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1、天道酬勤村村通公路建設實施方案村村通公路建設實施方案村村通公路建設實施方案為加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展, 構建和諧北湖，按照市委、市政府“打根底，創(chuàng)環(huán)境強 化根底設施建設的要求，區(qū)委、區(qū)政府決定從今年起用兩 年的時間率先在全市完成通村公路建設任務，實現(xiàn)“村村 通水泥路的目標。為確保全區(qū)通村公路建設目標任務的 圓滿完成，特制定本實施方案。一、 工作目標從XX年起到XX年5月31日前，完成67條公里通村 公路建設任務，實現(xiàn)全區(qū)通村公路通村率1 0 0%和硬化率 10 0%o分兩個階段實施：1XX年5月至XX年5月，完成通村公路建設公里；2XX年5月至XX年5月，完成通村公路建設公

2、里。二、 建設標準、施工隊伍確定及工程監(jiān)理（一）建設標準通村公路堅持按四級公路建設標準。1通暢工程中的縣、鄉(xiāng)道。路基寬度不小于米，路面 寬度不小于米，水泥路面面層厚度不小于20厘米、濾布廠 強度等級不低于C30,水泥穩(wěn)定基層厚度不小于15厘米， 或其他類型基層厚度不小于18厘米。2 通暢工程中的村道。路基寬度不小于米，路面寬度 不小于米，水泥路面面層厚度不小于20厘米、強度等級不 低于C30,基層必須滿足強度和平整度的要求。路面寬度在 米以下的連續(xù)路段根據(jù)地形每300米設置錯車道一處，長 10米，路面全幅寬6米。（二） 施工隊伍確定通村公路原那么上實行招標確定施工隊伍。1通村公路建設工程投資5

3、0 -100萬元的工程實行邀 請招標，工程投資100萬元以上的工程實行公開招標，采用“合理定價，評審抽取法的評標方式確定中標單位。2群眾按“一事一議原那么自愿集資或投工投勞的通 村公路建設工程，以及未到達法定招標條件的工程，可以 不進行招標。（三） 工程監(jiān)理通村公路建設質量實行交通公路部門監(jiān)理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壓 濾機濾布行政村監(jiān)督相結合的原那么，確保工程質量。1 通村公路建設工程質量監(jiān)量工作報請市公路處進行, 區(qū)交通局、區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理站具體負責工程的質量監(jiān)理并 定期匯報情況。2工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村明確專人為工程質量監(jiān)督員, 全程跟蹤工程質量。三、資金籌措及管理通村公路建設資金實行“定額補助，缺乏自籌的

4、原 那么。（一） 補助標準1通暢工程中的村道國省補助資金為10萬元/公里， 區(qū)財政按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類的原那么給予補助：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括保和、 大塘、芙蓉、永春、月峰、南溪、江口 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按萬元/ 公里安排配套資金；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括石蓋塘、華塘、市郊、 同和、萬華巖5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按萬元/公里安排配套資金。2通暢工程中的縣、鄉(xiāng)道國省補助資金為15萬元/公 里，區(qū)財政按建設規(guī)模分類的原那么給予補助：連接線按6 萬元/公里安排配套資金；煤運線按10萬元/公里安排配套 資金。3通達工程省補助資金為4萬元/公里，區(qū)財政按1萬 元/公里安排配套資金。4市財政對通村公路的補助資金為萬元/公里。（二） 自籌資金通村公路建設資金缺

5、乏局部可采取以下方式由行政村 負責籌集。一是沿線受益單位捐助；二是利用冠名權、路 邊資源開發(fā)權籌集資金；三是鼓勵企業(yè)和個人捐款；四是 通過以工代賑、發(fā)動村民投工投勞及“一事一議以及其 他方式籌集資金。自籌資金不到位的不開工，不予安排補助資金。（三）資金撥付通村公路建設工程質量檢測合格，區(qū)財政局、區(qū)交通 局按工程進度撥付施工單位，嚴禁成心拖欠工程款。對質 量不合格的工程，暫緩撥付或取消補助資金。四、工作職責1成立由區(qū)委書記任參謀，區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政 府分管副區(qū)長任副組長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)交通局、 區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)審計局、區(qū)林業(yè)局、 區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)公安分局負責人

6、為成員的區(qū) 通村公路建設工作領導小組，負責決定協(xié)調和解決重大事 項。領導小組下設辦公室，由區(qū)交通局局長兼任辦公室主 任，區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理站站長任副主任。辦公室設在區(qū)交通 局，負責通村公路方案申報，組織實施方案內通村公路改 造，監(jiān)督工程進度、質量、施工平安和資金使用。2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調精干力量成立通村公路建設指揮部，聯(lián) 系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)級領導為參謀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任指揮長，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 長任副指揮長，負責做好轄區(qū)內通村公路建設施工環(huán)境協(xié) 調，對工程自籌資金的落實到位、施工組織、工程進度、 質量、平安負領導責任。3結合新農(nóng)村建設，包村單位協(xié)助做好通村公路建設 尤其是資金籌集工作，實行部門聯(lián)動，出資出力，責任到 人。并將通

7、村公路建設工作納入包村單位年度考核。4實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導下的通村公路建設工程業(yè)主制， 工程所屬行政村為業(yè)主，履行以下職責：一是完成工程配 套資金籌措，提出工程建設申請；二是根據(jù)上級方案要 求，完成工程沿線的占地拆遷、樹木移植、三桿遷移等前 期工作；三是對工程建設質量終身負總責；四是積極幫助 施工單位解決工程用土、用水、用電問題，及時協(xié)調解決 各種矛盾糾紛，保證工程按期完工。5區(qū)交通局負責做好工程規(guī)劃、方案申報、工程招標、 開工許可、工程驗收、資金銜接撥付及工程質量、進度、 平安的監(jiān)督管理。6區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理站負責通村公路勘測設計、文件編 制設計、工程工程設計編制和工程技術指導。7區(qū)財政局負責做好上

8、級補助資金銜接、資金撥付及 資金使用審核。五、主要措施1加強監(jiān)督檢查。區(qū)通村公路建設工作領導小組對通村公路建設實行一月一調度制度。在設置專欄，定期公布 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村公路建設進度情況。交通部門要切實加強對通 村水泥路工程的督導檢查，及時反響工程進展情況。2加強質量控制。交通部門要抽調專人加強巡回檢查,切實加強施工技術指導和效勞，及時幫助施工單位解決施 工中的技術問題，盡力為施工提供各種便利條件。重點把 好工程備料、路基壓實、路面鋪裝和工程驗收四道關口。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及施工單位要主動接受監(jiān)督檢查，并在保證 工程質量的同時，努力加快工程進度。3 加強工程落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實通村公路建設項 目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政

9、府、行政村的責任主體地位，確保自籌資金 到位，施工環(huán)境優(yōu)良，開工手續(xù)完備，按質按量按期完 工。4加強考核驗收。區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，明確 建設任務，并將內容列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人的年度考核，責任到 人。年終，區(qū)通村公路建設工作領導小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村 水泥公路工程任務完成情況，綜合考慮質量、規(guī)模、進度 等因素，進行考核驗收。完成考核任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其主要負 責人年度考核原那么上可評優(yōu)秀等次，班子成員年度考核優(yōu) 秀指標比例提高到25%,并給予該鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元獎勵。考核 任務未完成的，其主要負責人和分管負責人年度考核原那么 上可評定為不稱職，其班子成員年度考核優(yōu)秀指標比例不 得超過15%,并對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評。