《福建省大氣污染防治行動(dòng)專題計(jì)劃實(shí)施工作細(xì)則.doc》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《福建省大氣污染防治行動(dòng)專題計(jì)劃實(shí)施工作細(xì)則.doc（19頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)趨R文網(wǎng)上搜索。

1、福建省人民政府相關(guān)印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則通知閩政1號(hào)各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：現(xiàn)將福建省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)實(shí)施。福建省人民政府 1月5日福建省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則為鞏固和提升本省環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)國務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（國發(fā)37號(hào)），制訂本實(shí)施細(xì)則。一、總體要求和關(guān)鍵目標(biāo)持之以恒推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞“確保體制改革有突破，確保關(guān)鍵指標(biāo)全方面完成，確保環(huán)境短板有提升，確保民生環(huán)境問題有改善”要求，堅(jiān)持政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)整相結(jié)合、全方面推進(jìn)和關(guān)鍵突破相配合、區(qū)

2、域協(xié)作和屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排和質(zhì)量改善相同時(shí)，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與大氣污染防治新機(jī)制，努力爭(zhēng)取到，全省環(huán)境空氣質(zhì)量得到鞏固和提升，可吸入顆粒物濃度比下降5%以上，其中：廈門、莆田、南平市下降2%以上；福州、泉州、寧德市下降4%以上；漳州、三明市下降6%以上；龍巖市下降15%以上。努力爭(zhēng)取再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，使城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)天數(shù)百分比顯著提升。推進(jìn)加緊創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一。二、關(guān)鍵工作（一）加大綜合治理力度，降低多污染物排放1.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。全方面整改城市燃煤小鍋爐。加緊推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等清潔

3、能源替換工程建設(shè)。到，除必需保留外，各設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基礎(chǔ)淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，嚴(yán)禁新建每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐；其它地域標(biāo)準(zhǔn)上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。淘汰分散型工業(yè)燃煤爐窯。在化工、印染、造紙、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，經(jīng)過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型集中供熱設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵢剂咸鎿Q工程，逐步淘汰分散燃煤爐窯。到，基礎(chǔ)淘汰燃煤爐窯集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)燃煤爐窯，確實(shí)無法淘汰，必需按規(guī)范建設(shè)投運(yùn)除塵、脫硫和脫硝設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。新建建筑陶瓷業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)上使用天然氣。晉江、南安建筑陶瓷業(yè)應(yīng)鞏固“煤改氣”結(jié)果；閩清建筑陶瓷業(yè)及浦城、福鼎、霞浦合成革集控區(qū)“煤改氣”工程基礎(chǔ)完

4、成、全方面完成；尤溪、大田合成革集控區(qū)“煤改氣”工程全方面完成；長(zhǎng)樂、晉江、石獅印染、皮革集控區(qū)及福清江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中供熱工程全方面完成。深化二氧化硫污染治理。加強(qiáng)燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）脫硫設(shè)施運(yùn)行管理。采取循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫，應(yīng)加緊實(shí)施爐外脫硫技改；公用燃煤電廠綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)成95%以上，其它采取濕法脫硫燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)成85%以上；鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐應(yīng)全部建成投運(yùn)脫硫設(shè)施或?qū)嵤┨嵝Ъ几?，綜合脫硫效率達(dá)成80%以上；玻璃生產(chǎn)線、有色冶煉窯爐應(yīng)深入規(guī)范脫硫設(shè)施運(yùn)行，綜合脫硫效率達(dá)成80%以上。連續(xù)開展氮氧化物污染防治。已投運(yùn)脫硝設(shè)施燃煤電廠應(yīng)深入

5、提升脫硝效率和投運(yùn)率，綜合脫硝效率達(dá)成70%以上，氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；還未全部建成脫硝設(shè)施，要按要求時(shí)限建成投運(yùn)。循環(huán)流化床電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站必需確保氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，必需實(shí)施低氮燃燒改造或建設(shè)脫硝設(shè)施。新型干法水泥生產(chǎn)線應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB351311），確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。其中4000噸日規(guī)模及以上，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)成60%以上；4000噸日規(guī)模以下，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)成50%以上。福耀、明達(dá)、旗濱、臺(tái)玻等玻璃企業(yè)生產(chǎn)線應(yīng)規(guī)范運(yùn)行管理，綜合脫硝效率達(dá)成70%以上，氮氧化物排放確保達(dá)成平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB26453）要求。強(qiáng)化工業(yè)

