美軍裝備試驗(yàn)人員培養(yǎng)主要做法、特點(diǎn)以及借鑒,軍事技術(shù)論文 以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高技術(shù)武器裝備迅猛發(fā)展,深入地改變著戰(zhàn)斗力生成形式,并不斷催生出新的戰(zhàn)斗力。隨著基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力成為將來(lái)信息化條件下作戰(zhàn)能力的基本形態(tài),交戰(zhàn)雙方武器裝備體系與體系之間的對(duì)抗愈加突出,武器裝備體系作戰(zhàn)能力已成為對(duì)抗雙方獲得勝負(fù)的關(guān)鍵因素。武器裝備能否構(gòu)成體系、具備了如何的能力以及能夠完成什么任務(wù)等等,成為試驗(yàn)鑒定必須回答的問(wèn)題。以往我軍采取的是單體、單系統(tǒng)性能指標(biāo)試驗(yàn)鑒定形式,已難以知足體系對(duì)抗條件下的作戰(zhàn)使用需要,迫切需要?jiǎng)?chuàng)新試驗(yàn)形式。實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)形式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是人才觀念的轉(zhuǎn)變,而人才觀念的轉(zhuǎn)變?cè)谟谌瞬排囵B(yǎng)形式的轉(zhuǎn)變。裝備試驗(yàn)人才是指具有專門的裝備知識(shí)和較強(qiáng)的裝備試驗(yàn)工作能力,能夠圓滿完成本職工作任務(wù)的優(yōu)秀人員;裝備試驗(yàn)人才是由一個(gè)多專業(yè)、多層次的復(fù)雜群體構(gòu)成,分為研究型、指揮管理型、工程技術(shù)型和試驗(yàn)保障型,包括試驗(yàn)技術(shù)人才、試驗(yàn)保障人才、試驗(yàn)管理人才和試驗(yàn)指揮人才等。美國(guó)作為世界頭號(hào)軍事強(qiáng)國(guó),不僅引領(lǐng)武器裝備發(fā)展潮流,在武器裝備試驗(yàn)人才培養(yǎng)方面,也構(gòu)成了相對(duì)完善的培養(yǎng)體系和較為成熟的做法。分析研究美軍試驗(yàn)人才培養(yǎng)的經(jīng)歷體驗(yàn)與做法,對(duì)加強(qiáng)我軍試驗(yàn)人才培養(yǎng)具有重要的參考和借鑒作用。 1 美軍裝備試驗(yàn)人才培養(yǎng)主要做法及特點(diǎn) 美軍特別重視國(guó)防采辦管理(包括試驗(yàn)與評(píng)價(jià))隊(duì)伍的教育與培訓(xùn)工作,并通過(guò)國(guó)會(huì)立法和國(guó)防部政策明確規(guī)定了采 辦管 理 隊(duì)伍的培 訓(xùn)要求。為了適應(yīng)武器裝備發(fā)展對(duì)裝備試驗(yàn)人才素質(zhì)提出的挑戰(zhàn),美軍提出了一系列加強(qiáng)裝備試驗(yàn)人才培養(yǎng)的改革措施,包括建立了專職的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和完善的人才培養(yǎng)制度,注重教育管理的信息溝通,大力推進(jìn)繼續(xù)教育等,以確保知足裝備試驗(yàn)工作的需要。 1.1 高度重視裝備試驗(yàn)人才培養(yǎng) 美軍高度重視裝備試驗(yàn)人才的培訓(xùn)教育,建立了協(xié)調(diào)的培訓(xùn)教育管理體制,并投入大量人力、物力和財(cái)力,以保證能夠不斷獲得大批高素質(zhì)裝備試驗(yàn)人才。早在1990年11月,美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)了(加強(qiáng)國(guó)防采辦隊(duì)伍法〕,要求國(guó)防部對(duì)國(guó)防采辦隊(duì)伍提出教育、經(jīng)歷與培訓(xùn)的要求,并建立國(guó)防部國(guó)防采辦人員的教育、培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。此后又公布了(國(guó)防采辦教育、培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展計(jì)劃〕(采辦職業(yè)發(fā)展計(jì)劃手冊(cè)〕(國(guó)防采辦隊(duì)伍改良法〕(采辦職業(yè)管理計(jì)劃〕等一系列指令和指示,進(jìn)一步明確了國(guó)防采辦人員教育培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展的組織管理、職責(zé)分工、培訓(xùn)方式、課程設(shè)置及詳細(xì)操作程序等內(nèi)容。