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1、人保部人力資源和社會保障年工作總結(jié) 中華人民共和國人力資源和社會保障部令 第6號 人力資源社會保障行政復(fù)議方法已于年2月25日經(jīng)人力資源社會保障部第41次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。 部長尹蔚民 二一年三月十六日 人力資源社會保障行政復(fù)議方法 第一章總 那么 第一條為了標(biāo)準(zhǔn)人力資源社會保障行政復(fù)議工作，根據(jù)中華人民共和國行政復(fù)議法以下簡稱行政復(fù)議法和中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例以下簡稱行政復(fù)議法實(shí)施條例，制定本方法。 第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為人力資源社會保障部門作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人力資源社會保障行政部門申請行政復(fù)議，人力資源社會保障行政部門及其法

2、制工作機(jī)構(gòu)開展行政復(fù)議相關(guān)工作，適用本方法。 第三條各級人力資源社會保障行政部門是人力資源社會保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)以下簡稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，遵循合法、公正、公開、及時、便民的原那么，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)和人力資源社會保障規(guī)章的正確實(shí)施。 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備專職行政復(fù)議人員，為 1行政復(fù)議工作提供財政保障。 第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)以下簡稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項，履行以下職責(zé)： 一處理行政復(fù)議申請； 二向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織行政復(fù)議聽證； 三依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第九條的規(guī)定，辦理第三人參加行政復(fù)議事項； 四

3、依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十一條的規(guī)定，決定行政復(fù)議中止、恢復(fù)行政復(fù)議審理事項； 五依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十二條的規(guī)定，擬訂行政復(fù)議終止決定； 六審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，提出處理建議，擬訂行政復(fù)議決定，主持行政復(fù)議調(diào)解，審查和準(zhǔn)許行政復(fù)議和解協(xié)議； 七處理或者轉(zhuǎn)送對行政復(fù)議法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請； 八依照行政復(fù)議法第二十九條的規(guī)定，辦理行政賠償?shù)仁马棧?九依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第三十七條的規(guī)定，辦理鑒定事項； 十按照職責(zé)權(quán)限，催促行政復(fù)議申請的受理和行政復(fù)議決定的履行； 十一對人力資源社會保障部門及其工作人員違反行政復(fù) 2議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本方法規(guī)定的

4、行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議； 十二研究行政復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門提出建議，重大問題及時向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報告； 十三辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項； 十四辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項； 十五辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定備案事項； 十六組織培訓(xùn)； 十七法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第五條專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并取得相應(yīng)資格。各級人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)保障行政復(fù)議人員參加培訓(xùn)的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)為行政復(fù)議人員參加法律類資格考試提供必要的幫助。 第六條行政復(fù)議人

5、員享有以下權(quán)利： 一依法履行行政復(fù)議職責(zé)的行為受法律保護(hù)； 二獲得履行行政復(fù)議職責(zé)相應(yīng)的物質(zhì)條件； 三對行政復(fù)議工作提出建議； 四參加培訓(xùn)； 五法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。 行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： 一嚴(yán)格遵守憲法和法律； 二以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩審理行政復(fù)議案件； 三忠于職守，盡職盡責(zé)，清正廉潔，秉公執(zhí)法； 四依法保障行政復(fù)議參加人的合法權(quán)益； 五保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私； 六維護(hù)國家利益、社會公共利益，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益； 七法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。 第二章行政復(fù)議范圍 第七條有以下情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復(fù)議： 一

6、對人力資源社會保障部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、依法予以關(guān)閉、撤消許可證等行政處分決定不服的； 二對人力資源社會保障部門作出的行政處理決定不服的； 三對人力資源社會保障部門作出的行政許可、行政審批不服的； 四對人力資源社會保障部門作出的行政確認(rèn)不服的； 五認(rèn)為人力資源社會保障部門不履行法定職責(zé)的； 六認(rèn)為人力資源社會保障部門違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的； 七認(rèn)為人力資源社會保障部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。 第八條公民、法人或者其他組織對以下事項，不能申請行政復(fù)議： 一人力資源社會保障部門作出的行政處分或者其他人事 4處理決定； 二勞動者與用人單位之間發(fā)生的勞動人事爭議；

