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1、淺談我國(guó)播送電視產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制的變革與開(kāi)展朱永峰摘 要：播送媒介是社會(huì)變革、經(jīng)濟(jì)、文化開(kāi)展和傳播技術(shù)不斷進(jìn)步的時(shí)代產(chǎn)物。人類歷經(jīng)口語(yǔ)傳播、文字傳播、印刷傳播直至現(xiàn)在的電子傳播時(shí)代。播送電視是當(dāng)今時(shí)代傳播世界、社會(huì)文化及信息的重要方式，也是人們傳播和接受信息、認(rèn)知世界的新方式。而為了適應(yīng)新時(shí)代和新國(guó)情的需要，通過(guò)完善播送電視產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制和不斷變革是重要舉措，也是一個(gè)國(guó)家播送電視產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的動(dòng)力。關(guān)鍵詞：政府規(guī)制；變革開(kāi)展；播送電視；產(chǎn)業(yè)中圖分類號(hào)：G22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0118（2022）-03-0026-01上個(gè)世紀(jì)90年代初，數(shù)字化技術(shù)使世界進(jìn)入了一個(gè)多媒體時(shí)代，它不僅

2、促進(jìn)了播送電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)等各自的開(kāi)展，也大大促進(jìn)了三種產(chǎn)業(yè)之間的融合。數(shù)字化技術(shù)和信息時(shí)代的到來(lái)，使得播送電視產(chǎn)業(yè)所包涵和轉(zhuǎn)輸?shù)男畔⒘看笤?。在這種新的時(shí)代形勢(shì)和我國(guó)國(guó)情要求下，播送電視產(chǎn)業(yè)必須要求有相對(duì)應(yīng)的政府規(guī)制來(lái)約束和促進(jìn)，同時(shí)也要面臨產(chǎn)業(yè)開(kāi)展方向的變革，這有這有才能夠適應(yīng)時(shí)代開(kāi)展的需要、促進(jìn)我國(guó)播送電視產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展。一、政府規(guī)制的完善為播送電視產(chǎn)業(yè)開(kāi)展提供保障播送電視產(chǎn)業(yè)開(kāi)展涉及到所有制、商業(yè)化、管理法規(guī)及市場(chǎng)培育等問(wèn)題。在信息技術(shù)不斷融合和創(chuàng)新的今天，各種信息傳媒和流通產(chǎn)業(yè)均對(duì)播送電視形成了巨大的沖擊。在我國(guó)，由于傳媒業(yè)、電信業(yè)歸屬于不同的政府管理部門(mén)，缺乏信息傳播方面的統(tǒng)一管理，在

3、世界媒介融合的背景下，更加凸顯了信息泛濫與管理缺乏之間的矛盾。不管美國(guó)還是英國(guó)，大多數(shù)播送電視產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)均是在國(guó)家推崇科技探索精神和完善的相關(guān)規(guī)制下不斷開(kāi)展進(jìn)步的。而這些國(guó)家在完善播送產(chǎn)業(yè)規(guī)制前也經(jīng)歷了各個(gè)播送電視產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)明確產(chǎn)業(yè)規(guī)制、信息管理混亂的階段。要想播送電視業(yè)的開(kāi)展振興，就必須要有一個(gè)政府法律制度來(lái)標(biāo)準(zhǔn)和約束。制定合理有效的播送電視產(chǎn)業(yè)規(guī)制不僅可以解決信息資源的保護(hù)與平衡問(wèn)題，還可以打破電臺(tái)固有利益的堡壘，使播送電視產(chǎn)業(yè)主動(dòng)尋求有益的合作伙伴，從而推動(dòng)有潛力的新的播送技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)我國(guó)播送電視產(chǎn)業(yè)的整體開(kāi)展。二、播送電視產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制要“內(nèi)緊外松在當(dāng)今世界媒體融合的大背景下，大多

4、數(shù)國(guó)家政府對(duì)本國(guó)的播送電視產(chǎn)業(yè)規(guī)制呈現(xiàn)“內(nèi)緊外松態(tài)勢(shì)，既能夠保證廣電產(chǎn)業(yè)的健康開(kāi)展，又能夠放松行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)、為各平行企業(yè)提供有利的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)廣電事業(yè)更寬闊的開(kāi)展前景，為廣電事業(yè)的跨行業(yè)、跨地區(qū)開(kāi)展掃清障礙。近年來(lái)，我國(guó)政府在加強(qiáng)廣電產(chǎn)業(yè)規(guī)章制定管理的根底上，逐漸出現(xiàn)相關(guān)細(xì)節(jié)管理和競(jìng)爭(zhēng)管理放松、鼓勵(lì)廣電產(chǎn)業(yè)內(nèi)部平等競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，雖然許多政策措施只是實(shí)驗(yàn)性的地區(qū)性探索，但已經(jīng)收到了很好的開(kāi)展效果。三、我國(guó)廣電產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制問(wèn)題與變革（一）壟斷管制。雖然政府近年來(lái)已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到廣電產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制改革開(kāi)展的重要性，但其實(shí)際的改變和開(kāi)展不應(yīng)只效仿外國(guó)開(kāi)展的軌跡，而更應(yīng)該考慮我國(guó)自身的國(guó)情