為提高裝備試驗(yàn)人員整體素質(zhì)和專業(yè)技能,美軍還制訂了有關(guān)裝備試驗(yàn)人員招募、訓(xùn)練、教育、提升、使用的詳細(xì)措施,并制定了相應(yīng)的試驗(yàn)與鑒定人才管理戰(zhàn)略規(guī)劃。例如在(采辦隊(duì)伍人才演示計(jì)劃〕中,就制定了試驗(yàn)與鑒定人才管理的詳細(xì)方式方法,并將其納入將來(lái)的國(guó)防部人員管理系統(tǒng)中。該計(jì)劃自施行以來(lái),一方面增加了對(duì)試驗(yàn)人員的選擇余地,減少了管理工作量,僅人員的雇傭?qū)彶闀r(shí)間就縮短了50%;另一方面改良了訓(xùn)練策略,有助于確保人才培養(yǎng)系統(tǒng)成功地施行。 1.2 建立系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的人才培訓(xùn)體系 美軍非常注重試驗(yàn)與鑒定的人才培訓(xùn)體系建設(shè),在和地方院校都廣泛開展了試驗(yàn)與鑒定培訓(xùn)。一方面,在國(guó)防部下設(shè)國(guó)防試驗(yàn)與鑒定專業(yè)學(xué)院、國(guó)防采辦大學(xué)、國(guó)防系統(tǒng)管理學(xué)院等與試驗(yàn)鑒定專業(yè)密切相關(guān)的重點(diǎn)軍事院校。另一方面,為擴(kuò)大試驗(yàn)與鑒定專業(yè)教育的普及力度,美國(guó)的很多地方重點(diǎn)大學(xué)還設(shè)立了試驗(yàn)與鑒定專業(yè),例如喬治亞理工學(xué)院的試驗(yàn)與鑒定研究教育中心等。華而不實(shí):國(guó)防試驗(yàn)與鑒定專業(yè)學(xué)院是由國(guó)防部試驗(yàn)、系統(tǒng)工程和鑒定局局長(zhǎng)辦公室及作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定局局長(zhǎng)辦公室特許,主要是為試驗(yàn)與鑒定專業(yè)人員提供職業(yè)發(fā)展、訓(xùn)練和資格認(rèn)可,并作為促進(jìn)試驗(yàn)與鑒定面向?qū)?lái)挑戰(zhàn)的一個(gè)論壇,也是各軍種進(jìn)行武器系統(tǒng)試驗(yàn)與鑒定訓(xùn)練和研究的一個(gè)依托;國(guó) 防 采 辦 大 學(xué) 是 根 據(jù) 美 國(guó) 法 律 (10,USC1746)和 國(guó) 防 部 指 令DoDD5000.57成 立的,主要培訓(xùn)美國(guó)防部采辦系統(tǒng)的各個(gè)領(lǐng)域在職裝備試驗(yàn)與鑒定人員,以提高試驗(yàn)管理水平和工作效率,同時(shí)負(fù)責(zé)傳播國(guó)防采辦政策,開展國(guó)防采辦管理研究工作,并為國(guó)防部負(fù)責(zé)采辦與技術(shù)的副部長(zhǎng)提供咨詢服務(wù);試驗(yàn)與鑒定研究和教育中心于1995年在喬治亞理工學(xué)院成立,其主要任務(wù)是通過(guò)教育與訓(xùn)練計(jì)劃推廣試驗(yàn)與鑒定管理教育,使美國(guó)大多數(shù)理工科院校能對(duì)試驗(yàn)與鑒定管理培訓(xùn)引起足夠重視。 美軍裝備試驗(yàn)院校和專職機(jī)構(gòu)的建立,基本上實(shí)現(xiàn)了試驗(yàn)人才培養(yǎng)的體系化和專業(yè)化,不僅使裝備試驗(yàn)人才培養(yǎng)走上了專業(yè)化的道路,而且有效地應(yīng)對(duì)了不斷變化的裝備試驗(yàn)形勢(shì),有力地促進(jìn)了裝備試驗(yàn)人才的培養(yǎng)和裝備試驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái),美軍裝備試驗(yàn)人才的主要培訓(xùn)形式采用網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn),為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的實(shí)效,國(guó)防部建立了各種知識(shí)學(xué)習(xí)模型,借助這些模型,培訓(xùn)人員可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向?qū)＜艺?qǐng)教問(wèn)題,全面提高能力。 