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1、1 關(guān)于加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作的通知 征求意見稿 各縣區(qū)人民政府 市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 市直各部門 各有關(guān) 單位 為加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管 確保工程質(zhì)量 結(jié)合我市實(shí) 際 現(xiàn)通知如下 一 進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí) 建筑工程質(zhì)量安全 事關(guān)民生改善和社會(huì)大局穩(wěn)定 加強(qiáng) 工程質(zhì)量監(jiān)管工作是各級(jí)政府的主要職責(zé) 今年我市各類 建筑工程將達(dá)到 2000 多項(xiàng) 僅保障性安居工程就達(dá)到 1400 多項(xiàng) 51012 套 各縣區(qū)人民政府要站在講政治 保民生的 高度 統(tǒng)一思想 提高認(rèn)識(shí) 切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感 把建筑工程質(zhì)量監(jiān)管放在重要位置 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化責(zé) 任落實(shí) 確保工程質(zhì)量安全 各縣區(qū)人民政府

2、 市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要結(jié)合建筑工程的 不同特點(diǎn) 制定符合建設(shè)規(guī)律的管理措施 加強(qiáng)對(duì)建設(shè) 勘 察 設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理以及質(zhì)量檢測(cè) 施工圖審查等有關(guān)單 位執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量安全管理規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 情況的監(jiān)督檢查 各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須依法對(duì)各類建筑工程質(zhì) 量安全實(shí)施監(jiān)督 各相關(guān)單位必須嚴(yán)格履行與工程實(shí)體質(zhì) 量有關(guān)的基本建設(shè)程序 如 工程地質(zhì)勘探 施工圖設(shè)計(jì) 施 工圖審查 消防審查等等 根據(jù)工程的建設(shè)特點(diǎn) 制定專門 的質(zhì)量安全監(jiān)督方案 調(diào)整充實(shí)監(jiān)督力量 強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè) 2 過程中參建各方質(zhì)量安全行為的監(jiān)督檢查 二 要有目標(biāo)地抓好施工質(zhì)量管理的每個(gè)重要環(huán)節(jié) 建筑工程必須實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全 功能適用

3、 竣工工程合格 的質(zhì)量目標(biāo) 一 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理 各類建筑工程都是社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和人民生活迫切需要的民心工程 要認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)投 標(biāo)制度 建設(shè)單位要制定相應(yīng)措施鼓勵(lì)資質(zhì)等級(jí)高 技術(shù)管 理好 質(zhì)量業(yè)績(jī)優(yōu)的設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理等單位進(jìn)入工程建設(shè) 有形市場(chǎng)參加招投標(biāo) 二 嚴(yán)格施工圖審查 建設(shè)單位必須委托施工圖審查機(jī) 構(gòu)進(jìn)行施工圖 含勘察文件 審查 施工圖審查機(jī)構(gòu)要按照國 家和省工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求 突出工程地基基礎(chǔ) 主體 結(jié)構(gòu)安全 抗震設(shè)防 節(jié)能 消防安全等關(guān)鍵技術(shù)審查 對(duì) 違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的及要時(shí)糾正 未 經(jīng)審查的施工圖不得進(jìn)入施工程序 三 做好施工許可管理 建筑工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)

4、行施 工許可制度 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)建筑工程的特 點(diǎn)主動(dòng)搞好服務(wù) 對(duì)符合條件的建筑工程要及時(shí)發(fā)放施工 許可證 為工程順利建設(shè)提供各種便利條件 四 加大監(jiān)督檢查力度 監(jiān)督檢查是督促落實(shí)質(zhì)量責(zé)任 的有力措施 在監(jiān)管環(huán)節(jié)上 要加大對(duì)勘察 設(shè)計(jì)深度不足 擅自變更設(shè)計(jì) 偷工減料 降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等行為的查處力度 在監(jiān)管類別上 要重點(diǎn)對(duì)管理薄弱的勘察 設(shè)計(jì) 施工 監(jiān) 理等企業(yè)的檢查 在監(jiān)管內(nèi)容上 要切實(shí)抓好鋼筋 預(yù)拌混 凝土 樁基礎(chǔ) 砌體結(jié)構(gòu) 安全用電等方面的檢查 重點(diǎn)整 治影響使用功能的滲 漏 裂 門窗開啟不靈活等質(zhì)量通病 確保結(jié)構(gòu)安全和使用功能 在監(jiān)管方式上 要實(shí)施 差異化 3 管理 并充分運(yùn)用儀

