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1、基層共青團建設和青年工作調研的信息反饋 共青團基層組織建設和基層工作試點工作推進會講話 同志們： 試點工作現(xiàn)已進入第三階段，自試點工作啟動以來，各級團組織共同努力，試點工作取得了積極的進展。今天召集這次會議主要有兩個目的，一是深入貫徹落實第三次全團加強基層組織建設研討會精神，進一步統(tǒng)一全團各戰(zhàn)線思想，做好基層團建試點工作;二是為大家提供一個相互學習交流的平臺，進行中期總結，幫助試點單位分析工作中存在的問題，明確下一步工作重點，扎實推進基層團建試點工作。 今天參會的同志們承擔著試點工作任務，上午大家就全國基層團建試點工作進行了分團討論、交流，劉偉部長也就全國基層團建試點工作給大家做了專題培訓。下

2、午我和大家一同聽取了四個團建典型單位的匯報，從大家剛才匯報的情況來看，各試點單位對試點工作的目標和方向基本上比較明確，大家都進入了實質推動工作階段。但工作中也存在一些較為突出和普遍的問題，需要在今后的工作中著力加以改進。下面我講三點意見。 一、充分認識做好基層團建試點工作的重要性和緊迫性 11月11日，團中央召開全團加強基層組織建設研討會，陸昊同志在會上發(fā)表了重要講話，深刻分析了團的基層組織建設和基層工作面臨的形勢，指出了當前存在的突出問題，再一次強調了基層團建試點工作的重要性和緊迫性，并對下一步的工作提出了明確要求。天津市共青團各戰(zhàn)線同志要積極學習、深刻領會并貫徹落實陸昊同志講話精神，將加強

3、團的基層組織建設和基層工作作為首要任務。結合陸昊書記講話內容，聯(lián)系前一段試點工作開展情況，我認為試點工作有三點重要意義： 1、試點工作是新形勢下做好基層團建工作的必然要求 隨著經濟社會的深刻變革，社會結構發(fā)生了重大變化，青年的生活方式、行為方式、聚集方式、分布方式也發(fā)生了巨大變化。在這種新的歷史條件下，共青團組織面臨著全方位的挑戰(zhàn)，原有的組織格局和工作方式已經越來越難以適應新形勢，為了實現(xiàn)有效聯(lián)系廣大青年的工作目標，各級團組織必須要適應青年群體的新變化，通過開展試點工作積極探索能夠有效聯(lián)系最廣大青年的新型組織化載體。 2、試點工作是履行團的根本職責的重要載體 作為黨領導的先進青年的群眾組織，共

4、青團要履行好胡錦濤總書記提出的組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益的工作職能，首先就要做到廣泛聯(lián)系青年，這是我們的一項基礎任務，團建試點不是為試點而試點，從根本上講是對廣泛聯(lián)系青年這項基本任務進行的團的組織化載體的大膽探索，是履行團的根本職責的重要載體，廣大團干部和各級團組織必須保持清醒認識，要樹立起為事業(yè)、為信仰而工作的決心，敢于面對在新的歷史條件下，共青團的發(fā)展面臨著的新情況和新挑戰(zhàn)，充分認識團建試點工作的重要意義，做好團建試點工作。 3、試點工作是解決基層團建重大根本問題的主要途徑 在新的歷史條件下，共青團的發(fā)展面臨著許多新的情況和挑戰(zhàn)，新的問題不斷出現(xiàn)，一些問題長期得不到有

5、效破解，如：大規(guī)模、大范圍、經常性流動的青年團員如何組織的問題、非公有制經濟組織和新社會組織團建問題、農村基層團組織的“空殼化”問題，團的根本職責與所依托的社會組織的功能發(fā)揮、與青年特有的發(fā)展需求如何有機結合的問題，團的工作機制與黨建步伐、與青年行為特征、與社會環(huán)境變化如何適應的問題等等。雖然我們也進行了積極的探索，但取得的一些經驗是初步的，普遍規(guī)律揭示得不深，不能解決基層團建中的根本性問題。因此，我們迫切需要通過開展試點工作，盡快探索出破解基層團建重大根本問 題的新途徑，扭轉當前基層團組織的吸引力、影響力逐漸下降的局面。 二、當前基層團建試點工作中存在的主要問題 1、部分團的領導機關對試點工

