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1、簡述事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新 【摘要】國民經(jīng)濟體制改革對事業(yè)單位的影響比較大，尤其財務(wù)的管理制度范疇，需要根據(jù)時代的要求進行不斷的調(diào)整和完善，提高單位內(nèi)部整體的管理模式。為此，本文筆者根據(jù)自身的工作經(jīng)驗和實踐，詳細的介紹了我國事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題，并提出通過創(chuàng)新加強事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)控制度的措施。 【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財務(wù)管理 內(nèi)控制度 創(chuàng)新措施 隨著國家財政改革的推進，要求事業(yè)單位必須進行規(guī)范的財務(wù)管理，避免鋪張浪費和貪污等行為的出現(xiàn)。這就要求事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變觀念，通過具體分析本單位存在的財務(wù)問題，并結(jié)合財務(wù)會計制度，通過財務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新來保障單位的正常運行。 一、事業(yè)單

2、位財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的問題 （一）財務(wù)制度不健全 由于歷史原因我們的事業(yè)單位從沒有財務(wù)制度到建立財務(wù)制度轉(zhuǎn)變，從由財務(wù)制度向建設(shè)規(guī)范的財務(wù)制度轉(zhuǎn)變，有些事業(yè)單位在轉(zhuǎn)變的過程中還沒有建成健全的財務(wù)內(nèi)控制度，比如沒有形成財政預算編制、財政預算監(jiān)督、財政預算更改的相互聯(lián)動制衡的機制，導致事業(yè)單位的財務(wù)管理仍然是一種領(lǐng)導說了算的局面。 （二）經(jīng)費預算環(huán)節(jié)不夠科學嚴謹 由于事業(yè)單位的正常運行都是有國家財政撥款，但是撥款的依據(jù)來自事業(yè)單位的財政預算，國家根據(jù)其提供的財務(wù)預算進行合理的撥款來維持事業(yè)單位的正常運行。在這種情況下，事業(yè)單位的領(lǐng)導一般都是通過私自干預夸大預算獲得國家的更大的撥款，另一方面在單位

3、內(nèi)部并沒有科學的制定財務(wù)預算，往往存在不夠還要的現(xiàn)象1。 （三）經(jīng)費預算的執(zhí)行缺乏監(jiān)督 事業(yè)單位的財務(wù)預算往往是不透明的，并不讓每個部門都知道自己部門在這一年內(nèi)有多少資金可以支配，往往導致各部門盲目開銷，雖然單位設(shè)置有預算的財務(wù)監(jiān)督機制，但是監(jiān)督機構(gòu)本身就是本單位的人員，他們和單位本身就是利益共同體，導致監(jiān)督部門的監(jiān)督預算執(zhí)行往往也流于形式。 二、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新措施 應(yīng)該根據(jù)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、會計法、預算法和上級關(guān)于加強預算內(nèi)、外資金管理的要求等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合事業(yè)單位實際情況，制定相應(yīng)的事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度。 （一）建立預算資金管理制度 第一，建立嚴格的預算編制制度。單

4、位一切收入、支出必須全部納入預算管理。第二，根據(jù)部門年度發(fā)展計劃，合理地編制年度預算。預算按規(guī)定程序逐級上報，經(jīng)單位主管審批后，下達部門預算指標，并按單位用款計劃進行撥款。第三，要按照批復的年度預算組織收入，安排支出，嚴格控制無預算支出。第四，年度預算一經(jīng)批復，一般不予調(diào)整。因政策變化，突發(fā)事件等客觀原因影響預算執(zhí)行的，按規(guī)定程序報批2。 （二）加強會計出納遵守法律法規(guī) 1.作為事業(yè)單位會計應(yīng)嚴格遵守會計法及國家財經(jīng)法規(guī)的各項規(guī)定，搞好會計核算，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準，控制預算定額。挖掘增收節(jié)支潛力，協(xié)助領(lǐng)導管好財、用好財，為領(lǐng)導起到參謀助手作用。認真審核報銷或開支的各種原始票據(jù)是否符合規(guī)定

5、，按事業(yè)單位會計制度登記總賬、明細賬，做到數(shù)字真實、憑證完整。按時、準確編報各種會計報表，做到賬表相符。每年初，會計人員根據(jù)上年度決算報表和會計資料，做好舊賬沖轉(zhuǎn)，將各科目余額結(jié)轉(zhuǎn)新年度賬簿，并試算平衡。按事業(yè)單位會計制度要求，設(shè)置并健全會計科目和明細科目，便于核算。年終在鎮(zhèn)財政辦的指導下，做好年終決算及決算報表工作并撰寫決算分析報告。做好年度預算的編制工作，嚴格執(zhí)行財務(wù)計劃、預算開支標準和范圍，分清資金渠道，合理使用資金，對不符合財務(wù)制度的開支，有權(quán)拒絕辦理。做好債權(quán)債務(wù)的催收工作，定期向領(lǐng)導匯報“應(yīng)收賬款”的賬齡情況，及時通知相關(guān)部門進行催收。按照領(lǐng)導的要求和規(guī)定程序，及時處理呆賬、死賬。

6、按會計制度規(guī)定，每年固定資產(chǎn)至少盤點一次，會計人員要安排好時間，做好固定資產(chǎn)的定期盤點工作，并按規(guī)定程序及時進行賬務(wù)處理3。 2.作為事業(yè)單位出納應(yīng)負責現(xiàn)金管理、支付、存取及有關(guān)的結(jié)算工作，嚴格遵守現(xiàn)金管理暫行條例，收入的現(xiàn)金應(yīng)于當日送存銀行，不得坐支和挪用，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。負責庫存現(xiàn)金、有價證券及支票的管理。不得簽發(fā)空頭支票；不得以“白條”抵充庫存現(xiàn)金。負責日常的收付及報銷工作，嚴格審核原始票據(jù)，對不符合規(guī)定的票據(jù)及開支有權(quán)拒絕受理，做到收款有收據(jù)，付款有憑據(jù)。 3.建立內(nèi)部牽制制度。內(nèi)部牽制制度要實行崗位分離。會計、出納崗位分設(shè)，不得互兼，依法進行會計核算。同時，賬錢分離。會計管

7、賬，出納管錢，銀行存款和現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)由出納辦理，出納人員不得兼稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。然后，票章分管。出納人員掌管現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票；會計人員保管“統(tǒng)一收據(jù)”，發(fā)出時做好登記，以舊換新。銀行預留印鑒（單位財務(wù)章和法人章），由出納和會計人員分別保管，簽發(fā)支票雙人蓋章。 三、結(jié)語 在新的國家財政政策的引導下，事業(yè)單位應(yīng)重視財務(wù)管理尤其是財務(wù)的內(nèi)部控制制度建設(shè)，通過財務(wù)的內(nèi)部控制制度的建設(shè)，采取科學、合理、系統(tǒng)的體制與方法才能有效加強財務(wù)管理工作，滿足國家的要求和單位的需求。 參考文獻 1傅麗艷.事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的思考J.財經(jīng)界（學術(shù)版），2010，11（06），23-24. 2葉福琴.論事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新基于科學發(fā)展觀視角J.成都行政學院學報，2009，23（05），11-12. 3周銀明.事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)J.決策與信息（財經(jīng)觀察），2008，12（05），34-36.第 4 頁 共 4 頁