5、器 設(shè)備等科學(xué)手段進(jìn)行實(shí)體監(jiān)督抽測(cè) 抽查 確保工程各環(huán)節(jié)各分項(xiàng) 分部 質(zhì)量 五 完善質(zhì)量投訴處理機(jī)制 各級(jí)建設(shè)行政主管部門要 建立建筑工程質(zhì)量投訴舉報(bào)制度 公布投訴電話 拓寬民情 反映渠道 健全輿論監(jiān)督機(jī)制 工程竣工后 建設(shè)單位要在 建筑物外墻明顯部位永久性標(biāo)牌 標(biāo)注建設(shè) 勘察 設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理單位名稱及主要責(zé)任人的姓名 接受社會(huì)監(jiān)督 要建立建筑工程質(zhì)量信用檔案和記錄公示制度 對(duì)在工程 建設(shè)過程中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為以及使用后投 訴處理等情況進(jìn)行記錄 并向社會(huì)公布 三 建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量過程保證體系 建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量保證體系 是確保工程質(zhì)量的必要 手段和措施 一 加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制

6、 一要根據(jù)建筑工程特點(diǎn) 堅(jiān)持以人為本原則 施工圖設(shè)計(jì)要滿足住宅對(duì)采光 隔聲 節(jié)能 通風(fēng)和公共衛(wèi)生等要求 努力做到功能齊全 布局合 理 節(jié)能環(huán)保 經(jīng)濟(jì)適用 二要按照國家設(shè)計(jì)深度要求進(jìn)行 設(shè)計(jì) 三要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況 加強(qiáng)與建設(shè) 施工單位的溝 通 對(duì)易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié) 實(shí)施優(yōu)化及細(xì)化設(shè)計(jì) 降低工程風(fēng)險(xiǎn) 保證工程質(zhì)量 二 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理 建設(shè)單位要指定施工現(xiàn)場(chǎng) 總負(fù)責(zé)人 全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理 設(shè)計(jì)單位要 做好設(shè)計(jì)交底 及時(shí)解決與設(shè)計(jì)有關(guān)的各種問題 施工單位 要建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制 全面負(fù)責(zé)施工過程中的現(xiàn)場(chǎng) 管理 實(shí)行總承包的 由總包方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理 分包方在總包方的統(tǒng)

7、一管理下 在其分包范圍內(nèi)實(shí)施施工 現(xiàn)場(chǎng)管理 施工單位要嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì) 4 文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工 不得擅自修改工程設(shè)計(jì) 不得偷 工減料 監(jiān)理單位要落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制 確保施工的 關(guān)鍵部位 關(guān)鍵環(huán)節(jié) 關(guān)鍵工序監(jiān)理到位 要根據(jù)各建筑工 程特點(diǎn)和管理的難點(diǎn) 制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 按規(guī) 定采取旁站 巡視 平行檢驗(yàn)等多種形式 及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢 查 重要部位和關(guān)鍵工序未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可 不得進(jìn)入 下一道工序施工 認(rèn)真履行對(duì)重大質(zhì)量問題和事故的督促 整改和報(bào)告的責(zé)任 三 加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制 施工 監(jiān)理單位要認(rèn)真做好 建筑材料的見證取樣和送檢 嚴(yán)格控制好鋼材 水泥 砌體 材料等主要原

8、材料和預(yù)拌商品混凝土的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及復(fù)檢工 作 不得弄虛作假 要做到?jīng)]有出廠合格證的 不得進(jìn)場(chǎng) 進(jìn)場(chǎng)后抽樣檢驗(yàn)不合格的 不得使用 四 加強(qiáng)工序質(zhì)量控制 工序質(zhì)量是構(gòu)成檢驗(yàn)批 分項(xiàng) 和分部工程質(zhì)量的基礎(chǔ) 也是控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵 施工單 位要健全施工過程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度 對(duì)每道工序要嚴(yán)格 履行施工班組自檢 質(zhì)檢員專檢和作業(yè)班組之間交接檢查 的制度 上道工序驗(yàn)收不合格不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序 以工序質(zhì) 量確保最終工程質(zhì)量 監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收 規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì) 施工方案要求 對(duì)工序施工全過程進(jìn) 行監(jiān)控 嚴(yán)格組織檢驗(yàn)批驗(yàn)收 對(duì)不符合要求的 不得簽字 放行 五 加強(qiáng)重要分部 子分部 工程質(zhì)量驗(yàn)收 參建各

