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1、某路橋集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則宣貫前言為切實(shí)提高公司安全生產(chǎn)管理水平，形成公司特有安全文化，促進(jìn)公司安全發(fā)展，根據(jù)國家安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合電建集團(tuán)和路橋公司安全管理制度，研究制定了中電建路橋集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則。適用范圍：本細(xì)則適用于公司總部、分公司/區(qū)域公司(委托分公司/區(qū)域公司管理的項(xiàng)目公司）、公司本部直管的項(xiàng)目公司/總承包部/項(xiàng)目部、股份公司子企業(yè)參與組建的項(xiàng)目公司、總承包部、項(xiàng)目部。監(jiān)管層級(jí)：公司安全生產(chǎn)管理按公司總部、分公司（區(qū)域公司）、項(xiàng)目公司、總承包部、項(xiàng)目部實(shí)施分級(jí)管理。圖1：中電建路橋集團(tuán)有限公司在建項(xiàng)目管理模式框圖目錄Contents1安全監(jiān)管

2、權(quán)責(zé)2安全管理3安全生產(chǎn)預(yù)控體系4安全協(xié)議書簽訂一、安全監(jiān)管權(quán)責(zé)路橋公司總部安全監(jiān)管職責(zé)（一）公司總部對(duì)公司所有在建投資類、非投資類項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)管，建立逐級(jí)覆蓋的安全生產(chǎn)管理體系，全面履行安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，督促各單位加強(qiáng)安全管理。其中，對(duì)分公司（區(qū)域公司）及直屬項(xiàng)目公司、總承包部、項(xiàng)目部進(jìn)行直接監(jiān)管。（二）對(duì)在建投資類、非投資類項(xiàng)目開展安全監(jiān)督、檢查。按照管理權(quán)限每年年初與下屬單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書并在建設(shè)過程中實(shí)施考核評(píng)比，公司領(lǐng)導(dǎo)及部門考核評(píng)比權(quán)重見第十六條。（三）組織重大安全專項(xiàng)技術(shù)方案的專家評(píng)審，具體由公司科技部負(fù)責(zé)。（四）統(tǒng)一組織交通部、住建部等行業(yè)主管部門舉辦的三類

3、人員安全培訓(xùn)取證，具體由公司質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)。（五）對(duì)公司各單位進(jìn)行安全考核、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)。（六）對(duì)安全事故及重大違規(guī)事件進(jìn)行調(diào)查處理，依據(jù)合同條款及相關(guān)辦法，對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行處罰。（七）建立全公司重大危險(xiǎn)源和重大隱患臺(tái)賬，并督促責(zé)任單位及時(shí)監(jiān)控，及時(shí)預(yù)警，及時(shí)處置。（八）研究制定公司安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，下發(fā)并監(jiān)督執(zhí)行。一、安全監(jiān)管權(quán)責(zé)分公司/區(qū)域公司安全監(jiān)管權(quán)責(zé)（一）根據(jù)公司在建項(xiàng)目安全監(jiān)管任務(wù)分配表對(duì)其所屬的投資類與非投資類項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)管。（二）對(duì)分管項(xiàng)目重大危險(xiǎn)性工程、重大危險(xiǎn)源評(píng)估、重大專項(xiàng)安全措施進(jìn)行審批與備案。（三）對(duì)分管區(qū)域內(nèi)的投資類、非投資類項(xiàng)目進(jìn)行過程監(jiān)督、檢查，及時(shí)消除隱

4、患。反復(fù)出現(xiàn)的事故隱患未采取有效措施進(jìn)行有效治理的，按一般事故進(jìn)行處理。（四）每季度向路橋公司報(bào)送安全報(bào)表、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)控情況、隱患分析、未遂事故、重大隱患預(yù)警及措施。（五）對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)投資類、非投資類項(xiàng)目安全進(jìn)行考核，考核評(píng)比權(quán)重見第十六條。（六）分管的項(xiàng)目公司根據(jù)合同規(guī)定，管理監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)及總承包部。一、安全監(jiān)管權(quán)責(zé)直屬項(xiàng)目公司安全監(jiān)管權(quán)責(zé)（一）依據(jù)合同管理總承包部、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等相關(guān)單位。根據(jù)國家工程建設(shè)管理程序要求，負(fù)責(zé)辦理安全報(bào)備等項(xiàng)目合法性手續(xù)。并按照在建項(xiàng)目安全監(jiān)管任務(wù)分配表對(duì)管轄權(quán)內(nèi)的非投資類總承包部、項(xiàng)目部進(jìn)行安全監(jiān)管。（二）對(duì)分管項(xiàng)目重大危險(xiǎn)性工程、重大危險(xiǎn)源評(píng)估、重大專

