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1、工程招投標(biāo)與合同管理第七章 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的管理學(xué)習(xí)重點(diǎn)：學(xué)習(xí)重點(diǎn)：通過本章的學(xué)習(xí)重點(diǎn)掌握建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的通過本章的學(xué)習(xí)重點(diǎn)掌握建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的概念及特征；建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）（概念及特征；建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）（GF-2012-0202GF-2012-0202）的組成；建設(shè)工程監(jiān)理合同招投標(biāo)過程中的評標(biāo)；建設(shè)工程委托的組成；建設(shè)工程監(jiān)理合同招投標(biāo)過程中的評標(biāo)；建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中雙方的權(quán)力和義務(wù)；建設(shè)工程委托監(jiān)理合同履行中合監(jiān)理合同中雙方的權(quán)力和義務(wù)；建設(shè)工程委托監(jiān)理合同履行中合同的變更、終止及監(jiān)理酬金的計(jì)算過程。同的變更、終止及監(jiān)理酬金的計(jì)算過程。學(xué)習(xí)目標(biāo)

2、：學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過本章的學(xué)習(xí)要求了解委托合同的概念及法律特通過本章的學(xué)習(xí)要求了解委托合同的概念及法律特征；了解建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)。熟悉委托監(jiān)理合同的特征；征；了解建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)。熟悉委托監(jiān)理合同的特征；熟悉建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的條款結(jié)構(gòu)；熟悉建設(shè)工程監(jiān)理的招熟悉建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的條款結(jié)構(gòu)；熟悉建設(shè)工程監(jiān)理的招標(biāo)文件編制；熟悉委托監(jiān)理合同的合同主體和合同標(biāo)的；熟悉委標(biāo)文件編制；熟悉委托監(jiān)理合同的合同主體和合同標(biāo)的；熟悉委托監(jiān)理合同的生效條件。掌握建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的概念及特托監(jiān)理合同的生效條件。掌握建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的概念及特征；建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）（征；建設(shè)工程監(jiān)理合

3、同（示范文本）（GF-2012-0202GF-2012-0202）的組成；）的組成；建設(shè)工程監(jiān)理合同招投標(biāo)過程中的評標(biāo)；建設(shè)工程委托監(jiān)理合同建設(shè)工程監(jiān)理合同招投標(biāo)過程中的評標(biāo)；建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中雙方的權(quán)力和義務(wù)；建設(shè)工程委托監(jiān)理合同履行中合同的變更、中雙方的權(quán)力和義務(wù)；建設(shè)工程委托監(jiān)理合同履行中合同的變更、終止及監(jiān)理酬金的計(jì)算過程。終止及監(jiān)理酬金的計(jì)算過程。第七章 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的管理目錄7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同7.2 建設(shè)工程監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)管理7.3 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的訂立7.4 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的履行7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同7.1.1 7.1.1 委托合同委托合同

4、7.1.2 7.1.2 委托合同具有的法律特征委托合同具有的法律特征7.1.3 7.1.3 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同建設(shè)工程委托監(jiān)理合同重點(diǎn)是概念中的重點(diǎn)是概念中的“委托委托”，如果沒有業(yè)主的委托就不存在監(jiān)理工作。，如果沒有業(yè)主的委托就不存在監(jiān)理工作。強(qiáng)調(diào)對強(qiáng)調(diào)對“建筑法第建筑法第3030條規(guī)定條規(guī)定”的理解。的理解。7.1.4 7.1.4 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的特征建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的特征 重點(diǎn)把握委托監(jiān)理合同的三個(gè)特征。特別是對重點(diǎn)把握委托監(jiān)理合同的三個(gè)特征。特別是對“監(jiān)理合同是非承包性合監(jiān)理合同是非承包性合同同”及及“監(jiān)理合同屬于非經(jīng)營性合同監(jiān)理合同屬于非經(jīng)營性合同”兩個(gè)特征的理解。兩個(gè)特

5、征的理解。7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同7.1.5 7.1.5 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的條款結(jié)構(gòu)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的條款結(jié)構(gòu)7.1.6 7.1.6 建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）（GF-2012-0202GF-2012-0202）的組成此部分內(nèi)容重點(diǎn)講透）的組成此部分內(nèi)容重點(diǎn)講透“建設(shè)工程監(jiān)理合同建設(shè)工程監(jiān)理合同(GF-2012-(GF-2012-02020202與與GF-2000-0202GF-2000-0202的區(qū)別的區(qū)別)”。主要從。主要從“監(jiān)理合同示范文本修訂的主要內(nèi)容監(jiān)理合同示范文本修訂的主要內(nèi)容”來說明，具體內(nèi)容補(bǔ)充如下：來說明，具體內(nèi)容補(bǔ)充如下：7.1 建

