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1、第七章第七章 公文文本公文文本重點(diǎn)與難點(diǎn)重點(diǎn)與難點(diǎn):公文文本的種類。公文文本的種類。公文定稿和正本的不同效用。公文定稿和正本的不同效用。公文文本又稱為公文稿本或者公公文文本又稱為公文稿本或者公文文稿。在公文寫作過程中，有多種文文稿。在公文寫作過程中，有多種文字稿本產(chǎn)生，例如，文字稿本產(chǎn)生，例如，草稿草稿、草案草案、定稿定稿、正本正本、副本副本、存本存本、暫行本暫行本、試行本試行本等等。它們?cè)趦?nèi)容儲(chǔ)量、外觀等等。它們?cè)趦?nèi)容儲(chǔ)量、外觀形式，特別是在效用方面有很大的不形式，特別是在效用方面有很大的不同。公文文本就是公文的各種文字稿同。公文文本就是公文的各種文字稿本的統(tǒng)稱。本的統(tǒng)稱。第一節(jié)第一節(jié) 公文

2、的草稿和草案公文的草稿和草案 一、公文的草稿一、公文的草稿 公文的草稿是作者寫作的未成熟的公文公文的草稿是作者寫作的未成熟的公文的原始稿件，是人們修改、討論公文的基礎(chǔ)。的原始稿件，是人們修改、討論公文的基礎(chǔ)。公文的草稿按照修改與討論的先后次序，公文的草稿按照修改與討論的先后次序，可以分為：一稿，二稿，三稿，四稿等等；可以分為：一稿，二稿，三稿，四稿等等；按照內(nèi)容的性質(zhì)，可以分為：修改稿，討論按照內(nèi)容的性質(zhì)，可以分為：修改稿，討論稿，征求意見稿等等。稿，征求意見稿等等。二、公文的草案二、公文的草案 公文的草案是已經(jīng)撰寫成并且已經(jīng)提公文的草案是已經(jīng)撰寫成并且已經(jīng)提交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等待批準(zhǔn)、通過、公布的或

3、者交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等待批準(zhǔn)、通過、公布的或者業(yè)經(jīng)公布試行的各種公文。公文的草案在業(yè)經(jīng)公布試行的各種公文。公文的草案在不同情況下具有不同的性質(zhì)。其主要體現(xiàn)不同情況下具有不同的性質(zhì)。其主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：在兩個(gè)方面：一一是提供討論的性質(zhì)。是提供討論的性質(zhì)。二二是是一些重要的政策性很強(qiáng)的公文，起草之后，一些重要的政策性很強(qiáng)的公文，起草之后，需要在一定范圍內(nèi)的實(shí)際工作當(dāng)中試行一需要在一定范圍內(nèi)的實(shí)際工作當(dāng)中試行一段時(shí)間，然后再根據(jù)試行的情況進(jìn)行修改。段時(shí)間，然后再根據(jù)試行的情況進(jìn)行修改。這種公文的草案在試行期間，同正式公文這種公文的草案在試行期間，同正式公文一樣，具有實(shí)際執(zhí)行的效用。一樣，具有實(shí)際執(zhí)行的效用

4、。第二節(jié)第二節(jié) 公文的定稿和正本公文的定稿和正本 一、公文的定稿一、公文的定稿 公文的定稿是公文的標(biāo)準(zhǔn)稿。它是對(duì)公文的定稿是公文的標(biāo)準(zhǔn)稿。它是對(duì)公文的草稿或者公文的草案經(jīng)過修改與討公文的草稿或者公文的草案經(jīng)過修改與討論通過，由行政機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的最后論通過，由行政機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的最后的完成稿。人們有時(shí)候也把公文的定稿稱的完成稿。人們有時(shí)候也把公文的定稿稱之為之為“原稿原稿”、“底稿底稿”，但是，一般來，但是，一般來說，說，“原稿原稿”、“底稿底稿”，往往容易與原，往往容易與原始的公文的草稿相互混淆，因此，還是統(tǒng)始的公文的草稿相互混淆，因此，還是統(tǒng)一稱之為一稱之為“定稿定稿”為宜。為宜。二、

