企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范講解(ppt 83頁(yè)).ppt
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1、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 王素義,企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范 講 解,2008年由財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)制定并公布的企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范(2009年7月1日起施行)。 2010年4月公布的三套指引(2011年1月1日起在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行,2012年1月1日起在主板上市公司施行)(小企業(yè)和其他單位可參照實(shí)施) 1、企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引(18項(xiàng)) 2、企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引 3、企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引,主要內(nèi)容,企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引: 在每個(gè)具體流程中規(guī)定了該指引的目的,相關(guān)定義,該流程的主要風(fēng)險(xiǎn),崗位分工及授權(quán)批準(zhǔn),及主要流程的控制程序。 企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引:具體規(guī)范了內(nèi)控評(píng)價(jià)的內(nèi)
2、容和標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)的程序和方法,內(nèi)控缺陷的認(rèn)定,以及規(guī)定了評(píng)價(jià)報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容。 企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引:為指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)的具體指引。,內(nèi)部控制基本規(guī)范滿足外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求 完善業(yè)務(wù)流程,提高公司管理和控制水平與效率 完善規(guī)章制度,明確職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督 更好的理解企業(yè)所面的風(fēng)險(xiǎn),有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 全面風(fēng)險(xiǎn)管理將成為企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為什么要加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制,2021/4/7,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,5,企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范 為企業(yè)提供完整和公認(rèn)的內(nèi)部控制框架,同時(shí)要求上市公司對(duì)本公司內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。,5,第一部分 內(nèi)部控制基本規(guī)范,內(nèi)部控制的定義 內(nèi)部控制的目標(biāo)
3、內(nèi)部控制的原則 內(nèi)部控制的要素,企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范總則,內(nèi)部控制: 由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。 控制主體: 單位內(nèi)部控制主體 單位外部控制主體 控制客體: 人、財(cái)、物及其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所形成的一系列組合關(guān)系和組合形式。,內(nèi)部控制的定義,合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī) 資產(chǎn)安全 財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整 提高經(jīng)營(yíng)效率和效果 促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略,內(nèi)部控制的目標(biāo),全面性原則 重要性原則 制衡性原則 適應(yīng)性原則 成本效益原則,內(nèi)部控制的原則,全面性原則:“內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程,覆蓋企業(yè)及其所屬單位的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)?!?內(nèi)部控制應(yīng)覆蓋企業(yè)的
4、各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)、各個(gè)部門和各級(jí)人員,并應(yīng)針對(duì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中的關(guān)鍵控制點(diǎn),將內(nèi)部控制活動(dòng)滲透到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),即要在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行全過(guò)程、全員性的控制,不能存在內(nèi)部控制活動(dòng)的空白點(diǎn)。,重要性原則:“內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在全面控制的基礎(chǔ)上,關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?!?對(duì)重要性的應(yīng)用需要一定的專業(yè)判斷,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所處行業(yè)環(huán)境和自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),從業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)和涉及金額兩方面來(lái)考慮是否需實(shí)行重點(diǎn)內(nèi)部控制。,制衡性原則:“內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督,同時(shí)兼顧運(yùn)營(yíng)效率?!?制衡性原則強(qiáng)調(diào)企業(yè)的機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置和權(quán)責(zé)分配應(yīng)當(dāng)合理并符合內(nèi)部控制的基
