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1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬20132013版版建設(shè)工程工建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范程量清單計價規(guī)范學(xué)習(xí)課件學(xué)習(xí)課件學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為 為及時總結(jié)我國實施工程量清單計價以來的實踐經(jīng)驗為及時總結(jié)我國實施工程量清單計價以來的實踐經(jīng)驗和最新理論研究成果，順應(yīng)市場要求，結(jié)合建設(shè)工程行業(yè)和最新理論研究成果，順應(yīng)市場要求，結(jié)合建設(shè)工程行業(yè)特點(diǎn)，在新時期統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價行特點(diǎn)，在新時期統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價行為，實現(xiàn)為，實現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、政

2、府宏觀調(diào)控、部門動態(tài)監(jiān)管、部門動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)自主報企業(yè)自主報價、市場形成價格價、市場形成價格”的宏偉目標(biāo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及的宏偉目標(biāo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及時對時對建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008GB50500-2008進(jìn)行進(jìn)行全方位修改、補(bǔ)充和完善。修訂后的全方位修改、補(bǔ)充和完善。修訂后的 建設(shè)工程工程量建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范清單計價規(guī)范GB50500-2013GB50500-2013將于將于20132013年年7 7月月1 1日日起實施。起實施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬2 2一、工程量清單計價的屬性研究一

3、、工程量清單計價的屬性研究 工程量清單計價，是我國改革現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標(biāo)投工程量清單計價，是我國改革現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標(biāo)投標(biāo)中報價方法與國際通行慣例接軌所采取的一種方式。標(biāo)中報價方法與國際通行慣例接軌所采取的一種方式。長長期期以以來來我我國國沿沿襲襲前前蘇蘇聯(lián)聯(lián)工工程程造造價價計計價價模模式式，建建筑筑工工程程項項目目或或建建筑筑產(chǎn)產(chǎn)品品實實行行“量量價價合合一一、固固定定取取費(fèi)費(fèi)”的的政政府府指指令令性性計計價價模模式式：即即“定定額額預(yù)預(yù)算算計計價價法法”。這這種種方方法法按按預(yù)預(yù)算算定定額額規(guī)規(guī)定定的的分分部部分分項項子子目目，逐逐項項計計算算工工程程量量，套套用用定定

4、額額單單價價（或或單單位位估估價價表表）確確定定直直接接費(fèi)費(fèi)，然然后后按按規(guī)規(guī)定定的的取取費(fèi)費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)計計算算其其他他直直接接費(fèi)費(fèi)、現(xiàn)現(xiàn)場場經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)、間間接接費(fèi)費(fèi)、利利潤潤、稅稅金金、加加上上材材料料價價差差和和適適當(dāng)當(dāng)?shù)牡牟徊豢煽深A(yù)預(yù)見見費(fèi)費(fèi)，經(jīng)經(jīng)匯匯總總即即成成為為工工程程預(yù)預(yù)算算價價，用用作作標(biāo)標(biāo)底底和和投投標(biāo)標(biāo)報報價價。這這種種方方法法千千人人一一面面，重重復(fù)復(fù)“算算量量、套套價價、取取費(fèi)費(fèi)、調(diào)調(diào)差差（扯扯皮皮）”的的模模式式，使使本本來來就就千千差差萬萬別別的的工工程程造造價價，卻卻統(tǒng)統(tǒng)一一在在預(yù)預(yù)算算定定額額體體系系中中；這這種種方方法法計計算算出出的的標(biāo)標(biāo)價價看看起起來來似似乎乎

5、很很準(zhǔn)準(zhǔn)確確詳詳細(xì)細(xì)，但但其其中中的的弊弊端端也也是是顯顯而而易易見見的的，其其表表現(xiàn)現(xiàn)在在：第第一一、浪浪費(fèi)費(fèi)了了大大量量的的人人力力物物力力，好好幾幾套套人人馬馬都都在在做做工工程程量量計計算算的的重重復(fù)復(fù)勞勞動動。第第二二、違違背背了了我我國國工工程程造造價價實實行行“控控制制量量、指指導(dǎo)導(dǎo)價價、競競爭爭費(fèi)費(fèi)”的的改改革革原原則則，與與市市場場經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的要要求求極極不不適適應(yīng)應(yīng)。第第三三、導(dǎo)導(dǎo)致致業(yè)業(yè)主主和和承承包包商商沒沒有有市市場場經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)風(fēng)風(fēng)險險意意識識。第第四四、標(biāo)標(biāo)底底的的保保密密難難于于保保證證。第第五五、不不利利于于施施工工企企業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)的的進(jìn)進(jìn)步步和和管管理理水水平平