6、作的認識不夠深刻 在開展試點工作的前兩個階段，我們可以看到部分團的領導機關雖然對加強基層組織建設和基層工作的重要性有一定認識，但在具體工作中緊迫感不夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度。同時個別試點單位把試點工作視為一項傳統(tǒng)的常規(guī)性工作推動，仍局限于常規(guī)的工作手段和工作思路，對試點工作中最關鍵的創(chuàng)新要求把握不夠，尤其對于互聯(lián)網、適應經濟新模式等團建工作還沒有形成清晰、透徹的認識的新領域，開展的工作創(chuàng)新性更需要加強。在這方面各級團組織要多學習黨建在這方面形成的好經驗，更要切實加大我們自身的實踐探索力度，對于試點工作中遇到的難點問題要緊盯不放。 2、部分領導機關對試點工作調研不夠到位、情況

7、了解不夠深入 部分團的領導機關試點工作的第一階段工作沒有達到全國團建試點工作實施方案的要求，對試點單位的調研不夠深入，僅是簡單了解試點單位的基本情況，甚至有些情況還不夠全面和真實，沒能做到深入研究試點單位的行業(yè)特點以及所聯(lián)系團員青年群體的具體數(shù)量和構成特點，尤其對非公有制經濟組織、新社會組織和青年自組織的調研、了解更多只停留在數(shù)據(jù)上，基層組織架構、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等情況還沒有掌握清楚的情況普遍存在。 3、部分試點單位沒能準確把握試點工作核心環(huán)節(jié) 試點工作能否成功的一個重要前提，就是要明確試點試什么，要達到什么樣的標準，從目前各單位試點的進展看，還有相當一部分試點單位和其上級團組織對此不明白，沒有底，不

8、清楚試點工作到底要干什么、怎么干。試點工作的最終目的，是要對一些普遍性、典型性的重大突出問題進行破解，找出解決問題的方法，或者找出解決不了的原因。試點工作的核心則是強調所總結方法的有效性、對規(guī)律把握的準確性以及在面上推廣的可行性。部分試點單位沒能在工作中把握住試點工作的根本目標和核心要求，不能很好地理清工作頭緒，不能清晰地認識團的日常工作和重點工作之間以及各類重點工作之間的區(qū)別和聯(lián)系。 4、工作的推進和協(xié)調上有些雜亂 這主要表現(xiàn)在在團內不同層級、不同部門之間的試點工作職責劃分不夠清晰。這里我想再明確一下，在縱向上，團市委主要負責試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調，包括研究某個領域的規(guī)律特點，確定試點工作中要解

9、決的關鍵問題，明確試點單位的數(shù)量、布局和各自承擔任務，對不同試點單位工作成果進行總結和提煉等；區(qū)（縣）局級團委和試點單位主要負責試點工作的具體落實，探索在實踐中如何按照既定方案完成試點工作任務。在橫向上，組織部門要注意把握整體組織格局的發(fā)展趨勢，從理論上對組織格局和工作模式等具有根本性、全面性的重大問題進行深入研究；戰(zhàn)線部門則需要結合各自領域特點，確定試點工作的重點方向，并注意研究團的其它工作如何與組織建設實現(xiàn)有機的結合。 5、抓試點工作的力度上有待進一步加強 試點工作從6月份啟動，目前已經進入中期總結評估階段，再過半年就要“交卷”，時間和任務十分緊迫。從前期工作來看，各類別試點單位的工作進展

10、很不平衡，團市委對試點工作抓得比較緊，還有部分試點單位沒有很好的完成準備階段和第一輪推動階段的任務，有個別試點單位沒有啟動實質性的工作，這都說明我們抓工作的力度有待進一步加強。最近團中央對中后期的試點工作做了進一步要求，對街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的組織格局創(chuàng)新做了進一步要求，專門下發(fā)了關于印發(fā)進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、非公有制經濟組織、新社會組織等共青團基層組織建設和基層工作試點實施方案的通知，表明了團中央對試點工作的高度重視，各級團組織一定要將試點工作作為一項重要工作，加大工作力度，做好試點工作。 6、試點工作中的溝通交流不夠，缺乏必要的協(xié)調統(tǒng)籌 現(xiàn)在試點工作中還存在著各個層級、各條戰(zhàn)線各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象

11、，“條、塊”分家，不同 領域的試點單位、同一領域的不同類型試點單位之間缺乏必要的溝通交流。我們必須深刻地認識到，試點工作是一個不可分割的完整體系，任何一個具體問題得不到有效破解，都無法全面把握基層團建的工作規(guī)律。因此，每個試點單位所承擔的任務都不是孤立的，都是全團所需要探索的重大課題的某一具體方面，只有各級、各戰(zhàn)線、各類型的試點工作協(xié)同并進，才能最終完成試點工作任務。 三、對進一步深化試點工作的幾點要求 團中央對當前推進的團建試點工作提出了明確的工作要求，制定了具體的實施方案，大家在前段工作中上報了試點工作階段計劃，準備階段調研充分，第一階段工作推動有力，試點工作的前期工作做的都很好，在后幾個