6、煙粉塵治理。燃煤發(fā)電機(jī)組嚴(yán)格實(shí)施火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13223），配套高效除塵設(shè)施；水泥窯及窯磨一體機(jī)、水泥企業(yè)破碎機(jī)、磨機(jī)、包裝機(jī)、烘干機(jī)、烘干磨、煤磨機(jī)、冷卻機(jī)、水泥倉及其它通風(fēng)設(shè)備、現(xiàn)役燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備機(jī)頭、燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯均應(yīng)安裝高效除塵設(shè)備，確保顆粒物達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。根據(jù)國家布署，在包裝印刷、表面涂裝、石化、有機(jī)化工等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整改，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測(cè)和修復(fù)”技術(shù)改造；限時(shí)完成加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理；推廣使用水性涂料，激勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。2.深化面源污染治理。綜合整改城市揚(yáng)塵。各城市所在地人民

7、政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展城市揚(yáng)塵綜合整改，創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)并不停擴(kuò)大控制區(qū)范圍，嚴(yán)厲打擊垃圾露天焚燒行為。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管。住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部門要加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管，主動(dòng)推進(jìn)綠色施工。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，并采取預(yù)防揚(yáng)塵方法，施工現(xiàn)場(chǎng)道路及材料加工區(qū)應(yīng)進(jìn)行地面硬化。控制城市道路揚(yáng)塵污染。各地渣土運(yùn)輸車輛底前全部采取密閉方法，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部門應(yīng)推行城市道路機(jī)械化清掃，提升機(jī)械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次，降低道路積塵負(fù)荷。推進(jìn)堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合治理。加強(qiáng)煤堆、料堆監(jiān)督管理，全部露天堆放煤堆、料堆場(chǎng)底前全部采取覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴

8、淋裝置等防風(fēng)抑塵設(shè)施，電廠、港口大型煤堆、料堆應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并和城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。各地應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展和工業(yè)布局，加大城市及周圍綠化建設(shè)力度，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，提升城市綠化水平。嚴(yán)格餐飲業(yè)油煙污染治理。各城市所在地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染綜合整改，督促城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所安裝高效油煙凈化設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。全方面嚴(yán)禁秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用示范工程。加強(qiáng)垃圾無害化處理管理，嚴(yán)禁城市及周圍地域廢棄物露天焚燒。推廣不煉山造林技術(shù)，逐步取消煉山造林。3.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。加強(qiáng)城市交通管理。各城市所在地人民政府應(yīng)優(yōu)化城市功效和布局計(jì)劃

9、，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提升公共交通出行百分比，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提倡和激勵(lì)綠色出行。依據(jù)城市發(fā)展計(jì)劃，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，綜合采取政策、經(jīng)濟(jì)等方法，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。提升燃油品質(zhì)。1月1日起，全方面供給國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽油；1月1日起，全方面供給符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)車用柴油；底前，全方面供給符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求車用油品行為。加緊淘汰黃標(biāo)車和破舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)确椒?，逐步淘汰黃標(biāo)車和破舊車輛。對(duì)達(dá)成國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車，逾期

10、不辦理注銷登記，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法辦理注銷登記，公告機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證作廢，并加強(qiáng)路面巡查。全方面淘汰底前注冊(cè)營運(yùn)黃標(biāo)車；到，基礎(chǔ)淘汰黃標(biāo)車。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)管理。環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門要聯(lián)合嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)車輛行為；加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)境保護(hù)合格標(biāo)志。全方面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)標(biāo)志管理，各城市所在地人民政府應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況，劃定并逐步擴(kuò)大非“綠標(biāo)車”限行范圍。到底，各設(shè)區(qū)城市最少20%主城區(qū)不得通行非“綠標(biāo)車”。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入限制，對(duì)污染物排放水平達(dá)不到國排放標(biāo)準(zhǔn)或在用車尾氣檢測(cè)不合格輕型車、重型柴油車及