5、本要求。確保不同部門、崗位之間權(quán)責(zé)分明和有利于相互制約、相互監(jiān)督。 橫向:完成某個(gè)環(huán)節(jié)的工作需有來(lái)自彼此獨(dú)立的兩個(gè)部門或人員協(xié)調(diào)運(yùn)作、相互監(jiān)督、相互制約、相互證明。 縱向:完成某個(gè)工作需經(jīng)過(guò)互不隸屬的兩個(gè)或兩個(gè)以上的崗位和環(huán)節(jié),以使下級(jí)受上級(jí)監(jiān)督,上級(jí)受下級(jí)牽制。,適應(yīng)性原則:“內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競(jìng)爭(zhēng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)水平等相適應(yīng),并隨著情況的變化及時(shí)加以調(diào)整。” 內(nèi)部控制隨著企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化,其控制效果也會(huì)發(fā)生改變。一些原本效果較好的控制制度,可能會(huì)隨著環(huán)境的改變而失效。因此,企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)具有前瞻性,應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)家法律法規(guī)、政策制度等外部環(huán)境的改變和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)
6、營(yíng)理念等內(nèi)部環(huán)境的變化及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的修改或完善。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)適時(shí)地對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)估,以發(fā)現(xiàn)可能存在的重大缺陷,并及時(shí)采取措施予以補(bǔ)救。,成本效益原則:“內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)權(quán)衡實(shí)施成本與預(yù)期效益,以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)有效控制?!?內(nèi)部控制的任何分工、審核、制衡,都必須考慮是否符合成本效益原則。企業(yè)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)一定要考慮控制投入成本和控制產(chǎn)出效益之比。如果某項(xiàng)控制的成本高于其效益,則不應(yīng)當(dāng)采用該項(xiàng)控制。 企業(yè)應(yīng)從整體利益角度來(lái)綜合判斷某項(xiàng)控制是否符合成本效益原則。盡管一些控制會(huì)影響工作效率,但可能會(huì)避免整個(gè)企業(yè)面臨更大損失,此時(shí)就應(yīng)該實(shí)施該項(xiàng)控制。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各部門及人員的工作積極性,盡量降低經(jīng)
7、營(yíng)運(yùn)作成本,保證以合理的成本達(dá)到最佳的內(nèi)部控制效果。,內(nèi)部環(huán)境 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 控制活動(dòng) 信息與溝通 內(nèi)部監(jiān)督,內(nèi)部控制的要素,內(nèi)部環(huán)境是實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ),主要包括: 1、規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則 2、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配 3、審計(jì)委員會(huì) 4、內(nèi)部審計(jì) 5、人力資源政策 6、企業(yè)文化建設(shè) 7、法律顧問(wèn)制度及重大法律糾紛案件備案制度,要素1:內(nèi)部環(huán)境,執(zhí)行層:對(duì)董事會(huì)建立與實(shí)施的內(nèi)部控制進(jìn) 行監(jiān)督。 董事會(huì):組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部控制的日常運(yùn)行。 監(jiān)事會(huì):建立健全內(nèi)部控制并有效實(shí)施。 經(jīng)理層:專門機(jī)構(gòu)或適當(dāng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào) 內(nèi)部控制的建立實(shí)施及日常工作。,內(nèi)部控制的建立與實(shí)施,獨(dú)立:獨(dú)立于管理和營(yíng)運(yùn)單位
8、,能做出客觀 的分析和判斷 權(quán)利:得到高級(jí)管理層的有效支持,有效推 動(dòng)內(nèi)審的策劃與實(shí)行 審計(jì):具備審計(jì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)準(zhǔn)確地判斷審 計(jì)結(jié)果 行業(yè)知識(shí):具備行業(yè)知識(shí)來(lái)有效地執(zhí)行審計(jì) 程序,良好的內(nèi)審職能,2021/4/7,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,20,員工的聘用、培訓(xùn)、辭退與辭職 員工的薪酬、考核、晉升與獎(jiǎng)懲 關(guān)鍵崗位員工的強(qiáng)制休假制度和定期崗位輪 換制度 掌握國(guó)家秘密或重要商業(yè)秘密的員工離崗的限制性規(guī)定 有關(guān)人力資源管理的其他政策,20,人力資源政策,2021/4/7,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,21,高級(jí)管理人員發(fā)揮核心主導(dǎo)作用:管理層基調(diào)和態(tài)度是公司道德規(guī)范和文化環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ) 培養(yǎng)積極向上的
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