6、的的提高提高。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬3 3一、工程量清單計價的屬性研究一、工程量清單計價的屬性研究 目目前前，“定定額額預(yù)預(yù)算算計計價價法法”世世界界上上只只有有中中國國、俄俄羅羅斯斯和和非非洲洲的的貝貝寧寧在在使使用用，國國際際上上通通行行的的工工程程造造價價計計價價方方法法，一一般般都都不不依依賴賴由由政政府府頒頒布布定定額額和和單單價價，凡凡涉涉及及到到人人工工、材材料料、機(jī)機(jī)械械等等費(fèi)費(fèi)用價格都是根據(jù)市場行情來決定的。用價格都是根據(jù)市場行情來決定的。由由于于工工程程造造價價計計價價的的主主要要依依據(jù)據(jù)是是工工程程量量和和單單價價兩兩大大要要素素

7、，所所以以任任何何國國家家或或地地區(qū)區(qū)的的工工程程造造價價管管理理基基本本體體制制主主要要體體現(xiàn)現(xiàn)在在對對于于工工程程項項目目的的“量量”和和“價價”這這兩兩個個方方面面的的管管理理和和控控制制模模式式上上。從世界各國的情況來看，工程造價管理的主要模式有；從世界各國的情況來看，工程造價管理的主要模式有；（一一）美美國國模模式式：美美國國的的做做法法是是競競爭爭性性市市場場經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的管管理理體體制制，根根據(jù)據(jù)歷歷史史統(tǒng)統(tǒng)計計資資料料確確定定工工程程的的“量量”，根根據(jù)據(jù)市市場場行行情情確確定定工程的工程的“價價”，價格最終由市場決定。價格最終由市場決定。（二二）英英聯(lián)聯(lián)邦邦模模式式：英英聯(lián)聯(lián)邦

8、邦的的做做法法是是政政府府間間接接管管理理，“量量”有有章章可可循循，“價價”由由市市場場調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)。即即由由政政府府頒頒布布統(tǒng)統(tǒng)一一的的工工程程量量計計算算規(guī)規(guī)則則，并并定定期期公公布布各各種種價價格格指指數(shù)數(shù)，工工程程造造價價是是依依據(jù)據(jù)這這些些規(guī)規(guī)則計算工程量，通過自由報價和競爭后形成的。則計算工程量，通過自由報價和競爭后形成的。（三三）日日本本模模式式：日日本本的的做做法法是是政政府府相相對對直直接接管管理理，有有統(tǒng)統(tǒng)一一的的工工程程量量計計算算規(guī)規(guī)則則和和計計價價基基礎(chǔ)礎(chǔ)定定額額，但但量量價價分分離離，政政府府只只管管工程實物消耗，價格由咨詢機(jī)構(gòu)采集提供，作為計價的依據(jù)。工程實物消耗，

9、價格由咨詢機(jī)構(gòu)采集提供，作為計價的依據(jù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬4 4一、工程量清單計價的屬性研究一、工程量清單計價的屬性研究 除了以上三種主要模式外，還有：除了以上三種主要模式外，還有：法國法國的做法是沒有發(fā)布給社會的定額單價，一般是以各個工程積的做法是沒有發(fā)布給社會的定額單價，一般是以各個工程積累的數(shù)據(jù)做參數(shù)，大公司都有自己的定額單價。累的數(shù)據(jù)做參數(shù)，大公司都有自己的定額單價。德國德國的做法是與國際上習(xí)慣采用的的做法是與國際上習(xí)慣采用的FIDICFIDIC要求一致，即由工程數(shù)要求一致，即由工程數(shù)量乘以單價，而工程數(shù)量和項目均在招標(biāo)書中全部列出，投標(biāo)人

10、則按量乘以單價，而工程數(shù)量和項目均在招標(biāo)書中全部列出，投標(biāo)人則按綜合單價和總價進(jìn)行報價綜合單價和總價進(jìn)行報價。.。綜上所述，綜上所述，采用工程量清單方式計價和報價，是國際上通行的做采用工程量清單方式計價和報價，是國際上通行的做法，是法，是根據(jù)中國國情根據(jù)中國國情改革改革我國我國現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標(biāo)投標(biāo)中現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標(biāo)投標(biāo)中報價方法的一種全新方式，是與國際通行報價方法的一種全新方式，是與國際通行慣例接軌的一種借鑒慣例接軌的一種借鑒。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬5 5二、學(xué)習(xí)二、學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB5

11、0500-2013 20132013版版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（簡稱新（簡稱新規(guī)范規(guī)范）的）的編制是對編制是對20082008版版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（簡稱原（簡稱原規(guī)范規(guī)范）的修改、補(bǔ)充和完善，它不僅較好地解決了原的修改、補(bǔ)充和完善，它不僅較好地解決了原規(guī)范規(guī)范執(zhí)行以來存在執(zhí)行以來存在的主要問題，而且對清單編制和計價的指導(dǎo)思想進(jìn)行了深化，在的主要問題，而且對清單編制和計價的指導(dǎo)思想進(jìn)行了深化，在“政政府宏觀調(diào)控、部門動態(tài)監(jiān)管府宏觀調(diào)控、部門動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)自主報價、市場決定價格企業(yè)自主報價、市場決定價格”的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，新上，新規(guī)范