11、使用年限距強(qiáng)制報(bào)廢年限不足十二個(gè)月機(jī)動(dòng)車，不得轉(zhuǎn)入省內(nèi)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門要加緊柴油車車用尿素供給體系建設(shè)；激勵(lì)出租車每十二個(gè)月更換高效尾氣凈化裝置；開展工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染控制。加緊推進(jìn)低速汽車升級(jí)換代。經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)不停提升低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節(jié)能環(huán)境保護(hù)要求，降低污染排放，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代。起，新生產(chǎn)低速貨車實(shí)施和輕型載貨車相同節(jié)能和排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)、出租等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，公安、財(cái)政等部門應(yīng)采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)助等方法激勵(lì)購置、使用。（

12、二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（本）（修正）（國家發(fā)展改革委令第21號(hào)），嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。有條件地域要制訂符合當(dāng)?shù)毓πФㄎ?、?yán)于國家要求產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。嚴(yán)格實(shí)施貿(mào)易嚴(yán)禁類和限制類目錄，嚴(yán)禁高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品在本省開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。2.加緊淘汰落后產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)牽頭制訂落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。底，全方面完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，淘汰煉鋼3.5萬噸、水泥820萬噸（含熟料及磨機(jī)）、煉鐵40萬噸、鐵合金5.578萬噸、造紙84萬

13、噸、制革236.5萬標(biāo)張及印染32956萬米、3.015萬噸，爭(zhēng)取底前超額完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)地域，暫停辦理該地域關(guān)鍵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和立案手續(xù)。、，各地域要制訂范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)牽頭對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)境保護(hù)設(shè)施差小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全方面排查，制訂綜合整改方案，實(shí)施分類治理。3.壓縮過剩產(chǎn)能。環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、安監(jiān)部門要加大環(huán)境保護(hù)、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以節(jié)能環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深入落實(shí)綠色信貸政策，支持產(chǎn)能過?！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)

14、對(duì)行業(yè)發(fā)展主導(dǎo)作用，經(jīng)過跨地域、跨全部制企業(yè)吞并重組，推進(jìn)過剩產(chǎn)能壓縮。嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。4.果斷停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門要認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。（三）加緊企業(yè)技術(shù)改造，提升科技創(chuàng)新能力1.強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣?？萍疾块T應(yīng)加大大氣污染防治關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)力度，關(guān)鍵支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制等技術(shù)及其成套設(shè)備研發(fā)，支持大氣污染治理技術(shù)研發(fā)企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)共建工程技術(shù)研究中心、關(guān)鍵試驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機(jī)制，推進(jìn)重大節(jié)能減排技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。2.關(guān)鍵行業(yè)全方面推

15、行清潔生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)按各自職責(zé)主動(dòng)推進(jìn)鋼鐵、化工、石化、水泥、有色金屬冶煉等大氣污染物排放關(guān)鍵行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和微弱步驟，督促企業(yè)采取優(yōu)異適用技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到，努力爭(zhēng)取關(guān)鍵行業(yè)排污強(qiáng)度比下降30%以上。3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。激勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)省集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推進(jìn)鋼鐵、水泥等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處理。大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動(dòng)推進(jìn)德化陶瓷產(chǎn)業(yè)國家循環(huán)化改造示范

16、試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)24個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)改造升級(jí)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈接延伸、物料閉路循環(huán)、能源梯級(jí)利用、水循環(huán)利用等項(xiàng)目建設(shè)，逐步將一批有條件省級(jí)園區(qū)打造提升為國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。推進(jìn)海西再生資源產(chǎn)業(yè)園、華閩再生資源產(chǎn)業(yè)園、廈門綠洲資源再生利用產(chǎn)業(yè)園國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。4.大力培育節(jié)能環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)落實(shí)國務(wù)院相關(guān)加緊發(fā)展節(jié)能環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)意見（國發(fā)30號(hào)），大力培育節(jié)能環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，著力把大氣污染治理政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)需求，促進(jìn)重大環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到，努力爭(zhēng)取全省節(jié)能環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)億元以上，年均增加達(dá)20%以上；培育10