6、設(shè)工程委托監(jiān)理合同（1 1）增加了術(shù)語定）增加了術(shù)語定義義原來原來1111個(gè)術(shù)個(gè)術(shù)語；現(xiàn)增加到語；現(xiàn)增加到1818個(gè)。個(gè)。主要變化：主要變化：010203041 1）區(qū)區(qū)分分了了“監(jiān)監(jiān)理理”與與“相關(guān)服務(wù)相關(guān)服務(wù)”2 2）將將“附附加加工工作作”與與“額額外外工工作作”合合并并為為“附附加加工工作作”3 3）明明確確“總總監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師”由由注注冊冊監(jiān)理工程師擔(dān)任監(jiān)理工程師擔(dān)任4 4）解解釋釋了了“酬酬金金”、“正正常常工工作作酬酬金金”和和“附加工作酬金附加工作酬金”7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同1.定義與解釋雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議與其他文件發(fā)生矛盾或歧義時(shí)，屬于同一類內(nèi)容的雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)

7、議與其他文件發(fā)生矛盾或歧義時(shí)，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)（2 2）增加了合同文件解釋順序）增加了合同文件解釋順序除專用條件另有約定外，本合同文件的除專用條件另有約定外，本合同文件的解釋順序如下：解釋順序如下：5 5）投投標(biāo)標(biāo)文文件件（適適用用于于招招標(biāo)標(biāo)工工程程）或或監(jiān)監(jiān)理理與與相相關(guān)關(guān)服服務(wù)務(wù)建建議議書書 （適適用用于于非非招標(biāo)工程）招標(biāo)工程）4 4）通用條件）通用條件3 3）專用條件及附錄）專用條件及附錄A A、附錄、附錄B B2 2）中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書（適適用用于于招招標(biāo)標(biāo)工工程程）或或委委托托書書（適適用用于于非非招招標(biāo)標(biāo)工程）工程）1 1）協(xié)議

8、書）協(xié)議書7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（1 1）明確了工程監(jiān)理的）明確了工程監(jiān)理的2222項(xiàng)基本工作內(nèi)容項(xiàng)基本工作內(nèi)容除專用條件另有約定外，監(jiān)理除專用條件另有約定外，監(jiān)理工作內(nèi)容包括：工作內(nèi)容包括：1 1）收到工程設(shè)計(jì)文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會(huì)議）收到工程設(shè)計(jì)文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會(huì)議7 7天前報(bào)委托人。天前報(bào)委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則2 2）熟悉工程設(shè)計(jì)文件，并參加由委托人主持的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議）熟悉工程設(shè)計(jì)文件，并參加由委托人主持的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議3 3）參加由委托人主持的第一次工地會(huì)議

9、；主持監(jiān)理例會(huì)并根據(jù)工程需要主持）參加由委托人主持的第一次工地會(huì)議；主持監(jiān)理例會(huì)并根據(jù)工程需要主持或參加專題會(huì)議或參加專題會(huì)議4 4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性專項(xiàng)施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同2.監(jiān)理人的義務(wù) 5 5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；6 6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況）檢查施工承包人專職

10、安全生產(chǎn)管理人員的配備情況7 7）審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，核查承包人對施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整）審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，核查承包人對施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整8 8）檢查施工承包人的試驗(yàn)室）檢查施工承包人的試驗(yàn)室9 9）審核施工分包人資質(zhì)條件）審核施工分包人資質(zhì)條件1010）查驗(yàn)施工承包人的施工測量放線成果）查驗(yàn)施工承包人的施工測量放線成果1111）審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令）審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令1212）審查施工承包人報(bào)送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明文件的有效性和）審查施工承包人報(bào)送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明文件的有效性和符合性，并按規(guī)定對用

11、于工程的材料采取平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢符合性，并按規(guī)定對用于工程的材料采取平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢 7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同2.監(jiān)理人的義務(wù) 1313）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報(bào)委托人審核、批準(zhǔn)證書，并報(bào)委托人審核、批準(zhǔn)1414）在巡視、旁站和檢驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故）在巡視、旁站和檢驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報(bào)委托人隱患的，要求施工承包人整改并報(bào)委托人1515）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工

