《關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)督形式提升監(jiān)督效果的實(shí)踐與思考（三）.doc》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)督形式提升監(jiān)督效果的實(shí)踐與思考（三）.doc（7頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)趨R文網(wǎng)上搜索。

1、關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)督形式提升監(jiān)督效果的實(shí)踐與思考 信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)制度的實(shí)踐與思考 信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)制度是根據(jù)紀(jì)檢信訪(fǎng)舉報(bào)工作形勢(shì)的發(fā)展變化而提出的，它作為整個(gè)監(jiān)督體系中的一種具體形式，把群眾監(jiān)督變?yōu)榱私M織監(jiān)督，把無(wú)形監(jiān)督變?yōu)榱擞行伪O(jiān)督，使信訪(fǎng)監(jiān)督既體現(xiàn)了民情民意，又體現(xiàn)了黨組織的教育提醒。我們?cè)?021年辦信查案過(guò)程中進(jìn)一步完善了信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和效果。今年2月，區(qū)紀(jì)委制定了關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)的暫行辦法，并經(jīng)區(qū)委同意頒布實(shí)施。通過(guò)近半年的實(shí)施，一方面暫行辦法推動(dòng)了基層紀(jì)檢組織對(duì)信訪(fǎng)件的辦理速度，加強(qiáng)了對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪(fǎng)監(jiān)督力度；另一方面信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)制度也反映了在具體實(shí)施中的不

2、足，有些單位將信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)擴(kuò)大使用，信訪(fǎng)件一談了之的現(xiàn)象較為突出。結(jié)合實(shí)際運(yùn)用中的效果，信訪(fǎng)室進(jìn)行了認(rèn)真地總結(jié)和思考，將對(duì)信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)進(jìn)行制度上的再次探索。 一、信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)所起的重要作用 信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)制度的實(shí)施，給解決信訪(fǎng)件開(kāi)辟了一條新的途徑，對(duì)群眾反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔或作風(fēng)等問(wèn)題直接與被反映人見(jiàn)面，進(jìn)行面對(duì)面的核實(shí)、提醒、批評(píng)與教育，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，具有鮮明的針對(duì)性和組織監(jiān)督的嚴(yán)肅性，能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，同時(shí)使群眾看到了舉報(bào)效果，提高了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)工作的滿(mǎn)意度。 1、信訪(fǎng)談話(huà)作為信訪(fǎng)監(jiān)督的重要載體，有利于將群眾監(jiān) 1督有效的轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督。在當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)體制中，人民群眾參

3、與反腐敗斗爭(zhēng)和進(jìn)行民主監(jiān)督的主要途徑是通過(guò)信訪(fǎng)渠道實(shí)現(xiàn)的，群眾監(jiān)督的重要方式是來(lái)信和來(lái)訪(fǎng)，而作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪(fǎng)監(jiān)督是群眾監(jiān)督得以實(shí)現(xiàn)的重要途徑和方式，如果沒(méi)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)部門(mén)及時(shí)受理群眾的檢舉控告，群眾監(jiān)督就不可能有效地發(fā)揮作用，因此只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分利用群眾監(jiān)督，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的扎實(shí)工作，才能有效的將群眾監(jiān)督快速有效地轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督，使群眾監(jiān)督發(fā)揮出應(yīng)有的作用。而信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)制度的實(shí)施正是對(duì)這一轉(zhuǎn)化在制度上的有力保證。 2、信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)具有很強(qiáng)的針對(duì)性，有利于被反映人早注意早警覺(jué)。信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)一般是將信訪(fǎng)件中反映的不廉潔和輕微違紀(jì)問(wèn)題在小范圍內(nèi)直接與被反映人見(jiàn)面，對(duì)被反映人有很好