17、家銷售收入超20億元節(jié)能環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。（四）加緊調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供給1.控制煤炭消費(fèi)總量。合理控制煤炭消費(fèi)總量，到，煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降到52.2%。耗煤項(xiàng)目要實(shí)施煤炭減量替換?，F(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)成30萬千瓦以上，應(yīng)向國家申請(qǐng)根據(jù)煤炭等量替換標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。2.加緊清潔能源替換利用。加大天然氣供給和利用，加緊海西天然氣二期管網(wǎng)和西氣東輸三線干線福建段建設(shè)，到，全省天然氣用量達(dá)450600萬噸。各地要主動(dòng)推進(jìn)新增天然氣加氣站工作。優(yōu)化天然氣使用方法，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替換燃煤；激勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，限制發(fā)展天然氣化工

18、項(xiàng)目；有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，標(biāo)準(zhǔn)上不再新建天然氣發(fā)電項(xiàng)目。在確保安全前提下發(fā)展核電，穩(wěn)步推進(jìn)福清、寧德核電建設(shè)，到運(yùn)行核電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)成800萬千瓦。繼續(xù)推進(jìn)陸上風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)和管理，主動(dòng)推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目。因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能、波浪能、地?zé)崮艿确腔茉?。促進(jìn)天然氣、光伏等分布式能源系統(tǒng)推廣應(yīng)用。3.推進(jìn)煤炭清潔利用。煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)研究落實(shí)提升煤炭洗選百分比方法，新建煤礦應(yīng)同時(shí)建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加緊建設(shè)和改造；到，原煤入選率達(dá)成70%以上。有條件地域可應(yīng)用優(yōu)異水煤漿替換燃煤技術(shù)。各城市所在地人民政府應(yīng)逐步擴(kuò)大城市“高污染燃料禁燃區(qū)”范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到

19、近郊。4.提升能源使用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)定審查制度，對(duì)能源消耗超出國家和省級(jí)要求單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)施處罰性電價(jià)。到，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比下降16%。大力發(fā)展綠色建筑，起，全省政府投資公益性項(xiàng)目、大型公共建筑（建筑面積2萬平方米以上）、10萬平方米以上住宅小區(qū)及福州、廈門、泉州等市財(cái)政性投資保障性住房全方面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑要嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術(shù)和裝備。加大現(xiàn)有建筑節(jié)能改造力度，推進(jìn)三明、南平、寧德等夏熱冬冷地域居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，關(guān)鍵改造不符合節(jié)能要求屋頂、外窗。（五）嚴(yán)格節(jié)能

20、環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。各地應(yīng)認(rèn)真實(shí)施福建省石化等七類產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見（閩政56號(hào)），統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力、大氣環(huán)流特征、資源稟賦，結(jié)合主體功效區(qū)劃、城鎮(zhèn)計(jì)劃、城市產(chǎn)業(yè)計(jì)劃要求，合理確定關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)境保護(hù)指標(biāo)約束。嚴(yán)格實(shí)施國家節(jié)能環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻，有條件地域應(yīng)提出更高節(jié)能環(huán)境保護(hù)要求。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，依據(jù)國家統(tǒng)一布署，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批前置條件。全省新建鋼鐵、火電、水泥、有色項(xiàng)目要實(shí)施大氣污染物尤其排放限值。關(guān)鍵

21、控制區(qū)新建化工、石化及燃煤鍋爐項(xiàng)目要實(shí)施大氣污染物尤其排放限值?，F(xiàn)有企業(yè)要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)要求按時(shí)實(shí)施尤其排放限值。各地域可依據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善需要，擴(kuò)大尤其排放限值實(shí)施范圍。對(duì)未經(jīng)過能評(píng)、環(huán)評(píng)審查項(xiàng)目，相關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、立案，不得提供土地，不得同意開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證；金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式新增授信支持；相關(guān)單位不得供電、供水。3.優(yōu)化空間布局。各地應(yīng)科學(xué)制訂并嚴(yán)格實(shí)施城鎮(zhèn)計(jì)劃，強(qiáng)化城鎮(zhèn)空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城、新區(qū)設(shè)置和布局，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和修改城鎮(zhèn)計(jì)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散城市和區(qū)域空間格局。石化、冶金等產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇大氣擴(kuò)散條件好