12、程暫停令和復(fù)工令1616）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)論證材料及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1717）驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程）驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同2.監(jiān)理人的義務(wù) 1818）審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、）審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費(fèi)用索賠、合同爭議等事項(xiàng)費(fèi)用索賠、合同爭議等事項(xiàng)1919）審查施工承包人提交的竣工驗(yàn)收申請，編寫工程質(zhì)量評估報(bào)告）審查施工承包人提交的竣工驗(yàn)收申請，編寫工程質(zhì)量評估報(bào)告2020）參加

13、工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見）參加工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見2121）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報(bào)委托人）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報(bào)委托人2222）編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報(bào)委托人）編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報(bào)委托人7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同2.監(jiān)理人的義務(wù) 1 1）監(jiān)理依據(jù)包括：）監(jiān)理依據(jù)包括：2 2）相關(guān)服務(wù)依據(jù)在專用條件中約定）相關(guān)服務(wù)依據(jù)在專用條件中約定（2 2）明確了監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)依據(jù)）明確了監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)依據(jù)適用的法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章適用的法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章與工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)及有關(guān)文件工程設(shè)計(jì)及有關(guān)文件本合同及委托人與

14、第三方簽訂的與實(shí)施工程有本合同及委托人與第三方簽訂的與實(shí)施工程有關(guān)的其他合同雙方根據(jù)工程的行業(yè)和地域特點(diǎn)，關(guān)的其他合同雙方根據(jù)工程的行業(yè)和地域特點(diǎn)，在專用條件中具體約定監(jiān)理依據(jù)在專用條件中具體約定監(jiān)理依據(jù)7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（3 3）明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員要求）明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員要求010203041 1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要人員應(yīng)）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格條件具有相應(yīng)的資格條件2 2）在監(jiān)理合同履行過程中，總監(jiān)理工程師及）在監(jiān)理合同履行過程中，總監(jiān)理工程師及重要崗位監(jiān)理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，以保證重要崗位監(jiān)理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，以保證監(jiān)理工作正常進(jìn)行監(jiān)理工作正常進(jìn)行3

15、3）監(jiān)理人可根據(jù)工程進(jìn)展和工作需要調(diào)整項(xiàng)目）監(jiān)理人可根據(jù)工程進(jìn)展和工作需要調(diào)整項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員。監(jiān)理人更換總監(jiān)理工程師時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員。監(jiān)理人更換總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)提前應(yīng)提前7 7天向委托人書面報(bào)告，經(jīng)委托人同意后天向委托人書面報(bào)告，經(jīng)委托人同意后方可更換；監(jiān)理人更換項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)其他監(jiān)理方可更換；監(jiān)理人更換項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)其他監(jiān)理人員，應(yīng)以相當(dāng)資格與能力的人員替換，并通人員，應(yīng)以相當(dāng)資格與能力的人員替換，并通知委托人知委托人4 4）監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)更換有下列情形之一的監(jiān)理人員：）監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)更換有下列情形之一的監(jiān)理人員：嚴(yán)重過失行為的；嚴(yán)重過失行為的；有違法行為不能履行職責(zé)有違法行為不能履行職責(zé)的；的

16、；涉嫌犯罪的；涉嫌犯罪的；不能勝任崗位職責(zé)的；不能勝任崗位職責(zé)的；嚴(yán)重違反職業(yè)道德的；嚴(yán)重違反職業(yè)道德的；專用條件約定的其他情專用條件約定的其他情形形7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（4 4）明確了監(jiān)理人的工作原則）明確了監(jiān)理人的工作原則取消了原示范合同：取消了原示范合同：“當(dāng)發(fā)包方和第三方當(dāng)發(fā)包方和第三方發(fā)生爭議時(shí)，監(jiān)理方發(fā)生爭議時(shí)，監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)自己的職能，應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。公正地進(jìn)行調(diào)解?！钡恼f法的說法在監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)范在監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)范圍內(nèi)，委托人和承包圍內(nèi)，委托人和承包人提出的意見和要求，人提出的意見和要求，監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)提出處監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)提出處置意見。當(dāng)委托人與置意見。當(dāng)委托人與承包人之間發(fā)生合同承包人之間發(fā)生合同爭議時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)協(xié)爭議時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)協(xié)助委托人、承包人協(xié)助委托人、承包人協(xié)商解決。商解決。7.1 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同A明確了委托明確了委托人代表的告人代表的告知和更換時(shí)知和更換時(shí)間間B委托人應(yīng)在雙方委托人應(yīng)在雙方簽訂本合同后簽訂本合同后7 7天天內(nèi)，將委托人代內(nèi)，將委托人代表的姓名和職責(zé)表的姓名和職責(zé)書面告知監(jiān)理人。書面