9、方主 體要按照法律 法規(guī)和驗(yàn)收規(guī)范的要求 重點(diǎn)對(duì)地基基礎(chǔ)工 程 主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能等分部 子分部 工程進(jìn)行驗(yàn)收 不 得擅自簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序 降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 要做好屋面防水 外 窗淋水 廁浴間蓄水和排水管道通球試驗(yàn)等重要使用功能 5 的檢查驗(yàn)收工作 同時(shí) 驗(yàn)收過程中要對(duì)工程進(jìn)場(chǎng)建筑材料 合格證 檢驗(yàn)報(bào)告 有關(guān)施工和隱蔽驗(yàn)收記錄 以及涉及結(jié) 構(gòu)安全和功能性的檢驗(yàn)試驗(yàn)記錄等質(zhì)量控制資料進(jìn)行全面 核查 四 高度重視和切實(shí)做好保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管工作 保障性安居工程建設(shè)是今年我市建筑工程質(zhì)量管理的重 點(diǎn) 各縣區(qū)人民政府 市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 建設(shè)單位 在按照 以上要求抓好本轄區(qū)內(nèi)建筑工程質(zhì)量的同時(shí) 還要重點(diǎn)抓

10、好保障性安居工程質(zhì)量的監(jiān)管工作 一 按照建設(shè)部 關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理的通 知 建保 2011 69 號(hào) 文件 建設(shè)單位要對(duì)保障性安居工程 質(zhì)量全面負(fù)責(zé) 的要求 各縣區(qū)人民政府 市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā) 區(qū)擔(dān)負(fù)著保障性安居工程的建設(shè)任務(wù) 是保障性安居工程 的建設(shè)單位 應(yīng)對(duì)保障性安居工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé) 工程建設(shè) 中 應(yīng)保證合理的工期 造價(jià)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 不得擅自變更已 審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件等 二 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理 各縣區(qū)人民政府 市經(jīng)濟(jì)技 術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)派出工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng) 代表建 設(shè)方行使工作職能 一是積極協(xié)調(diào)參建各方的工作關(guān)系和 解決各種工作矛盾 二是積極參與施工現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)工作

11、三是對(duì)參建各方的行為和工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管 管理機(jī)構(gòu)要配備足夠的工作人員 所配備的人員應(yīng)具有 質(zhì)量 安全 工程造價(jià)以及合同 信息管理等方面的專業(yè)知 6 識(shí) 其中負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知 識(shí)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn) 三 要加強(qiáng)對(duì)施工單位 監(jiān)理單位和有關(guān) 專業(yè)技術(shù)人員的 監(jiān)管 各縣區(qū)人民政府 市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)對(duì)施工 監(jiān)理 單位的建造師 項(xiàng)目經(jīng)理 總監(jiān)理工程師和有關(guān)專業(yè)技術(shù) 人員在崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 按建設(shè)部的有關(guān)要求 以上人 員應(yīng)跟班作業(yè)且每月在施工現(xiàn)場(chǎng)的工作時(shí)間不得少于 25 天 有事離開施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)須經(jīng)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 以上單位 和人員工作上不予積極配合時(shí) 建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)行政主

12、 管部門反饋情況并提出處理建議 四 全面實(shí)行分戶驗(yàn)收制度 加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理 各縣區(qū) 人民政府 市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程竣 工驗(yàn)收工作的管理 在竣工驗(yàn)收前 全面推行由建設(shè)單位組 織實(shí)施的分戶驗(yàn)收 確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的 條件 分戶驗(yàn)收合格后 建設(shè)單位要組織勘察 設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理等有關(guān)單位嚴(yán)格按照規(guī)定的組織形式 驗(yàn)收程序和驗(yàn) 收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收 并按規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案和 城建檔案移交工作 五 建立保障性安居工程回訪保修機(jī)制 質(zhì)量回訪保修是 建設(shè)程序后期的重要環(huán)節(jié) 隨著建設(shè)規(guī)模不斷加大 竣工后 的回訪保修日顯重要 各參建單位要結(jié)合實(shí)際 建立工作機(jī) 制 認(rèn)真督促參建主體及

13、時(shí)履行質(zhì)量保修責(zé)任 切實(shí)把此項(xiàng) 7 工作落實(shí)到實(shí)處 五 實(shí)施嚴(yán)格的工程質(zhì)量責(zé)任追究制度 落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制 一是各類建筑工程的建 設(shè) 勘察 設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理以及工程檢測(cè) 施工圖審查等單 位的法定代表人 工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 工程技術(shù)負(fù)責(zé)人 注冊(cè) 執(zhí)業(yè)人員要按各自職責(zé) 對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用 年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任 二是對(duì)于發(fā)生質(zhì)量安全事故的建 筑工程 要按照 四不放過 的原則 嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究 制度 并建立建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任人責(zé)任追究制 三 是對(duì)建設(shè) 勘察 設(shè)計(jì) 施工 監(jiān)理等單位違反國家規(guī)定 致 使房屋出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的 依法予以處罰并追究直接責(zé) 任人責(zé)任 四是因參建單位工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量安全 事故的 除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外 還要追究單位法定代 表人的責(zé)任 二 一一年八月三十日