22、、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感度不高、排水條件較理想沿海地域布局。內(nèi)陸山區(qū)鋼鐵、建材等行業(yè)以調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級(jí)為主，逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向條件很好地域集中發(fā)展。結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)吞并重組，有序推進(jìn)在城市主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造，到基礎(chǔ)完成。三、保障方法（一）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策1.發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整作用。財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)全方面落實(shí)“協(xié)議能源管理”財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行一體化特許經(jīng)營。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。環(huán)境

23、保護(hù)部門應(yīng)牽頭推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。2.完善價(jià)格稅收政策。物價(jià)部門要嚴(yán)格實(shí)施國家脫硫、脫硝、除塵電價(jià)政策；逐步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，理順天然氣和可替換能源比價(jià)關(guān)系；認(rèn)真落實(shí)國家相關(guān)成品油油品質(zhì)量升級(jí)加價(jià)政策；研究制訂機(jī)動(dòng)車排氣簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)收費(fèi)政策。依據(jù)國家要求，對(duì)明確關(guān)鍵治理污染物，適時(shí)提升排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要在關(guān)鍵用能行業(yè)開展和中國外同行業(yè)優(yōu)異水平進(jìn)行能效、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護(hù)、綜合利用、管理等方面全方面對(duì)標(biāo)，依據(jù)綜合對(duì)標(biāo)考評(píng)優(yōu)情況實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣綜合對(duì)標(biāo)差異電價(jià)。環(huán)境保護(hù)部門要加大排污費(fèi)征收力度，做到應(yīng)收盡收。稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)

24、國家相關(guān)“兩高”行業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)稅、出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。配合推進(jìn)煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革。符合稅收法律法規(guī)要求，使用專用設(shè)備或建設(shè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目標(biāo)企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，能夠享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。3.拓寬投融資渠道。各地要深化節(jié)能環(huán)境保護(hù)投融資體制改革，激勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目標(biāo)信貸支持；主動(dòng)推進(jìn)節(jié)能環(huán)境保護(hù)行業(yè)企業(yè)經(jīng)過上市或進(jìn)入銀行間市場(chǎng)發(fā)債等方法拓寬融資渠道；探索排污權(quán)、專利權(quán)等抵（質(zhì)）押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)境保護(hù)設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展。各地對(duì)包含民生“煤改氣”項(xiàng)目、黃標(biāo)車和破舊車輛淘汰、輕

25、型載貨車替換低速貨車等加大政策支持力度，對(duì)關(guān)鍵行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給引導(dǎo)性資金支持。要將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保障。在環(huán)境執(zhí)法到位、價(jià)格機(jī)制理順基礎(chǔ)上，財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)主管部門主動(dòng)爭(zhēng)取中央專題資金，對(duì)關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵治理項(xiàng)目按治理成效實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。（二）健全管理制度，嚴(yán)格依法監(jiān)督1.完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全總量控制、排污許可、機(jī)動(dòng)車污染防治、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面制度。質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門要加緊制（修）訂關(guān)鍵行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及汽車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)、油品標(biāo)準(zhǔn)、供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等，完善行業(yè)污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2.提升環(huán)境監(jiān)管能力。加緊

26、實(shí)施省政府批轉(zhuǎn)福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方案（）（閩政41號(hào)），加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。福州、廈門、泉州市繼續(xù)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095）做好監(jiān)測(cè)和信息公布工作，其它設(shè)區(qū)市起開始公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)關(guān)鍵污染源監(jiān)控能力建設(shè)。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)全方面加強(qiáng)國控、省控關(guān)鍵污染源二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，按期完成年度新增國控、省控關(guān)鍵污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。3.加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)牽頭推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲查處環(huán)境保護(hù)設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)超總量排污、偷排偷放

27、等環(huán)境違法行為。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪，要依法追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。4.實(shí)施環(huán)境信息公開。省環(huán)境保護(hù)廳每個(gè)月公布設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各設(shè)區(qū)城市要在當(dāng)?shù)仃P(guān)鍵媒體立即公布環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和企業(yè)要主動(dòng)公開新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接收社會(huì)監(jiān)督。包含群眾利益建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)充足聽取公眾意見。嚴(yán)格實(shí)施重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。（三）建立協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌環(huán)境治理1.分解目標(biāo)任務(wù)。省人民政府和各設(shè)區(qū)市人民政府簽署大