5、項(xiàng)安全措施進(jìn)行審批與備案。（三）對(duì)分管項(xiàng)目進(jìn)行過程監(jiān)督、檢查，及時(shí)消除隱患，對(duì)在檢查中反復(fù)發(fā)現(xiàn)而沒有有效治理的隱患，作為未遂事故進(jìn)行認(rèn)定處理。（四）每季度向路橋公司報(bào)送安全報(bào)表、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)控情況、隱患分析、未遂事故、重大隱患預(yù)警及措施。（五）對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)投資類、非投資類項(xiàng)目進(jìn)行考核，考核評(píng)比權(quán)重見第十六條。一、安全監(jiān)管權(quán)責(zé)總承包部/項(xiàng)目部安全監(jiān)管權(quán)責(zé)（一）履行國家、行業(yè)與公司有關(guān)安全的法律法規(guī)與管理規(guī)定，開展安全生產(chǎn)工作。（二）開展危險(xiǎn)源辨識(shí)并制定專項(xiàng)措施，重大措施報(bào)上級(jí)單位審核后交底實(shí)施。（三）開展安全日常管理和檢查，及時(shí)消除隱患，重大隱患建立備案并報(bào)上級(jí)單位。（四）對(duì)擬選擇的協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)行資

6、質(zhì)審查，對(duì)選擇的分包商簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全管理責(zé)任；對(duì)協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)行同管理、同培訓(xùn)、同檢查、同考核。（五）每月向上級(jí)單位安全管理部門報(bào)送安全月報(bào)。二、安全管理安全機(jī)構(gòu)和人員配置公司各級(jí)單位安全機(jī)構(gòu)和人員配置見表1：?jiǎn)挝话踩偙O(jiān)安全部門安全生產(chǎn)+三項(xiàng)業(yè)務(wù)專員配置（人）公司總部配備獨(dú)立設(shè)置5+1分公司（區(qū)域公司）配備宜獨(dú)立設(shè)置3+1項(xiàng)目公司宜配備宜獨(dú)立設(shè)置2+1總承包部配備獨(dú)立設(shè)置年產(chǎn)值5億元及以上：5+1年產(chǎn)值5億以下：4+1項(xiàng)目部配備獨(dú)立設(shè)置年產(chǎn)值3億元及以上：4+1年產(chǎn)值3億以下：3+1表1：公司各單位安全機(jī)構(gòu)設(shè)置要求二、安全管理四個(gè)責(zé)任體系安全生產(chǎn)責(zé)任體系安全生產(chǎn)監(jiān)督體系安全技術(shù)體系

7、安全生產(chǎn)實(shí)施體系安全總監(jiān)為主要責(zé)任人主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)（生產(chǎn)經(jīng)理）為主要責(zé)任人總工程師為主要責(zé)任人安全生產(chǎn)“四個(gè)責(zé)任體系”建設(shè)要求公司及公司所屬各單位應(yīng)建立“四個(gè)責(zé)任體系”，公司總部、分公司和項(xiàng)目公司“四個(gè)責(zé)任體系”領(lǐng)導(dǎo)宜單獨(dú)配置。總承包部/項(xiàng)目部“四個(gè)責(zé)任體系”領(lǐng)導(dǎo)要單獨(dú)設(shè)立，不得相互交叉任職。建立“四個(gè)責(zé)任體系”臺(tái)賬，對(duì)管轄內(nèi)各單位、各項(xiàng)目“四個(gè)責(zé)任體系”領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行備案登記，登記表每年年中（6月25日）、年末（12月25日）分兩次報(bào)公司質(zhì)量安全部備案，報(bào)送臺(tái)賬見附表1。二、安全管理安全制度建立要求公司所屬各分公司（區(qū)域公司）、項(xiàng)目公司、總承包部、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)公司安全管

8、理制度體系要求，結(jié)合自身項(xiàng)目特點(diǎn)，建立本單位安全生產(chǎn)制度體系。需要編制建立的基本制度，見附錄1：中電建路橋集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)及三項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度清單。二、安全管理安全會(huì)議召開要求公司各級(jí)單位安全生產(chǎn)工作會(huì)及安委會(huì)召開頻次與要求按表3的要求執(zhí)行。單位會(huì)議類型召開頻次（最低）會(huì)議主持公司總部安全生產(chǎn)工作會(huì)年初1次總經(jīng)理安全生產(chǎn)委員會(huì)每年2次安委會(huì)主任或委托副主任主持安全管理專題研究會(huì)每年2次總經(jīng)理分公司（區(qū)域公司）安全生產(chǎn)工作會(huì)年初1次總經(jīng)理安全生產(chǎn)委員會(huì)每年2次安委會(huì)主任或委托副主任主持安全管理專題研究會(huì)每年2次總經(jīng)理項(xiàng)目公司、總承包部、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作會(huì)年初1次項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度1

