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1、衡南縣2021年“營商環(huán)境優(yōu)化年”痛點堵點問題清單衡南縣2022年營商環(huán)境優(yōu)化年痛點堵點問題清單 序號 痛點問題 整改措施和目標 分管領(lǐng)導 負責股室 完成時限 一、審批服務(wù)方面 1 政府部門工作人員辦事時沒有一次性告知，致使企業(yè)和群眾為補充資料來回跑。 楊宏東 行政審批服務(wù)股 2 政務(wù)中心職能較弱，審批事項明進暗不進，審批授權(quán)不充分，一站式&x39;&x39;服務(wù)停留在口頭上，區(qū)縣級服務(wù)窗口力量比較薄弱。有的事項照舊需跑審批部門辦理，甚至由企業(yè)自己找領(lǐng)導簽字。 楊宏東 行政審批服務(wù)股 4 網(wǎng)上政務(wù)平臺或辦事窗口的辦事指南更新不準時，有的過于簡潔，沒有供應(yīng)申請材料示參考參考范文本。 楊宏東 行政

2、審批服務(wù)股 5 限時辦結(jié)落實不到位，有的通過二次錄入，躲避網(wǎng)上政務(wù)電子監(jiān)察。 楊宏東 行政審批服務(wù)股 8 依據(jù)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)有關(guān)規(guī)定，部分既可由企業(yè)自行編制，也可托付有關(guān)機構(gòu)編制的材料，審批部門仍強制要求由有資質(zhì)的中介機構(gòu)辦理，或者不供應(yīng)材料模板、相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)程等，企業(yè)不得不找中介機構(gòu)辦理。 楊宏東 行政審批服務(wù)股 9 實行&x39;&x39;放管服&x39;&x39;改革后，雖然形式上將中介機構(gòu)與職能部門進行了剝離，但實際上兩者之間有的照舊存在直接利益關(guān)系。有的明里暗里指定中介服務(wù)機構(gòu)，對不托付指定中介服務(wù)機構(gòu)辦理的業(yè)務(wù)不予認可或有意刁難。中介的收費也高得離譜，企業(yè)卻投訴無門。

3、 楊宏東 行政審批服務(wù)股 13 有的部門還沒有實現(xiàn)辦公自動化，還是走紙質(zhì)流程，一個人出差或拖延，可能一個月都無法審批下來。 楊宏東 行政審批服務(wù)股 二、監(jiān)管執(zhí)法方面 18 個別執(zhí)法部門有濫用自由裁量權(quán)、自由裁量權(quán)過大的問題，如在某企業(yè)檢查時，提岀懲處50萬，最終罰款10萬元。 謝致標 執(zhí)法大隊 19 雙隨機、一公開&x39;&x39;監(jiān)管和聯(lián)合檢查沒落實到位，比如，安監(jiān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、環(huán)保、國土、住建、消防等部門執(zhí)法多頭，頻繁執(zhí)法，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾、影響較大。 謝致標 執(zhí)法大隊 22 執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素養(yǎng)有待進一步提高，個別部門在行政執(zhí)法過程中，法制觀念不強，甚至存在越權(quán)

4、執(zhí)法和程序違法等亂執(zhí)法問題。 謝致標 執(zhí)法大隊 23 一些執(zhí)法等強勢部門領(lǐng)導和工作人員，借工作便利，插手正常工作之外的事情比較多，有的插手工程項目，有的向企業(yè)打招呼、攬生意、揩油，雖然三令五申，也出臺文件,但基層照舊我行我素，直接影響到政府在老百姓中的形象。 王旭華 局機關(guān)紀委 24 經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對有些行業(yè)規(guī)定，法律要求并不格外清楚，但個別執(zhí)法部門到企業(yè)執(zhí)法檢査時，只是以罰代管，平常指導和訂正問題的狀況基本沒有，甚至找借口刁難企業(yè)。 謝致標 執(zhí)法大隊 26 行政審批和政務(wù)服務(wù)中心違規(guī)審批、吃拿卡要、推諉扯皮，冷硬橫推等不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，放管服改革中一放了之，監(jiān)管不到位等以及

5、行政執(zhí)法中內(nèi)外勾結(jié)、執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、任憑性執(zhí)法等現(xiàn)象 謝致標 執(zhí)法大隊 三、成本負擔方面 34 有的部門連續(xù)收取明令取消、減免的稅費。 鄧素文 財務(wù)審計股 35 住建部門仍要求建設(shè)單位托付中介機構(gòu)開展新建、改建、擴建建筑物防雷裝置檢測。 蔣章元 工程管理股 四、公正信用方面 49 前任領(lǐng)導所遺留下來的問題后屆領(lǐng)導難于得到解決，很多新官不理舊事，怕?lián)?，不敢為。對麻煩的事情，能不辦就不辦，能推給其他部門就推給其他部門。 各級各部門 50 一些地方為招商引資和扶植企業(yè)進展，政府制定了若干優(yōu)待政策，承諾的項目配套設(shè)施。但由于有關(guān)職能部門不認真落實，使一些優(yōu)待政策和承諾成為一紙空文。 羅吉軍 城

6、市建設(shè)和公用事業(yè)股 51 一些部門對惠企政策宣揚不到位，執(zhí)行時打折扣、搞變通、打太極、設(shè)障礙等，導致惠企政策難以見效，有些部門有意掩蓋，甚至把好政策當成私人資源，送人情、謀私利。在業(yè)務(wù)辦理中明明有好政策，企業(yè)不知道有就無法享受，當企業(yè)拿出政策文件時，在辦理操作過程中也很難。 各級各部門 52 涉及企業(yè)用地、環(huán)保、土地房屋產(chǎn)權(quán)等歷史遺留問題的處置力度不大。 劉小少 住房保障和房產(chǎn)開發(fā)管理股 53 違規(guī)設(shè)置招投標條件，干預(yù)企業(yè)招標，建設(shè)領(lǐng)域存在資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、圍標、串標等現(xiàn)象。 嚴格依照湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標管理方法加強事中事后監(jiān)管，要求招標人接受全省統(tǒng)一的招標文件范本杜絕設(shè)置

7、招標門檻；加強與局其他現(xiàn)場管理部門的溝通，組織事后稽查對資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為給與堅決打擊。 徐毅 建設(shè)市場股 已完成 四、工作作風問題 54 一些職能部門雖然門好進了，臉好看了，但事照樣難辦。對辦事群眾和企業(yè)反映的合理合法問題，推諉不辦或置之不理。 55 少數(shù)部門和工作人員沒有真正樹立起親商、安商、護商的理念，對待基層和企業(yè)來辦事的人員不是主動服務(wù)，排憂解難，而是擺架子，賣關(guān)子。個別黨員干部習慣于利用行政手段和強制方式去管理企業(yè)和服務(wù)對象，服務(wù)觀念淡薄。 56 有的干部玩弄特權(quán)，向企業(yè)索拿卡要，有的部門與部門之間、單位與單位之間照舊存在有利的事爭著干，無利的事相互推，尤其對群眾反映的問題踢皮球。 57 辦事效率不高，個別人員存在對問題解釋不耐煩，講話語氣生硬等問題。 58 某些領(lǐng)域、行業(yè)、地區(qū)仍存在辦事靠打招呼，找關(guān)系的現(xiàn)象。 59 一些返鄉(xiāng)人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回報家鄉(xiāng)，開頭有政府引進而為其排憂解難，后續(xù)就不管不問。 11