1.3 建立完善的人才培訓(xùn)管理體制 美軍建立起國(guó)防部統(tǒng)一管理與三軍分散施行相結(jié)合的國(guó)防裝備試驗(yàn)人員培訓(xùn)教育管理體制。 國(guó)防部長(zhǎng)辦公廳下設(shè) 采辦教育、訓(xùn)練與職業(yè)發(fā)展主任辦公室 和 國(guó)防采辦職業(yè)發(fā)展委員會(huì) ,由負(fù)責(zé)采辦與技術(shù)的副部長(zhǎng)詳細(xì)負(fù)責(zé)整個(gè)國(guó)防部系統(tǒng)裝備試驗(yàn)人員的培訓(xùn)教育。三軍設(shè)有 采辦職業(yè)發(fā)展委員會(huì) 和 采辦職業(yè)發(fā)展管理辦公室 ,詳細(xì)組織施行本軍種的裝備試驗(yàn)人員培訓(xùn)。近年來(lái),為了適應(yīng)武器裝備發(fā)展及其對(duì)試驗(yàn)的要求,美軍開展了3類工作業(yè)績(jī)支持培訓(xùn)方式。一是 工作業(yè)績(jī)支持 方式。這種培訓(xùn)方式是在國(guó)防采辦大學(xué)成立一個(gè)具有豐富的采辦和試驗(yàn)工作經(jīng)歷體驗(yàn)并具有較高學(xué)術(shù)研究造詣的老師培訓(xùn)班子,深切進(jìn)入工作第一線,為項(xiàng)目主任及其項(xiàng)目辦公室提供現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)咨詢,幫助其解決工作中碰到的難題。二是 目的培訓(xùn) 方式。由國(guó)防采辦大學(xué)制定和采用若干系統(tǒng)的、專業(yè)化的培訓(xùn)模型,為培訓(xùn)對(duì)象提供 個(gè)性化培訓(xùn)服務(wù) 。三是 法規(guī)快速培訓(xùn) 方式。國(guó)防采辦大學(xué)對(duì)國(guó)防部重要的采辦政策和指令、參聯(lián)會(huì)需求生成指示和手冊(cè)以及規(guī)劃計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行等文件出臺(tái)后,在48h之內(nèi)把相關(guān)文件及其講課多媒體等材料在網(wǎng)上頒布,并組織對(duì)裝備試驗(yàn)人員的培訓(xùn)。 1.4 加強(qiáng)人才的繼續(xù)教育 美軍高度重視裝備試驗(yàn)人才的繼續(xù)教育,制定了一系列相關(guān)的法規(guī)制度。例如,(國(guó)防采辦隊(duì)伍改良法〕規(guī)定,對(duì)每一個(gè)試驗(yàn)崗位,要根據(jù)其職位要求的復(fù)雜程度,確定其教育、培訓(xùn)及閱歷要求,只要培訓(xùn)合格人員才能擔(dān)任或晉升高一級(jí)職務(wù)。為確保人員不斷保持或提高其技能與知識(shí),國(guó)防部規(guī)定每2年要接受80h的在職培訓(xùn)。除此之外,美軍還充分利用地方大學(xué)、工業(yè)界等軍外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展裝備試驗(yàn)人員培訓(xùn)工作。 2003年,美國(guó)國(guó)防采辦大學(xué)與65家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,廣泛與各類院校、工業(yè)界、部門和職業(yè)化機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)方面的業(yè)務(wù)合作,并建立了一個(gè)檢索方便的網(wǎng)絡(luò)在線數(shù)據(jù)庫(kù),幫助裝備試驗(yàn)人員更好地知足其培訓(xùn)要求。裝備試驗(yàn)人員能夠通過(guò)相關(guān)大學(xué)的專業(yè)培訓(xùn),獲得更高層次的學(xué)歷和學(xué)位;通過(guò)工業(yè)界和部門的培訓(xùn),獲得管理經(jīng)歷體驗(yàn);通過(guò)一些職業(yè)化機(jī)構(gòu)的專職培訓(xùn),獲得職業(yè)資格。 1.5 注重教育管理的信息溝通 為溝通試驗(yàn)與鑒定管理專業(yè)領(lǐng)域方面的信息,美國(guó)于1980年成立了國(guó)際試驗(yàn)與鑒定協(xié)會(huì)。 