4、的警示作用。這種方法即體現(xiàn)了組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了組織上對(duì)干部的關(guān)心與愛(ài)護(hù)，也避免了信訪(fǎng)件的久拖不決。如從去年底到今年初，信訪(fǎng)室連續(xù)收到多封反映某局副局長(zhǎng)在負(fù)責(zé)的項(xiàng)目中可能有不正常經(jīng)濟(jì)往來(lái)，信訪(fǎng)室經(jīng)調(diào)查后雖未發(fā)現(xiàn)明顯違紀(jì)情況，但按照暫行辦法由區(qū)紀(jì)委副書(shū)記和該局黨委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合群眾反映的焦點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行了信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)，指出了其工作中的不足之處。此后，信訪(fǎng)室未再收到新的信訪(fǎng)舉報(bào)。 3、信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)能及時(shí)應(yīng)對(duì)新情況，有利于信訪(fǎng)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。在人民群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題中，大量的是屬于輕微違紀(jì)問(wèn)題，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，尤其是信訪(fǎng)部門(mén) 2采取一些切實(shí)有效的監(jiān)督形式，把這部分信訪(fǎng)問(wèn)題，用解決人民內(nèi)

5、部矛盾的方式和方法加以處理。同時(shí)把作為監(jiān)督信息的信訪(fǎng)問(wèn)題及時(shí)傳達(dá)給被監(jiān)督者，變懲戒式的事后監(jiān)督為防范式的事前、事中監(jiān)督。如今年我們?cè)谔幚硪蚪值阑顒?dòng)場(chǎng)地委托管理不當(dāng)引起的群眾信訪(fǎng)中，我們及時(shí)對(duì)相關(guān)街道領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了談話(huà)，要求其嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行操作，并與居民群眾做好溝通，將該信訪(fǎng)矛盾及時(shí)加以了解決。 二、信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)中存在的薄弱環(huán)節(jié) 信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)制度的制定對(duì)解決大量的信訪(fǎng)問(wèn)題，起到了很大的促進(jìn)作用，但是也不可否認(rèn)在信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)過(guò)程中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與信訪(fǎng)監(jiān)督所應(yīng)起的強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)的任務(wù)要求還存在著不小的差距。 1、部分黨員干部認(rèn)識(shí)不高，接受信訪(fǎng)監(jiān)督的意識(shí)差。

6、信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)雖然在幫助基層紀(jì)檢組織解決大量信訪(fǎng)件起到了一定的作用，但是也發(fā)現(xiàn)部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部將信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)制度擴(kuò)大使用，將其作為信訪(fǎng)件處理的“唯一”方法，不論情況和涉及問(wèn)題的輕重都直接通過(guò)信訪(fǎng)談話(huà)方式將信訪(fǎng)件辦結(jié)，使可能存在的案件線(xiàn)索被流失。這是因?yàn)檫@些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，不愿接受來(lái)自下屬和群眾的信訪(fǎng)監(jiān)督，對(duì)群眾的意見(jiàn)聽(tīng)之任之，有的甚至以種種借口逃避監(jiān)督。如有少數(shù)黨員干部片面認(rèn)為，寫(xiě)信上訪(fǎng)就是告“黑狀”，就是有意“整人”，是制約和束縛了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把信訪(fǎng)監(jiān)督與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)、割裂開(kāi)來(lái)。但從歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，黨 3員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部接受群眾監(jiān)督的意識(shí)差，往往是自身消極腐敗的開(kāi)始。 2、欠

7、缺談話(huà)的方式和技巧，無(wú)法達(dá)到信訪(fǎng)監(jiān)督效果。信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)的實(shí)質(zhì)是在信訪(fǎng)了解的基礎(chǔ)上，對(duì)于不廉潔、輕微違紀(jì)等行為或作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行告誡和警示，使被反映人及時(shí)認(rèn)識(shí)、改正錯(cuò)誤，體現(xiàn)談話(huà)制度的監(jiān)督和教育職能。而有些單位領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢干部缺乏談話(huà)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)“怎么談、談什么”不慎了解，在談話(huà)中只針對(duì)信訪(fǎng)反映的問(wèn)題進(jìn)行了解，而不善于、不敢于提出批評(píng)意見(jiàn)或指出不足之處，使制度中關(guān)鍵的監(jiān)督和教育的功能得不到體現(xiàn)，喪失了信訪(fǎng)監(jiān)督從小抓起、從早抓起的特色。還有些單位將日常的廉政談話(huà)和信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)相混淆，缺乏針對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行深層次談話(huà)的方法，將信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)簡(jiǎn)單的等同于日常的廉政談話(huà)，削弱了信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)的功效。 3、談