5、。近年來(lái)出于保護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和社會(huì)穩(wěn)定的目的，對(duì)廣電產(chǎn)業(yè)方面的政府規(guī)制實(shí)施力度過(guò)大，對(duì)許多不應(yīng)該細(xì)節(jié)化管理的問(wèn)題均進(jìn)行控制管理，而對(duì)一些可放手的程序管理均未放開(kāi)，導(dǎo)致我國(guó)廣電產(chǎn)業(yè)的政府控制過(guò)于強(qiáng)力，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的壟斷化管理誤區(qū)。這一誤區(qū)的出現(xiàn)大大阻礙了我國(guó)廣電事業(yè)的開(kāi)展，并為日后廣電產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新帶來(lái)了困難。只有在合理管制的根底上進(jìn)行放松管理，才能符合廣電產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的要求，才能順應(yīng)世界信息化媒介融合的大趨勢(shì)，才最能發(fā)揮廣電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的社會(huì)效應(yīng)。（二）監(jiān)管經(jīng)營(yíng)一體。當(dāng)前我國(guó)廣電產(chǎn)業(yè)信息傳播的監(jiān)督管理與經(jīng)營(yíng)運(yùn)行是同一機(jī)構(gòu)，而隨著世界信息化的開(kāi)展，承載信息傳播的媒介越來(lái)越多，這就要求加強(qiáng)對(duì)承載信息內(nèi)容的監(jiān)管

6、力度。鑒于我國(guó)特殊的國(guó)情，較西方開(kāi)放式國(guó)家相比，我們更需要保證媒體傳播內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)性，這樣無(wú)疑更加重了廣電傳播信息內(nèi)容的監(jiān)管負(fù)擔(dān)。在這樣的國(guó)情需要和時(shí)代需要下，我們應(yīng)該考慮廣電產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理和經(jīng)營(yíng)運(yùn)行管理的獨(dú)立化，將兩局部職責(zé)給予不同的部門(mén)管理，由不同的管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。只有這樣才能夠保證有足夠的力度去執(zhí)行廣電產(chǎn)業(yè)信息內(nèi)容的監(jiān)督和運(yùn)行經(jīng) 營(yíng)，才能夠保證廣電產(chǎn)業(yè)傳播內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)行經(jīng)營(yíng)的有效化。（三）媒介規(guī)制機(jī)構(gòu)分散。要想使得我國(guó)廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)生巨大進(jìn)步和適應(yīng)時(shí)代開(kāi)展的需要，我們應(yīng)該順應(yīng)信息化融合的開(kāi)展潮流，使得廣電產(chǎn)業(yè)運(yùn)作和開(kāi)展投入到眾多媒介交流和競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中去。而由于我國(guó)各信息媒介規(guī)制機(jī)構(gòu)的分立化

7、，各媒介規(guī)制機(jī)構(gòu)不可防止發(fā)生的利益沖突，使得各種媒介機(jī)構(gòu)各自獨(dú)立運(yùn)行，難以實(shí)現(xiàn)平等合作的目的?，F(xiàn)代傳播技術(shù)的開(kāi)展以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的日益完善，打破了傳統(tǒng)信息源的束縛，使得各種媒介發(fā)生了交叉融合。只有將廣電產(chǎn)業(yè)與其他媒介產(chǎn)業(yè)和新的信息形態(tài)進(jìn)行交流、融合，才能夠促進(jìn)我國(guó)文化的交流與交鋒，才能夠促進(jìn)新的廣電形式的衍生，使其得到迅速開(kāi)展。四、小結(jié)播送電視開(kāi)創(chuàng)了人類文化傳播、接受信息、認(rèn)知世界的新方式，擴(kuò)展了我們對(duì)聲音和圖像傳播的想象力，也是上個(gè)世紀(jì)以來(lái)人類文化傳播的重要方式。隨著現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的開(kāi)展和創(chuàng)新，越來(lái)越多的信息需要通過(guò)媒介進(jìn)行傳播，而越來(lái)越多的信息媒介伴隨著現(xiàn)代技術(shù)的開(kāi)展出現(xiàn)，為了保證廣電產(chǎn)業(yè)的健康開(kāi)展和不斷開(kāi)拓，我們需要加強(qiáng)廣電產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的根本管理政府規(guī)制，而通過(guò)不斷完善政府規(guī)制的內(nèi)容和制度來(lái)實(shí)現(xiàn)廣電產(chǎn)業(yè)新時(shí)代開(kāi)展的蛻變。參考文獻(xiàn)：1喻國(guó)明,戴元初.如何評(píng)估媒體規(guī)制的構(gòu)建效果J.新聞與寫(xiě)作,2022,15,(12):36-37.2丁世潔.信息傳播的經(jīng)濟(jì)功能與法律規(guī)制J.集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究,2022,12,(6):65-66.3戴元初.中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)規(guī)制的解構(gòu)與重構(gòu)J.青年記者,2022,18,(2):134-135.