長征、長明、新港、豐產(chǎn)、石沙區(qū)域排澇難，易積水。二重點(diǎn)防汛單位：轄區(qū)內(nèi)含一線大堤的駐島大企業(yè):上海xx島開發(fā)建設(shè)、振華重工集團(tuán)股份xx分公司、上海振華港機(jī)重工、上海江南xx造船有限責(zé)任公司、江南造船集團(tuán)有限責(zé)任公司、滬東中華造船集團(tuán)xx基地、上海中遠(yuǎn)海運(yùn)重工、上海城投原水青草沙水庫管理分公司、上海前衛(wèi)實業(yè)公司、上海xx島漁港、xx海洋裝備產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)。五、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容本預(yù)案啟動條件分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個標(biāo)準(zhǔn)，相對應(yīng)的行動分別是四級、三級、二級、一級，其中一級響應(yīng)為最緊急的響應(yīng)。在二級、一級響應(yīng)行動的人員撤離過程中，治安維護(hù)和醫(yī)療保障分別由xx派出所、青草沙派出所和xx社區(qū)衛(wèi)生效勞

10、中心負(fù)責(zé)，被撤離人員由責(zé)任單位負(fù)責(zé)供給留宿場所，其飲食供給一律由具體組織撤離的單位負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由區(qū)防汛辦核實后由區(qū)財政支付。應(yīng)急措施響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和行動如下：一四級響應(yīng)藍(lán)色預(yù)警1.四級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)(1)上海市中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號后；(2)上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號后。2.四級響應(yīng)行動(1)xx海塘管理所組織各水閘準(zhǔn)時開閘預(yù)降內(nèi)河水位至1.9米以下，并依據(jù)氣象部門降雨時間、雨量和潮汐適時開閘排水，催促有關(guān)沿江單位封堵海塘防汛墻出入口。(2)xx水務(wù)管理所支配各排澇泵站人員晝夜值班，在各水閘關(guān)閘期間，依據(jù)積水狀況準(zhǔn)時充分強(qiáng)排。(3)市政、環(huán)衛(wèi)等單位準(zhǔn)時檢查疏通地下排水管道、窨井，做到排

11、水暢通，防止化糞池滿溢。(4)各村居要加強(qiáng)本村居區(qū)域內(nèi)的河道巡查，去除溝河內(nèi)阻水物。二三級響應(yīng)黃色預(yù)警1.三級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)(1)上海市中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號后；(2)上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號后；(3)海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的。2.三級響應(yīng)行動(1)鎮(zhèn)防汛指揮部指揮、分指揮到位。(2)鎮(zhèn)信息聯(lián)絡(luò)組成員到位，留意信息收報和聯(lián)絡(luò)。(3)鎮(zhèn)防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)值班，保持通信暢通，檢查落實搶險隊伍、車輛和物資等各項應(yīng)急措施。(4)海塘管理所、水務(wù)管理所連續(xù)做好內(nèi)河預(yù)排、預(yù)降工作，并留意水情、雨情、積水狀況。(5)電力、通信、自來水等單位，加強(qiáng)對各類要害

12、設(shè)施的檢查，確保平安運(yùn)行。(6)市容、市政、房管等部門加強(qiáng)對戶外廣告牌、空調(diào)外掛機(jī)、屋頂太陽能熱水器、行道樹、危房等檢查，消退隱患。(7)各村居要加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域巡查，準(zhǔn)時消退各類平安隱患，并上報信息。三二級響應(yīng)橙色預(yù)警1.二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)(1)上海市中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后；(2)上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號后；(3)海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的。2.二級響應(yīng)行動(1)召開防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員緊急會議，部署工作。(2)指揮部指揮、各分指揮按各自職責(zé)進(jìn)入指揮崗位。(3)防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、防汛重點(diǎn)單位、各村責(zé)任人進(jìn)崗到位。(4)各工作小組人員到位待命。(5)海塘管理所、水

13、務(wù)管理所依據(jù)潮汐，最大限度地降低內(nèi)河水位。(6)防汛物資儲藏點(diǎn)支配24小時有人值班，并確保準(zhǔn)時足量發(fā)放。(7)道路清障組組織專業(yè)清障隊伍上路巡查，準(zhǔn)時去除倒伏樹木，確保公交道路通暢。(8)人員轉(zhuǎn)移工作組組織人員對一線大堤外滯留人員勸其撤離或強(qiáng)制撤離。(9)各村居組織人員支配好危棚簡屋內(nèi)人員的撤離和暫住。(10)搶險組落實搶險人員100人隨時集合待命。(11)一線大堤外作業(yè)、生產(chǎn)人員全部撤離。(12)組織人員對險工險段加強(qiáng)巡查和值班看管。四一級響應(yīng)紅色預(yù)警1.一級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)(1)上海市中心氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號后；(2)上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號后；(3)海塘發(fā)生決口；(4)可能造成重大或特大災(zāi)難的其他汛情。2.一級響應(yīng)行動(1)全島進(jìn)行防汛防臺總發(fā)動，宣揚(yáng)工作組加強(qiáng)宣揚(yáng)發(fā)動工作。(2)島內(nèi)全部單位的一切物資、設(shè)備聽候征用。(3)依據(jù)上級要求，發(fā)出停課、停工指令。(4)搶險組在統(tǒng)一指揮下組織各村居搶險隊伍擔(dān)負(fù)防汛搶險、堵口、復(fù)堤、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等突擊任務(wù)。駐島企業(yè)依據(jù)各自的行業(yè)特點(diǎn)，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，在各預(yù)警時期，實行相應(yīng)的響應(yīng)行動。說明：高一級響應(yīng)行動均包含低一級響應(yīng)行動要求