9、次安委會(huì)主任或委托副主任主持安全例會(huì)每月1次安全總監(jiān)安全生產(chǎn)專題工作會(huì)議根據(jù)需要召開安全總監(jiān)表3：公司各單位安全會(huì)議召開要求安全生產(chǎn)工作會(huì)議、安委會(huì)議、專題會(huì)議應(yīng)及時(shí)填寫會(huì)議記錄，安委會(huì)會(huì)議召開情況應(yīng)以紀(jì)要或文件的形式下發(fā)。經(jīng)會(huì)議形成的、對(duì)生產(chǎn)影響較大或涉及費(fèi)用較大的重大安全決議必須報(bào)公司質(zhì)量安全部核備。二、安全管理安全監(jiān)管任務(wù)劃分公司每年年初制定下發(fā)本年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，下發(fā)本年度中電建路橋集團(tuán)有限公司在建項(xiàng)目安全監(jiān)管任務(wù)分配表（見附表2），年中制定下發(fā)下半年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃及調(diào)整后的安全監(jiān)管任務(wù)分配表。公司各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，每年應(yīng)組織制訂安全生產(chǎn)督查計(jì)劃，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)上一

10、級(jí)單位安全主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。年度督查計(jì)劃表見附表4。二、安全管理二、安全管理開展安全檢查/督查要求（一）檢查/督查頻次公司總部每年對(duì)施工重點(diǎn)項(xiàng)目（安全風(fēng)險(xiǎn)大、管理難度大的項(xiàng)目）至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)督查。對(duì)安全管理薄弱項(xiàng)目（包括安全風(fēng)險(xiǎn)大的新開工項(xiàng)目）應(yīng)增加督查次數(shù)。二、安全管理分公司（區(qū)域公司）對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目，每年至少進(jìn)行兩次全覆蓋的安全生產(chǎn)督查。對(duì)安全管理薄弱項(xiàng)目（包括安全風(fēng)險(xiǎn)大的新開工項(xiàng)目）應(yīng)增加督查次數(shù)。項(xiàng)目公司對(duì)管轄項(xiàng)目，每季度至少進(jìn)行一次綜合安全生產(chǎn)檢查，項(xiàng)目處于安全生產(chǎn)重點(diǎn)管控時(shí)期，如存在重大安全隱患、高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期、重點(diǎn)部位、重要時(shí)段，應(yīng)增加檢查次數(shù)?？偝邪?項(xiàng)目部對(duì)管轄分部

11、/工區(qū)，每月至少進(jìn)行一次綜合安全生產(chǎn)檢查，同時(shí)開展日常安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查，專項(xiàng)安全檢查。開展安全檢查/督查要求（二）主要檢查/督查內(nèi)容（1）上級(jí)和公司安全生產(chǎn)文件、會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況。（2）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的履職情況。（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立與執(zhí)行情況。（4）員工（包括分包隊(duì)伍員工、臨時(shí)工）的安全教育培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、效果。（5）重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)因素的辨識(shí)與監(jiān)控情況。（6）安全事故隱患排查和整改情況。（7）專項(xiàng)安全技術(shù)措施的制訂、審批、交底及執(zhí)行情況。（8）特種設(shè)備及大型施工機(jī)械的安全管理情況。（9）分包隊(duì)伍及臨時(shí)聘用人員的管理情況。（1

12、0）安全投入及統(tǒng)計(jì)。（11）應(yīng)急預(yù)案管理體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)處置方案及演練。（12）其他有必要檢查的內(nèi)容。二、安全管理開展安全檢查/督查要求（三）檢查/督查方式公司安全檢查/督查，采用“四不兩直”、抽查、暗訪等方式，各級(jí)安全監(jiān)督部門根據(jù)管理權(quán)限，對(duì)所屬項(xiàng)目開展安全檢查工作，具體檢查方式包括：（1）聽取匯報(bào)：聽取受檢單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人匯報(bào)安全生產(chǎn)管理情況和自查結(jié)果，匯報(bào)時(shí)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加。（2）查閱資料：查閱有關(guān)會(huì)議、檢查學(xué)習(xí)記錄，以及制度建設(shè)、責(zé)任書、有關(guān)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)工作記錄資料。（3）個(gè)別交談：采取與建設(shè)單位、監(jiān)理單位或職工個(gè)別談話的

