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1、農(nóng)村公路科學(xué)開展交流材料 為確保農(nóng)村公路建設(shè)順利推進(jìn)，最大限度減少因修建公路形成村級債務(wù)，穩(wěn)固建設(shè)成果，特提出以下交流： （一）堅(jiān)持因地制宜，控制建設(shè)本錢1、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。要選定最優(yōu)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，以最低的投資為準(zhǔn)那么，在保證質(zhì)量的前提下，最大限度地減少工程量。在線路的選擇上，要選擇捷徑，盡量縮短距離；在路基的選擇上要盡可能利用舊路老路。 2、村民投工投勞。要走“政府出錢、群眾出力的路子，實(shí)行群眾投勞鋪底子（平整路基），政府投資鋪面子（硬化路面）的投入方式。充分發(fā)揮“一事一議等有效形式，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾對其直接受益的公路建設(shè)投資投勞，真正做到能組織群眾投勞的工程不對外發(fā)包；能自備的料子不投資

2、購置。 3、就近就地取材。在沙石料等各種原材料的來源上，要按照就地就近取材的原那么，盡量減少運(yùn)費(fèi)等額外的支出。 4、爭取多方支持。對通村公路建設(shè)占用土地，國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，實(shí)行特事特辦、簡化手續(xù)、減少費(fèi)用、降低本錢。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門負(fù)責(zé)解決，原那么上不增加村級負(fù)擔(dān)。 5、強(qiáng)化監(jiān)督管理。要健全監(jiān)督機(jī)制，在招投標(biāo)、工程變更、質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持陽光操作，嚴(yán)格建設(shè)資金的管理，確保資金平安、合理和有效使用。采取行業(yè)技術(shù)監(jiān)督、政府監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的方法，加大對農(nóng)村公路建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和質(zhì)量監(jiān)管。對農(nóng)村公路建設(shè)

3、，縣交通部門要下派專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，規(guī)劃放線，跟蹤效勞，確保工程的順利進(jìn)行。按照“分級負(fù)責(zé)的原那么，嚴(yán)格落實(shí)工程法人、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理“四項(xiàng)制度。要推行專業(yè)監(jiān)理與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方法，聘請人大代表、老干部和專業(yè)技術(shù)人員，組成農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督隊(duì)，定期不定期地開展巡回檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量。 （二）創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，穩(wěn)固建設(shè)成果1、明確責(zé)任主體。村級道路管護(hù)的責(zé)任主體是村民委員會(huì)。各級各部門要大力宣傳，要讓各村民委員會(huì)自覺擔(dān)負(fù)起村級道路管護(hù)的責(zé)任，合理利用有限的管護(hù)資金，認(rèn)真探索分段管護(hù)、義務(wù)管護(hù)、招標(biāo)管護(hù)等行之有效的道路管護(hù)方法和措施，切實(shí)加強(qiáng)己硬化道路的維養(yǎng)和管護(hù)，延長道路使用

4、壽命。 2、政府適當(dāng)支持。今年，縣政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算，按每公里500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的政策要落實(shí)到位，確保養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)。在政府扶持支持的根底上，還要建立健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)制，解決公路管護(hù)資金缺乏的問題。同時(shí)要做好宣傳工作，提高群眾愛路、護(hù)路、養(yǎng)路的責(zé)任心和積極性。 3、應(yīng)用“一事一議政策。對清理公路溝、涵及其因?yàn)?zāi)形成的塌方等一些管護(hù)，可以采取“一事一議的方法，由村委會(huì)組織受益農(nóng)戶一年開展幾次義務(wù)維修和管護(hù)。 4、探索協(xié)會(huì)管護(hù)模式。在道路清掃、清理雜物等日常管護(hù)上，可以探索協(xié)會(huì)管理，形成“誰受益誰管理、誰受益誰投資的管護(hù)模式。 （三）重視修路債務(wù)，多措并舉化解1、量力而行，盡

5、力而為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，禁止超范圍、超能力建設(shè)村組公路。要在納入建設(shè)規(guī)劃、能夠爭取到國家補(bǔ)助資金的前提下進(jìn)行，不準(zhǔn)搞負(fù)債規(guī)劃、負(fù)債建設(shè)，以免因不能立項(xiàng)而加重債務(wù)負(fù)擔(dān)。 2、多方爭取，減債降壓。一是要積極對上爭取，交通部門要積極向上申報(bào)工程，爭取資金支持。二是用好用活“一事一議政策，本著群眾自愿的原那么，用民主的方法籌集一局部資金。三是要大力發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有影響、對家鄉(xiāng)有感情人士對公路建設(shè)贊助支持。四是積極爭取省市扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位的幫扶支持，將扶持資金主要用于解決農(nóng)村公路建設(shè)。五是適當(dāng)調(diào)劑扶貧工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程等與通村公路相關(guān)聯(lián)工程的局部資金，用于農(nóng)村公路建設(shè)。 3、縣鎮(zhèn)扶持，合力化解。一方面要實(shí)行共同受益，分擔(dān)債務(wù)方法。（如：洋坪鎮(zhèn)百井至太平頂6.5公里公路建設(shè)所形成的52萬元債務(wù)全部落在百井村，同時(shí)受益的移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電力公司、電信公司、廣電局、林業(yè)局等幾個(gè)縣直部門應(yīng)分擔(dān)債務(wù)，積極支持予以化解）。另一方面，縣鄉(xiāng)財(cái)力也要逐年加大資金投入力度，減少村級債務(wù)壓力。積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理調(diào)劑局部財(cái)力，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予村級公路建設(shè)的扶持支持，形xx縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村多方籌資、配套投入的農(nóng)村公路建設(shè)融資格局，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、健康開展。 第4頁 共4頁