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1、政府審判工作監(jiān)督報告 市人大常委會辦公廳： 20x年9月13日，市第十二屆人大常委會第三十八次會議審議了x市高級人民法院“關(guān)于20x年以來審判工作監(jiān)督情況的報告。各位與會常委會組成人員充分肯定了全市各級人民法院在加強審判工作監(jiān)督，全面推動審判和各項工作開展中所取得的成績，并對今后進(jìn)一步加強和改進(jìn)對審判工作的監(jiān)督提出了意見和建議。這次審議，充分表達(dá)了市人大常委會對法院工作的關(guān)心和支持，是對全市法院各項工作和全體干警的一次嚴(yán)格考核，x市高級人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)研究了審議意見，針對代表們提出的意見和工作中的問題，分別研究制定了落實審議意見的短期整改方案和長期的落實措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、關(guān)于短

2、期整改方案的落實情況 按照市人大常委會的要求，在仔細(xì)研究代表審議意見的根底上，我們對審判監(jiān)督工作對法院工作的推動作用以及運行效果進(jìn)行了全面的調(diào)研，針對其中反映出來的問題，制定了整改方案，對三個月內(nèi)的整改措施予以部署。特別是針對代表們提出的上級法院對下級法院如何更加有效地發(fā)揮監(jiān)督作用的問題，我們在繼續(xù)加大制定新類型案件指導(dǎo)性文件、完善案例指導(dǎo)制度、實行專業(yè)化審理的根底上，采取了以下改進(jìn)措施： 第一，充分發(fā)揮審級監(jiān)督作用。高度重視二審案件的審理，既注重有效發(fā)揮二審法院的審判監(jiān)督作用，又尊重一審法院的自由裁量權(quán)，努力實現(xiàn)對一審裁判實體公正與程序公正監(jiān)督的結(jié)合。在嚴(yán)格對案件實體問題進(jìn)行審查的根底上，進(jìn)

3、一步加大對一審審判程序的監(jiān)督力度，對一審判決認(rèn)定事實不清、證據(jù)缺乏、適用法律不當(dāng)以及違反法定程序，可能影響公正審判的，依法予以改判、發(fā)回重審。同時，探索制定了統(tǒng)一的二審案件改判、發(fā)回重審質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)了錯案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究范圍和責(zé)任追究對象。 第二，進(jìn)一步完善案件考評、考核機制。為更好地發(fā)揮評查案件監(jiān)督審判工作的作用，擴(kuò)大了案件評查的范圍，對上級法院發(fā)回重審、改判，本院再審改判，檢察機關(guān)抗訴后改判，群眾反映強烈的案件全面檢查，對構(gòu)成違法審判的案件和人員予以了責(zé)任追究。 開展了案件評查工作方面的調(diào)查研究，并在調(diào)研的根底上，探索制定適用于全市法院的案件評查工作標(biāo)準(zhǔn)性意見，推動全市法院案件質(zhì)量

4、評查工作走上更加標(biāo)準(zhǔn)、有序的軌道。 第三，繼續(xù)加大案件協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，促進(jìn)執(zhí)法統(tǒng)一。一是加強教育培訓(xùn)工作，通過集中的培訓(xùn)活動，統(tǒng)一辦案認(rèn)識，盡可能地降低自由裁量權(quán)之間的偏差。20x年上半年，對全部初任法官進(jìn)行了崗前培訓(xùn)。二是繼續(xù)加強案例指導(dǎo)工作。在增加案例編寫的數(shù)量，豐富案例的類型，擴(kuò)大案例指導(dǎo)范圍的根底上，增加案例的說理性，使案例更具有說服力，更具有可借鑒性。三是通過召開案件交流會、專家研討會等形式，針對新類型案件、疑難問題以及當(dāng)前審判實踐中亟待解決的普遍性問題，邀請法律學(xué)者、相關(guān)領(lǐng)域的專家以及一線審判法官進(jìn)行研討，幫助法官理解掌握相關(guān)法律難點和技術(shù)難點。四是開發(fā)刑事案件比對系統(tǒng)，對法官判案和

5、進(jìn)行審判研究提供參考，將個案的實體信息與全市法院歷年來的刑事案件進(jìn)行比對，努力實現(xiàn)同案同判；有的法院還開發(fā)了立案監(jiān)控系統(tǒng)，以將同類型案件分配給同一名法官辦理，防止同案不同判。 二、關(guān)于長期工作機制及運行情況 在落實短期整改措施的根底上，我們加強了審判監(jiān)督工作的機制建設(shè)。 第一，切實提高對做好審判工作監(jiān)督重要性的認(rèn)識。審判監(jiān)督工作，是實現(xiàn)公正司法的重要保障。針對當(dāng)前局部審判人員對審判工作監(jiān)督思想認(rèn)識不到位的問題，全市法院結(jié)合深入開展社會主義法治理念教育和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)開展觀活動，從思想上進(jìn)一步增強了宗旨意識，樹立一切權(quán)力都要接受監(jiān)督的觀念，充分理解權(quán)力法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的內(nèi)涵