7、 三勞動能力鑒定委員會的行為； 四勞動人事爭議仲裁委員會的仲裁、調(diào)解等行為； 五已就同一事項向其他有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的； 六向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的； 七法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第三章行政復(fù)議申請第一節(jié)申請人 第九條依照本方法規(guī)定申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為人力資源社會保障行政復(fù)議申請人。 第十條同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議，并提交全體行政復(fù)議申請人簽字的授權(quán)委托書以及全體行政復(fù)議申請人的身份證復(fù)印件。 第十一條依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第九條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請作為第三人參加行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)提交第三

8、人參加行政復(fù)議申請書，該申請書應(yīng)當(dāng)列明其參加行政復(fù)議的事實(shí)和理由。 申請作為第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)對其與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任。 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通知或者同意第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制作第三人參加行政復(fù)議通知書，送達(dá)第三人，并注明第三人參加行政復(fù)議的日期。 第十二條申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。 申請人、第三人委托代理人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明以下事項： 一委托人姓名或者名稱，委托人為法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)載明法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)； 二代理人姓名、性別、職業(yè)、住所以及郵政編碼； 三委托事項、

9、權(quán)限和期限； 四委托日期以及委托人簽字或者蓋章。 申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。 第二節(jié)被申請人 第十三條公民、法人或者其他組織對人力資源社會保障部門作出的具體行政行為不服，依照本方法規(guī)定申請行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的人力資源社會保障部門為被申請人。 第十四條對縣級以上人力資源社會保障行政部門的具體行政行為不服的，可以向上一級人力資源社會保障行政部門申請復(fù)議，也可以向該人力資源社會保障行政部門的本級人民政府申請行政復(fù)議。 對人力資源社會保障部作出的具體行政行為不服的，向人力資源社會保障部申請行政復(fù)議。 第十五條對人力資源社會保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社

10、會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以下簡稱社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)規(guī)定作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該社會保險 6經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人力資源社會保障行政部門申請行政復(fù)議。 第十六條對依法受委托的屬于事業(yè)組織的公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障工作機(jī)構(gòu)等作出的具體行政行為不服的，可以向委托其行使行政管理職能的人力資源社會保障行政部門的上一級人力資源社會保障行政部門申請復(fù)議，也可以向該人力資源社會保障行政部門的本級人民政府申請行政復(fù)議。委托的人力資源社會保障行政部門為被申請人。 第十七條對人力資源社會保障部門和政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級

11、行政部門申請復(fù)議。共同作出具體行政行為的人力資源社會保障部門為共同被申請人之一。 第十八條人力資源社會保障部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該人力資源社會保障部門為被申請人。 第三節(jié)行政復(fù)議申請期限 第十九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為人力資源社會保障部門作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。 前款規(guī)定的行政復(fù)議申請期限依照以下規(guī)定計算： 一當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算； 二載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計算； 三載明具體行政行為

12、的法律文書依法留置送達(dá)的，自送達(dá)人和見證人在送達(dá)回證上簽注的留置送達(dá)之日起計算； 四載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計算； 五具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算； 六被申請人作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到補(bǔ)充告知的通知之日起計算； 七被申請人有證據(jù)材料能夠證明公民、法人或者其他組織知道該具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計算。 人力資源社會保障部門作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有

13、關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。 申請人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自原因消除之日起繼續(xù)計算。 第二十條人力資源社會保障部門對公民、法人或者其他組織作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請期限。 第四節(jié)行政復(fù)議申請的提出 第二十一條申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者 等方式遞交行政復(fù)議申請書。 有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請。 對采取 、電子郵件方式提出的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人補(bǔ)充提交證明其身份以及確認(rèn)申請書真實(shí)性的相關(guān)書面材料。 第二十二條申請人書面申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請書中載明以下事項： 一申請人根本情況：申請人是公民的，包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼；申請人是法人或者其他組織的，包括名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)； 二被申請人的名稱； 三申請行政復(fù)議的具體行政行為、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由； 四申請人簽名或者蓋章； 五日期。 申請人口頭申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定內(nèi)容，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認(rèn)。 第二十三條有以下情形之