12、規(guī)范規(guī)定了合同價款約定、合同價款調(diào)整、合同價款中期規(guī)定了合同價款約定、合同價款調(diào)整、合同價款中期支付、竣工結(jié)算支付以及合同解除的價款結(jié)算與支付、支付、竣工結(jié)算支付以及合同解除的價款結(jié)算與支付、合同價款爭議合同價款爭議的解決方法，展現(xiàn)了加強(qiáng)市場監(jiān)管的措施，強(qiáng)化了清單計價的執(zhí)行力的解決方法，展現(xiàn)了加強(qiáng)市場監(jiān)管的措施，強(qiáng)化了清單計價的執(zhí)行力度。度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬6 6（一）新（一）新規(guī)范規(guī)范出臺意義深遠(yuǎn)出臺意義深遠(yuǎn) 進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的建設(shè)行業(yè)在突飛猛進(jìn)快速發(fā)展。隨著與進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的建設(shè)行業(yè)在突飛猛進(jìn)快速發(fā)展。隨著與國際市場接軌的步步深化，

13、工程項目管理體制也一直經(jīng)受著重大的改國際市場接軌的步步深化，工程項目管理體制也一直經(jīng)受著重大的改革與考驗，工程造價管理模式正在不斷演進(jìn)革與考驗，工程造價管理模式正在不斷演進(jìn),建設(shè)工程造價計價方式建設(shè)工程造價計價方式更是經(jīng)歷了三次重大的變革，從原先傳統(tǒng)的定額計價方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦墙?jīng)歷了三次重大的變革，從原先傳統(tǒng)的定額計價方式轉(zhuǎn)變?yōu)?0032003清單計價，清單計價，歷時歷時5 5年年,后又轉(zhuǎn)換為后又轉(zhuǎn)換為20082008清單計價清單計價,最近發(fā)布的最近發(fā)布的20132013版版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范將于將于20132013年年7 7月月1 1日日開始實施，這是開始實施，

14、這是我國工程造價即將面臨的第四次革新。我國工程造價即將面臨的第四次革新。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬7 7（一）新（一）新規(guī)范規(guī)范出臺意義深遠(yuǎn)出臺意義深遠(yuǎn) 現(xiàn)階段，我國的建設(shè)工程造價兩種計價模式并存。實行工現(xiàn)階段，我國的建設(shè)工程造價兩種計價模式并存。實行工程量清單計價規(guī)范的造價管理方式仍面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，程量清單計價規(guī)范的造價管理方式仍面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新新規(guī)范規(guī)范的發(fā)布施行，將提高工程量清單計價改革的整體效的發(fā)布施行，將提高工程量清單計價改革的整體效力。力。1 1、更加有利于工程量清單計價的全面推行；、更加有利于工程量清單計價的全面推行；2 2、更

15、加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計價行為；、更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計價行為；3 3、更加有利于營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境；、更加有利于營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境；4 4、是政府加強(qiáng)宏觀管理轉(zhuǎn)變工作職能的有效途徑；、是政府加強(qiáng)宏觀管理轉(zhuǎn)變工作職能的有效途徑；5 5、是快速實現(xiàn)與國際通行慣例接軌的重要手段；、是快速實現(xiàn)與國際通行慣例接軌的重要手段；6 6、是進(jìn)一步推動我國工程造價改革邁上新臺階的里程碑。、是進(jìn)一步推動我國工程造價改革邁上新臺階的里程碑。新新規(guī)范規(guī)范的出臺，的出臺，標(biāo)志著我國工程價款管理邁入全過程標(biāo)志著我國工程價款管理邁入全過程精細(xì)化管理的新時代，工程價款管理

16、將向集約型管理、科學(xué)化精細(xì)化管理的新時代，工程價款管理將向集約型管理、科學(xué)化管理、全過程管理、重在前期管理的方向轉(zhuǎn)變和發(fā)展。管理、全過程管理、重在前期管理的方向轉(zhuǎn)變和發(fā)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬8 8（二）新（二）新規(guī)范規(guī)范的亮點(diǎn)展望的亮點(diǎn)展望 【亮點(diǎn)一亮點(diǎn)一】專業(yè)劃分更加精細(xì)專業(yè)劃分更加精細(xì) 新新規(guī)范規(guī)范將原將原規(guī)范規(guī)范中的六個專業(yè)（建筑、裝飾、安中的六個專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整裝、市政、園林、礦山），重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整:1 1、將建筑與裝飾專業(yè)合并為一個專業(yè)；、將建筑與裝飾專業(yè)合并為一個專業(yè)；2 2、將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)；、將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)；3 3、新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)。、新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬9 9（二）新（二）新規(guī)范規(guī)范的亮點(diǎn)展望的亮點(diǎn)展望 調(diào)整后分為以下九個專業(yè)：調(diào)整后分為以下九個專業(yè)：（1 1）房屋建筑與裝飾工程）房屋建筑與裝飾工程 （2