8、話(huà)制度缺乏制約措施，使信訪(fǎng)監(jiān)督只流于表面。在區(qū)紀(jì)委制定的暫行辦法中嚴(yán)格規(guī)定了適用的范圍、對(duì)象、程序和要求，但通過(guò)實(shí)際運(yùn)用我們也發(fā)現(xiàn)，談話(huà)雖然對(duì)解決涉及單位信訪(fǎng)問(wèn)題有一定的幫助，能引起下級(jí)部門(mén)和單位的重視盡快解決問(wèn)題；但涉及個(gè)人信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)因考慮到自己情面和名譽(yù)，很難使被談話(huà)人能主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤或不足；當(dāng)然因缺乏制約機(jī)制更無(wú)法保證其能實(shí)事求是地向組織談清自己的問(wèn)題。使信訪(fǎng)監(jiān)督的效能體現(xiàn)為單位優(yōu)于個(gè)人、集體優(yōu)于個(gè)別，使組織的關(guān)懷和幫助無(wú)法落到實(shí)處，這固然是由于有個(gè)別被談話(huà)人心存僥幸或本身對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)不足，也由于 4談話(huà)制度缺乏對(duì)被談話(huà)人的制約機(jī)制，無(wú)法使被談話(huà)人認(rèn)識(shí)到不實(shí)事求是的后果。 三、信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)效

9、能的完善和提高 信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)制度在實(shí)施過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的不足，一部分是人的因素，也有部分是制度本身存在的不足。信訪(fǎng)室通過(guò)仔細(xì)分析和認(rèn)真研究，借鑒各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)運(yùn)用中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本區(qū)的特點(diǎn)從兩個(gè)方面來(lái)完善和提高信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)的實(shí)際效能。 一方面要加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)的健康有序發(fā)展。信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)制度的實(shí)施，是適應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展的需要，使信訪(fǎng)舉報(bào)工作能夠緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)得任務(wù)來(lái)進(jìn)行；使黨內(nèi)廉政談話(huà)的理論和方式科學(xué)的運(yùn)用到信訪(fǎng)舉報(bào)工作中，將群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來(lái)；使政治思想工作的優(yōu)勢(shì)在信訪(fǎng)舉報(bào)工作中得到具體體現(xiàn)，把教育、保護(hù)干部落到實(shí)處。信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)是

10、建立在組織充分信任被談話(huà)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具有很強(qiáng)的政治覺(jué)悟基礎(chǔ)上的，被談話(huà)人自己主動(dòng)來(lái)說(shuō)明反映的問(wèn)題，組織再根據(jù)談話(huà)情況對(duì)其進(jìn)行一定的教育和提醒。信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)的嚴(yán)肅性得到有效保障的關(guān)鍵，一是被談話(huà)人能否真實(shí)的陳訴，二是組織以后如果查實(shí)被談話(huà)人有隱瞞或不實(shí)的情況，能否對(duì)被談話(huà)人進(jìn)行一定的紀(jì)律處分。 區(qū)紀(jì)委信訪(fǎng)室通過(guò)調(diào)研，了解到盧灣區(qū)紀(jì)委信訪(fǎng)室在談話(huà)制度中加入了政治承諾的規(guī)定，要求被反映人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)“寫(xiě)清楚”舉報(bào)涉及的主要問(wèn)題外，并做出書(shū)面政治承 5諾，在實(shí)施后取得了一定的效果。這一規(guī)定要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在信訪(fǎng)談話(huà)的同時(shí)做出嚴(yán)肅的政治承諾，這既是對(duì)黨員自身一種監(jiān)督約束使其所講的必須是事實(shí)，又是一種