5、公文的正本二、公文的正本 公文的正本是在公文的制發(fā)階段，根公文的正本是在公文的制發(fā)階段，根據(jù)公文的定稿印刷或者繕寫的供對(duì)外發(fā)出，據(jù)公文的定稿印刷或者繕寫的供對(duì)外發(fā)出，并且具有法定的實(shí)際效用的公文文本。公并且具有法定的實(shí)際效用的公文文本。公文的正本根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文的正本根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年年12月月27日批準(zhǔn)發(fā)布，日批準(zhǔn)發(fā)布，2000年年1月月1日起實(shí)日起實(shí)施的中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)，即施的中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)，即國家國家行政機(jī)關(guān)公文格式行政機(jī)關(guān)公文格式（GB/T 97041999）進(jìn)行制作，具有一定的格式。）進(jìn)行制作，具有一定的格式。第三節(jié)第三節(jié) 公文的副本和存本公文的副

6、本和存本 一、公文的副本一、公文的副本 公文的副本是公文正式簽署本的復(fù)制公文的副本是公文正式簽署本的復(fù)制本。它比較多地用于抄送有關(guān)單位或者送本。它比較多地用于抄送有關(guān)單位或者送出供傳閱、參考、備查之用。副本又稱為出供傳閱、參考、備查之用。副本又稱為抄件或者抄本。抄件或者抄本。二、公文的存本二、公文的存本 公文的存本是發(fā)文機(jī)關(guān)在公文正本制作公文的存本是發(fā)文機(jī)關(guān)在公文正本制作完畢之后，從中留存若干份，以便存檔和考完畢之后，從中留存若干份，以便存檔和考查的文本。公文的存本是公文正本的樣本，查的文本。公文的存本是公文正本的樣本，與公文正本具有同等的法定效用。公文存本與公文正本具有同等的法定效用。公文存

7、本根據(jù)需要確定數(shù)量的多少，除了必須立卷歸根據(jù)需要確定數(shù)量的多少，除了必須立卷歸檔的存本之外，其余都可以作為副本暫存?zhèn)錂n的存本之外，其余都可以作為副本暫存?zhèn)溆?。用。第四?jié)第四節(jié) 公文的暫行本和試行本公文的暫行本和試行本 一、公文的暫行本一、公文的暫行本 公文的暫行本是指制發(fā)公文機(jī)關(guān)認(rèn)為一時(shí)公文的暫行本是指制發(fā)公文機(jī)關(guān)認(rèn)為一時(shí)還來不及制定出周密完善的公文，但是，為了還來不及制定出周密完善的公文，但是，為了應(yīng)急的需要，先發(fā)布一個(gè)暫時(shí)實(shí)行的公文。暫應(yīng)急的需要，先發(fā)布一個(gè)暫時(shí)實(shí)行的公文。暫行本比較多地用于頒發(fā)法規(guī)性文件。公文的暫行本比較多地用于頒發(fā)法規(guī)性文件。公文的暫行本以行本以“暫行暫行”二字在公文的標(biāo)題當(dāng)中或者文二字在公文的標(biāo)題當(dāng)中或者文種的前面寫明。種的前面寫明。二、公文的試行本二、公文的試行本 公文的試行本是指制發(fā)公文機(jī)關(guān)事先公文的試行本是指制發(fā)公文機(jī)關(guān)事先發(fā)布試行的一種文本。試行本主要用于頒發(fā)布試行的一種文本。試行本主要用于頒發(fā)條例、辦法、規(guī)章、制度等法規(guī)性文件，發(fā)條例、辦法、規(guī)章、制度等法規(guī)性文件，一般是制發(fā)公文機(jī)關(guān)認(rèn)為文件內(nèi)容尚不夠一般是制發(fā)公文機(jī)關(guān)認(rèn)為文件內(nèi)容尚不夠成熟，需要通過在實(shí)踐當(dāng)中試行一段時(shí)間成熟，需要通過在實(shí)踐當(dāng)中試行一段時(shí)間之后，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行必要的修之后，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行必要的修改所采用的一種辦法。改所采用的一種辦法。