13、方式，對(duì)受檢單位本年度安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面了解。（4）現(xiàn)場(chǎng)檢查：檢查組深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作進(jìn)行檢查。（5）檢查組評(píng)議：在檢查結(jié)束之前檢查組成員內(nèi)部討論，形成檢查組評(píng)議。（6）每個(gè)單位檢查結(jié)束后，檢查組與受檢單位主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見，通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議。二、安全管理開展安全檢查/督查要求（四）檢查/督查記錄l督查組在安全檢查后應(yīng)填寫中電建路橋集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)檢查記錄表（見中電建路橋集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)檢查管理辦法附表1）。l對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)向被檢查單位下發(fā)中電建路橋集團(tuán)有限公司隱患整改通知書（見中電建路橋集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)檢查管理辦法附表2）。l要求被督查單位

14、定責(zé)任人、定措施、定時(shí)間完成整改，并書面反饋整改情況。檢查記錄表與整改通知單應(yīng)由檢查方與被檢查方簽字，一式兩份。（五）檢查/督查結(jié)果通報(bào)督查組每次督查提出綜合督查報(bào)告，報(bào)告安全督查情況，分析安全形勢(shì)，提出改進(jìn)建議。各分公司（區(qū)域公司）、項(xiàng)目公司督查組應(yīng)將督查情況及時(shí)上報(bào)公司。對(duì)于存在的安全問題，由公司督查組及時(shí)在公司內(nèi)通報(bào)。二、安全管理開展安全檢查/督查要求（六）整改結(jié)果驗(yàn)證對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，被檢查單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改，并將附影像資料的整改結(jié)果報(bào)督查組，對(duì)于因特殊原因在整改期限內(nèi)無法完成整改的內(nèi)容，應(yīng)列明原因及計(jì)劃完成時(shí)間。必要時(shí)，督查組對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。二、安全管理（七）其他

15、要求公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到在建項(xiàng)目開展其他檢查、調(diào)研、慰問等工作時(shí)，應(yīng)一并開展安全生產(chǎn)督查，對(duì)項(xiàng)目安全體系健全情況、安全責(zé)任落實(shí)情況、重大風(fēng)險(xiǎn)源管控情況、重大隱患排查情況、項(xiàng)目經(jīng)理安全履職等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。二、安全管理公司總部及所屬單位安全接受檢查要求公司總部接受電建股份公司（或其他上級(jí)部門）安全生產(chǎn)考核檢查：考核組召開首次會(huì)議時(shí)，由公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人向考核組做匯報(bào)。公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參會(huì)，質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)準(zhǔn)備書面匯報(bào)材料及演示稿（PPT），總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，會(huì)議室設(shè)置桌牌及橫幅。會(huì)議結(jié)束后，由質(zhì)量安全部及相關(guān)部門配合考核組進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料檢查。檢查結(jié)束后，參加首次會(huì)議的人員參加末次反

16、饋會(huì)議，針對(duì)反饋問題，公司各部門落實(shí)責(zé)任人，按時(shí)進(jìn)行整改并報(bào)送整改報(bào)告。分公司（區(qū)域公司）、項(xiàng)目公司、總承包部/項(xiàng)目部在迎接各類安全檢查、考核時(shí)，參照公司總部要求接受檢查。若被檢查單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（項(xiàng)目經(jīng)理）因故不能參加，需向檢查組履行請(qǐng)假手續(xù)，提交手寫履職報(bào)告，并委托其他班子成員進(jìn)行匯報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，項(xiàng)目部“四個(gè)責(zé)任體系”領(lǐng)導(dǎo)（確實(shí)因故不能參加的需請(qǐng)假或說明）需到場(chǎng)一同接受檢查。對(duì)于在電建股份公司或行業(yè)主管部門檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題的，需及時(shí)向公司質(zhì)量安全部做書面匯報(bào)。安全考核要求公司總部依據(jù)每年下發(fā)在建項(xiàng)目安全監(jiān)管任務(wù)分配表，對(duì)所屬單位進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，公司領(lǐng)導(dǎo)、部門及各單位在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全考核評(píng)比中所占的打分權(quán)重，見表3：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)/單位/部門對(duì)項(xiàng)目考核權(quán)重對(duì)分公司（區(qū)域公司）/項(xiàng)目公司*2考核權(quán)重公司分管安全領(lǐng)導(dǎo)15%15%投資類/非投資類項(xiàng)目履約分管領(lǐng)導(dǎo)*110%10%片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)有：5%有：5%無：0%無：0%有：5%無：0%分公司（區(qū)域公司）/項(xiàng)目公司*2有：20%無：0%有：20%無：0%公司質(zhì)量安全部50%70%55%75%70%75%合計(jì)100%100%表3：路橋