主要任務(wù)是為試驗(yàn)與鑒定管理專業(yè)領(lǐng)域方面的人才提供思想和信息等方面的溝通平臺(tái),對(duì)在試驗(yàn)與鑒定管理領(lǐng)域方面做出突出奉獻(xiàn)的集體或個(gè)人予以表彰,贊助出版各種與試驗(yàn)及鑒定相關(guān)的刊物。為全面提高裝備試驗(yàn)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力,美軍建立起各種知識(shí)管理系統(tǒng)或知識(shí)分享系統(tǒng),使裝備試驗(yàn)人員分享知識(shí)。例如國(guó)防部建立了 采辦知識(shí)分享系統(tǒng) ,實(shí)現(xiàn)了裝備采辦(試驗(yàn))法律、法規(guī)、指令、指南和手冊(cè)的實(shí)時(shí)查詢,建立了 虛擬圖書館 和專家?guī)?提供在線咨詢和服務(wù)。除國(guó)防部外,軍種也都分別施行知識(shí)管理戰(zhàn)略規(guī)劃,出臺(tái)了相關(guān)的知識(shí)管理政策和備忘錄,提出了知識(shí)管理的目的,建立起各自的采辦知識(shí)管理系統(tǒng)。 2 我軍裝備試驗(yàn)人才培養(yǎng)現(xiàn)在狀況 長(zhǎng)期以來(lái),我軍在裝備試驗(yàn)人才培養(yǎng)方面探尋求索了一系列行之有效的方式方法路子,構(gòu)成了具有我軍特色的裝備試驗(yàn)人才培養(yǎng)形式,為裝備試驗(yàn)發(fā)展提供了有力的人才保障。但隨著任務(wù)的變化與發(fā)展,十分是面臨裝備體系試驗(yàn)和作戰(zhàn)試驗(yàn)的要求,裝備試驗(yàn)人才培養(yǎng)經(jīng)過(guò)中存在的矛盾與問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)。 2.1 頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃不夠 裝備試驗(yàn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅需要各種工程技術(shù)科學(xué),還牽涉軍事、經(jīng)濟(jì)、管理以及自然科學(xué)等作為支撐,是多學(xué)科多專業(yè)的融合。 裝備試驗(yàn)對(duì)人才的需求是多方面的,十分是即將開展的體系試驗(yàn)以及將來(lái)新型裝備試驗(yàn),所需人才數(shù)量、種類,以及具備的知識(shí)和能力,必須根據(jù)武器裝備發(fā)展規(guī)劃,做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃。 當(dāng)前固然各試驗(yàn)基地也都制定有人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,但主要是從本身建設(shè)發(fā)展角度所考慮,從試驗(yàn)系統(tǒng)建設(shè)角度看,還缺少對(duì)試驗(yàn)人才發(fā)展的總體設(shè)計(jì)與規(guī)劃,這也是導(dǎo)致當(dāng)前我軍在裝備體系作戰(zhàn)試驗(yàn)的總體設(shè)計(jì)、作戰(zhàn)想定、流程設(shè)計(jì)、試驗(yàn)組織指揮、試驗(yàn)仿真模擬等方面人才匱乏的原因所在。 2.2 培養(yǎng)體系不完善 裝備試驗(yàn)牽涉的專業(yè)種類多,僅僅依靠院校或地方幾所院校,難以完成試驗(yàn)所需人才培養(yǎng)。當(dāng)前我軍試驗(yàn)人才培養(yǎng)主要采取分類培養(yǎng)形式,即專業(yè)技術(shù)類人才培養(yǎng)主要依托地方院校,院校主要培養(yǎng)指揮管理人才。這種方式固然實(shí)現(xiàn)了人才的分類培養(yǎng),發(fā)揮了國(guó)民教育與教育的優(yōu)勢(shì),但從體系角度來(lái)看,卻不夠完善。一是當(dāng)前培訓(xùn)體系還不能覆蓋試驗(yàn)所需人才類型,一些崗位甚至無(wú)培訓(xùn)專業(yè);二是在人才培養(yǎng)層次方面還沒(méi)有構(gòu)成梯次合理的人才培訓(xùn)構(gòu)造;三是在復(fù)合型人才培養(yǎng)方面,十分是試驗(yàn)主持人員與試驗(yàn)總體人員的培養(yǎng),當(dāng)前仍處于探尋求索階段,沒(méi)有構(gòu)成有效的方式方法,主要靠人員本身學(xué)習(xí)與實(shí)踐來(lái)拓展知識(shí)和提高能力。 