28、氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各設(shè)區(qū)市。將可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為關(guān)鍵目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系。每十二個(gè)月初由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭對(duì)各設(shè)區(qū)市上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考評(píng)；進(jìn)行中期評(píng)定，并依據(jù)評(píng)定情況調(diào)整改理任務(wù)；進(jìn)行終期考評(píng)?？荚u(píng)和評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公布。2.加強(qiáng)責(zé)任追究。對(duì)未經(jīng)過年度考評(píng)，由省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等約談設(shè)區(qū)市人民政府及其相關(guān)部門，提出整改意見，給予督促。對(duì)因工作不力、履職缺位等造成未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，和干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和未完成年度目標(biāo)任務(wù)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)相關(guān)地域和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)

29、目環(huán)評(píng)限批。（四）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣1.建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。各地要加緊重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商制度，加強(qiáng)重污染天氣過程趨勢(shì)分析，并健全預(yù)警信息公布機(jī)制。省級(jí)、福州市、廈門市底前要建成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。2.制訂完善應(yīng)急預(yù)案。要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)施政府關(guān)鍵責(zé)任人負(fù)責(zé)制。各設(shè)區(qū)市人民政府要在建立大氣污染源清單基礎(chǔ)上，參考城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南（環(huán)辦函504號(hào)），于3月前完成本級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制，關(guān)鍵強(qiáng)調(diào)組織協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)動(dòng)內(nèi)容，并和轄區(qū)內(nèi)各城市應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)籌銜接。各相關(guān)部門要

30、根據(jù)職責(zé)分工制訂專題實(shí)施方案，包含工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行、揚(yáng)塵控制、氣象干預(yù)、停辦大型戶外活動(dòng)及中小學(xué)和幼稚園停止戶外活動(dòng)和停課等方案。企機(jī)關(guān)要將重污染天氣應(yīng)正確相關(guān)內(nèi)容納入單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。3.立即采取應(yīng)急方法。出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)應(yīng)急預(yù)案快速開啟應(yīng)急響應(yīng)。相關(guān)地方人民政府及相關(guān)部門要搜集、研判相關(guān)信息，依據(jù)事態(tài)發(fā)展，增加和強(qiáng)化相關(guān)方法；組織對(duì)專題實(shí)施方案中各項(xiàng)應(yīng)急方法落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)；增加環(huán)境空氣質(zhì)量信息和預(yù)警信息公布頻次，方便公眾了解污染現(xiàn)實(shí)狀況和采取應(yīng)急方法。設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)部門要做好信息報(bào)送工作，將轄區(qū)重污染天氣出現(xiàn)原因、污染程度、污染方位、已采取

31、方法等內(nèi)容書面報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳。（五）明確各方責(zé)任，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)1.明確政府統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任。各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要依據(jù)本省總體布署及控制目標(biāo)，制訂當(dāng)?shù)赜驅(qū)嵤┘?xì)則，確定工作關(guān)鍵任務(wù)和年度控制指標(biāo)，完善政策保障方法，并向社會(huì)公開。2.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門要親密配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動(dòng)，形成大氣污染防治協(xié)力。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，相關(guān)部門要制訂有利于大氣污染防治投資、財(cái)政、金融、價(jià)格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。3.強(qiáng)化企業(yè)施治。企業(yè)是大氣污染治理責(zé)任主體，要根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加投入，采取優(yōu)異生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放，努力爭(zhēng)取“零排放”；要自覺推行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，接收社會(huì)監(jiān)督。4.廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。主動(dòng)開展多個(gè)形式宣傳教育，普及大氣污染防治知識(shí)。加強(qiáng)大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。提倡文明、節(jié)省、綠色消費(fèi)方法和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從本身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊小事做起，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。大氣污染防治任務(wù)繁重艱巨。全省各級(jí)人民政府、各相關(guān)部門和企業(yè)要各負(fù)其責(zé)、綜合治理，突出關(guān)鍵、全方面推進(jìn)，切實(shí)落實(shí)本實(shí)施細(xì)則要求，確保準(zhǔn)期實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改