11、責(zé)任激勵(lì)使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)自律意識(shí)，同時(shí)也是一種證據(jù)保存使將來(lái)的處理有所依據(jù)。我室將在下半年的工作中，結(jié)合我區(qū)信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)制度的實(shí)施，將要求被談話(huà)人以誠(chéng)實(shí)、全面、準(zhǔn)確、客觀(guān)的態(tài)度回復(fù)談話(huà)，同時(shí)對(duì)相關(guān)信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行政治承諾，以建立信訪(fǎng)談話(huà)的制約機(jī)制。 另一方面要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢干部信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)的能力。信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)制度于今年2月份開(kāi)始正式實(shí)施，區(qū)紀(jì)委和基層紀(jì)檢組織都在信訪(fǎng)件的辦理過(guò)程中進(jìn)行了運(yùn)用。在基層紀(jì)檢組織的運(yùn)用中，我們發(fā)現(xiàn)情況了解運(yùn)用較多，而教育警示運(yùn)用較少。這一者是實(shí)施時(shí)間較短基層紀(jì)檢組織對(duì)信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)的意義還認(rèn)識(shí)不足，二者是因?yàn)榛鶎蛹o(jì)檢干部談話(huà)機(jī)會(huì)較少缺乏對(duì)信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)技巧的把握。信訪(fǎng)監(jiān)

12、督談話(huà)制度的重點(diǎn)在于通過(guò)對(duì)被反映人的談話(huà)，對(duì)其起到告誡和警示的作用，缺少了警示這一環(huán)節(jié)也就無(wú)法體現(xiàn)信訪(fǎng)監(jiān)督教育挽救干部的意義。信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)制度實(shí)施的關(guān)鍵在于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部如何正確的進(jìn)行運(yùn)用，加強(qiáng)他們的談話(huà)能力可以有效地發(fā)揮出信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)的真正作用。 基層紀(jì)檢干部談話(huà)能力的提高，并不是一朝一夕就可以完成的。首先要加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢干部進(jìn)行信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)方面的教育培訓(xùn)力度，市紀(jì)委和中紀(jì)委的信訪(fǎng)培訓(xùn)班中都有對(duì)談話(huà)方面的課程，可以通過(guò)逐批的培訓(xùn)來(lái)系統(tǒng)的提高基層紀(jì)檢 6干部談話(huà)的能力和技巧；其次要提高基層紀(jì)檢干部進(jìn)行信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為可以在區(qū)紀(jì)委各室進(jìn)行信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)時(shí)，挑選基層紀(jì)檢干部共同參與

13、上級(jí)部門(mén)的談話(huà)全過(guò)程，從實(shí)踐中進(jìn)行學(xué)習(xí)；最后要加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢組織的信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)的指導(dǎo)力度，區(qū)紀(jì)委信訪(fǎng)室將積極指導(dǎo)基層紀(jì)檢組織談話(huà)提綱的制作，并派員參加基層紀(jì)檢組織的談話(huà)。 信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)制度的實(shí)施，對(duì)存在各種問(wèn)題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都起到了告誡和警示作用，使一些有不廉潔行為或輕微違紀(jì)問(wèn)題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到了教育，使他們能及時(shí)認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，防微杜漸，并對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題解決在初始階段起到了很大的推動(dòng)作用。由于信訪(fǎng)監(jiān)督不是背靠背地進(jìn)行調(diào)查，而是建立在組織信任基礎(chǔ)上，給與了被反映人一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)，影響面也較小，容易被廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所接受，從根本上說(shuō)即提高了紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督力度，又做到教育、挽救和保護(hù)干部的目的。因此我們將堅(jiān)持不懈地把信訪(fǎng)監(jiān)督談話(huà)制度推向深入，使其更好的服務(wù)于我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè)免責(zé)聲明：圖文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)搜集，版權(quán)歸原作者所以若侵犯了您的合法權(quán)益，請(qǐng)作者與本上傳人聯(lián)系，我們將及時(shí)更正刪除。