2.3 培養(yǎng)目的單一 當(dāng)前的試驗(yàn)人才培養(yǎng)目的注重的是學(xué)科專業(yè)教學(xué),關(guān)注的是學(xué)科理論的系統(tǒng)化,重視第一崗位能力的培養(yǎng),具有一次性就業(yè)教育的特點(diǎn),忽視了將來(lái)多崗位發(fā)展的可能。培養(yǎng)目的的單一性客觀上抑制了人才構(gòu)造多樣性和個(gè)性發(fā)展多樣化的要求,導(dǎo)致試驗(yàn)人才專業(yè)能力較強(qiáng),而復(fù)合型總體人才匱乏。除此之外,知識(shí)的老化以及更新速度慢和更新困難,也是這一原因?qū)е碌慕Y(jié)果。 2.4 專業(yè)設(shè)置滯后 我軍在裝備試驗(yàn)人才培養(yǎng)實(shí)踐中,存在專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方式方法滯后于新軍事變革及裝備建設(shè)發(fā)展進(jìn)程,十分是裝備技術(shù)以及試驗(yàn)技術(shù)快速發(fā)展的現(xiàn)在狀況,使得學(xué)員畢業(yè)以后難以盡快適應(yīng)科研試驗(yàn)崗位任務(wù)需要,在一定程度上制約了裝備試驗(yàn)?zāi)芰Φ奶岣?。另?一些崗位當(dāng)前還沒(méi)有適宜的培訓(xùn)專業(yè)和途徑,如試驗(yàn)主持、試驗(yàn)總體設(shè)計(jì)等復(fù)合型人才,只要分流到相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),難以到達(dá)培訓(xùn)效果。 2.5 教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng) 當(dāng)前裝備試驗(yàn)人才的培養(yǎng)途徑還比擬單一,側(cè)重于院校培訓(xùn)和課堂教學(xué),實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)少。在教學(xué)的內(nèi)容上也側(cè)重理論,缺少以實(shí)踐能力和復(fù)合型人才培養(yǎng)為主線的設(shè)計(jì),課程設(shè)置比擬滿,學(xué)員自學(xué)時(shí)間缺乏,自主學(xué)習(xí)空間有限。除此之外,非智力的、非技術(shù)性的因素,如價(jià)值觀念、道德水準(zhǔn)、意志品格、心理情感等方面的培養(yǎng)明顯不夠。由此造成人才視野不寬、底蘊(yùn)不厚、動(dòng)力缺乏、功力不深、后勁不大、創(chuàng)新能力較弱等問(wèn)題,難以適應(yīng)信息化裝備建設(shè)和科 研 試驗(yàn) 任務(wù) 快速發(fā)展的需要。 2.6 人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)方式有待完善 當(dāng)前,對(duì)裝備試驗(yàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)還未擺脫傳統(tǒng)的以課程考試為主的形式,科學(xué)的評(píng)價(jià)方式方法和有效的評(píng)價(jià)機(jī)制尚未構(gòu)成。十分是缺少人才使用單位的介入,培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)價(jià)缺乏針對(duì)性、適用性,院校難以把握人才培養(yǎng)質(zhì)量對(duì)試驗(yàn)需求的知足程度,進(jìn)而無(wú)法在人才培養(yǎng)經(jīng)過(guò)中給予迅速反響。除此之外,院校在對(duì)培養(yǎng)人才的使用、管理以及再培訓(xùn)需求等方面缺少跟蹤了解的信息反應(yīng)機(jī)制,制約了院校培訓(xùn)質(zhì)量的改良與提高。 3 加快我軍裝備試驗(yàn)人才培養(yǎng)的啟示建議 為了知足裝備體系試驗(yàn)及將來(lái)新型裝備試驗(yàn)對(duì)人才的需求,需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的試驗(yàn)人才培養(yǎng)觀念,在借鑒美軍經(jīng)歷體驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新我軍試驗(yàn)人才培養(yǎng)形式。培養(yǎng)一批既把握裝備試驗(yàn)理論,又懂裝備作戰(zhàn)使用,既能完成裝備性能鑒定試驗(yàn),又能進(jìn)行裝備作戰(zhàn)試 驗(yàn)