12、階段工作中我們要繼續(xù)努力，緊緊圍繞團中央關于試點工作的有關要求，下大力氣、出真功夫推進試點工作的深入開展，確保試點工作取得實效。下面，我對進一步深化試點工作提六點工作要求。 1、要加強對試點工作的認識和理解 團市委組織專門召開會議，認真學習了陸昊同志在研討會上的講話、賀軍科同志在基層團建試點工作座談會上的講話以及基層團建試點工作座談會會議紀要。團市委還針對試點工作下發(fā)了專題文件，專門編印了2021年以來共青團組織工作文件材料選編（團中央篇和團市委篇）、團的十六大以來關于加強團的基層組織建設和基層工作文件材料選編 （ 一、二）、試點工作學習手冊等學習資料，免費下發(fā)給區(qū)縣局和基層團委書記，目的就是

13、幫助廣大試點單位團干部深刻理解加強基層團建工作的重大意義，準確把握團的十六大以來加強基層團建工作的一系列重大舉措。各試點單位一定要把握試點工作的主要方向和重點內容，勇于開拓創(chuàng)新，為共青團的科學發(fā)展探索新路徑、尋找新模式，切實承擔起試點工作重任，做好試點的各項工作。 2、要堅持一切從實際出發(fā)的工作作風 要找準工作方向，用求真務實的態(tài)度制定工作目標，以狠抓落實的作風撲下身子謀求工作成效。在試點工作開展中尤其是在具體實施的中期和第二輪推動階段，各試點單位要做到：一是堅持調查研究，以準備階段調研為前提，以第一輪推動階段的問題調查為基礎，不斷深入群眾，將調查研究與實際工作相結合，讓試點工作有的放矢。二是

14、堅持解決問題，要碰問題、解難題，直面矛盾，根據(jù)第一輪推動的情況，及時調整工作計劃，在實踐中走出新路，在新路中走出好路。三是堅持廣泛聯(lián)系青年實際，試點工作的出發(fā)點、落腳點是為了“兩個全體青年”，一定要真正廣泛、深入地聯(lián)系青年，對接青年需求，要實現(xiàn)對青少年的全覆蓋。四是堅持持久發(fā)展，探索的模式、方法既要可圈可點，也要可學可推，更要經得起歷史的檢驗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，決不能搞靠一時的人力、物力、財力堆砌起來的曇花一現(xiàn)式的假典型和假經驗。 3、加強對試點工作的考核指導 不同試點單位的實際情況不同，對試點工作的目標任務、方法路徑的認識把握也有所不同，特別是有很多體制外的試點單位對團的工作不夠熟悉，對此團市

15、委針對全國試點單位實際情況擬定了考核辦法，把五個階段細化為29個質量控制點，將對各試點單位進一步嚴格量化考核，抓好督導檢查。各試點單位工作指導員要依據(jù)質量考核控制點相關內容積極發(fā)揮指導作用，除了利用網絡、電話信息手段，通過郵件、等形式增進溝通外，更要堅持經常深入試點單位進行實地調研，跟蹤了解試點進展情況，給予必要的深入指導、靠前指導。我們提倡大家經常到試點單位去，面對面地與試點單位團干部和青年深入交流。同時，有條件的地方應建立咨詢協(xié)商機制，定期組織團建試點指導員、試點單位負責人和有關專家學者共同研究試點工作中的突出問題，會商解決辦法。 4、試點工作要抓主要矛盾 這就需要我們理性地分析每一項試點的問題之間的邏輯關系是什么。要把大問題拆分成 既有聯(lián)系、又相互獨立的若干個子問題，進行梳理排隊，找出最重要的問題是什么，有針對性地加以解決。要把問題進行細分，結構上、邏輯上理清楚，要有善于在紛繁變化中抽象其中規(guī)律，預見其中趨勢的智慧。例如，青年流動的規(guī)律性分析、青年集結點，這對組織建設的創(chuàng)新尤為關鍵，現(xiàn)在大部分的流動青年分布在民營企業(yè)等兩新組織中，河南團省委就針對河南民工在京打工比較集中的情況，探索派出了派駐團工委，工作開展很好。要在青年需求多樣化、動態(tài)化的狀態(tài)下，把握其中普遍性和關鍵點的智慧。 5、要建立“職責分明，上下聯(lián)動”的工作機制