6、，在行使審判權(quán)的各個環(huán)節(jié)中，自覺地依照法律和規(guī)章制度，主動接受各個方面的監(jiān)督，虛心聽取各方意見和建議。繼續(xù)建立健全各項內(nèi)部和外部監(jiān)督機制，嚴(yán)密監(jiān)督體系，嚴(yán)防重點環(huán)節(jié)，提高審判人員的自我約束能力，促進(jìn)審判作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。 第二，狠抓法官司法能力的培養(yǎng)，注重提高法官做好群眾工作的本領(lǐng)。為使法院干部提高化解矛盾的能力，真正提高做群眾工作的實際本領(lǐng)，更加注重把法官放在與群眾密切接觸的地方、放在條件艱苦的地方，磨礪鍛煉。20x年，我們把300名年輕同志放到人民法庭鍛煉，放到立案、涉訴信訪和申訴審查部門實習(xí)，讓新錄用人員隨法官深入轄區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、廠礦企業(yè)，了解社情民意，了解人民群眾的利益訴求、提高做

7、群眾工作的能力。我們還組織新錄用大學(xué)生到XX省進(jìn)行社會實踐，通過實地考察當(dāng)?shù)氐姆ㄔ骸S礦、農(nóng)村，了解當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)、文化開展?fàn)顩r和群眾的司法需求，親身感受我國國情，增進(jìn)與人民群眾的感情。 第三，加強與檢察機關(guān)、公安機關(guān)的溝通，強化統(tǒng)一執(zhí)法的力度。以組織交流會、研討會等形式，加強與檢察機關(guān)、公安機關(guān)的溝通，有的法院正在探索建立定期的溝通、通報機制，加強對證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任認(rèn)定等方面的協(xié)調(diào)。 第四，進(jìn)一步加強法治宣傳。為營造有利于審判監(jiān)督工作開展的法治環(huán)境，全市法院結(jié)合具體工作實際，積極撰寫宣傳稿件，利用電視、播送、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力開展法治宣傳教育；充分發(fā)揮巡回審判的法治宣傳作用，許多XX縣區(qū)

8、基層法院開展了法官進(jìn)社區(qū)活動，以案釋法，平復(fù)矛盾，兩個中級法院對遠(yuǎn)XX縣區(qū)縣的上訴案件，實行巡回就審，帶案下鄉(xiāng)，努力實現(xiàn)“審理一案，教育一片的效果；加強了教育基地建設(shè)，建立面向社會的法治宣傳教育基地，運用典型案件開展經(jīng)?；姆ㄖ涡麄鹘逃?。 三、今后的工作方向 第一，著眼于改進(jìn)法院工作，進(jìn)一步增強接受人大監(jiān)督的自覺性。繼續(xù)把自覺接受人大監(jiān)督作為提高工作水平、促進(jìn)公正司法的著力點，不斷改進(jìn)工作。對法院工作中的重大情況，及時向人大報告；高度重視、主動征求人大代表的意見和建議，不斷提高意見、建議辦理的質(zhì)量和效率。對在專項報告、工作評議等具體監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，以推開工作的開展

9、；完善邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審、視察法院工作制度，增進(jìn)人大代表、政協(xié)委員對法院工作的理解，增強對法院工作監(jiān)督的針對性和實效性。 第二，進(jìn)一步落實市人大常委會關(guān)于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決議。依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督，是我國憲法和有關(guān)法律對人民法院提出的要求，是貫徹黨的十七大關(guān)于開展社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法治國家戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容。全市法院按照決議的要求，繼續(xù)增強接受人民檢察院法律監(jiān)督的自覺性、主動性，把接受監(jiān)督的重點放在整改工作中存在的問題、努力增強監(jiān)督的實效上。嚴(yán)格按照有關(guān)法律的規(guī)定，及時審理各類抗訴案件并一律依法開庭審理；對人民檢察院建議再審的案件，嚴(yán)

10、格依法審查；對人民檢察院就審判工作中存在問題發(fā)出的檢察建議，認(rèn)真研究，對存在的問題，堅決糾正，并針對問題健全制度，改進(jìn)工作。同時，進(jìn)一步探索檢察長列席審判委員會的程序、討論案件的范圍和列席意見的處理，會同人民檢察院，共同推動檢察長列席同級法院審判委員會制度的標(biāo)準(zhǔn)化。 第三，進(jìn)一步推動執(zhí)法尺度的統(tǒng)一，提高案件質(zhì)量。在繼續(xù)完善刑事案件比對系統(tǒng)的根底上，探索研究開發(fā)民事案件比對系統(tǒng)，對民事法官判案和審判研究提供參考性意見。在條件成熟時，探索將x法院指導(dǎo)案例等案例指導(dǎo)制度應(yīng)用于這套系統(tǒng)中。 第四，積極探索建立與法院工作相適應(yīng)的考評體系。為使法院考評體系更加適應(yīng)新形勢下審判工作的要求，更加準(zhǔn)確反映干警工

11、作全貌，目前正在探索建立以法官業(yè)績檔案為代表的干警業(yè)績考核體系，弱化單純以結(jié)案率為考評指標(biāo)的方法，既考核結(jié)案數(shù)量，更考核案件質(zhì)量，將服判息訴、調(diào)解能力納入考核內(nèi)容。不僅考核審結(jié)了多少案件，更考核有效化解了多少矛盾糾紛；不僅考核工作業(yè)績，更考核廉政情況。在干部任用、晉職晉級等工作中將考核結(jié)果作為重要依據(jù)使用，真正發(fā)揮績效考核對干警的鼓勵和約束作用，以切實發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)干警不斷提高工作水平。 第五，進(jìn)一步加強廉政工作，強化法官的廉潔自律意識。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。在實行干警廉政檔案制度的根底上，將進(jìn)一步健全完善法官廉政信用評價體系等內(nèi)部監(jiān)督機制。加強對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的制約，努力探索確保審判、執(zhí)行工作公開、透明的措施。 第7頁 共7頁