2023年國土執(zhí)法問題大調研報告 .doc
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1、國土執(zhí)法問題大調研報告 通過單位的執(zhí)法工作實踐,發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作確實有其無比的難度、鎖碎性和責任性。結合國土資源法律法規(guī)的可操作性和具體工作實踐,對當前國土資源執(zhí)法工作存在問題和困難進行分析,對加強執(zhí)法監(jiān)察工作進行初淺探討。 一、當前執(zhí)法工作中存在的主要問題與困難 一執(zhí)法手段普遍偏軟。一是執(zhí)法監(jiān)察人員嚴重缺乏,縣轄21各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,鄉(xiāng)鎮(zhèn)相距較遠,最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是上百公里,而縣土地執(zhí)法監(jiān)察大隊只有5個編制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場未設基層國土所,土地動態(tài)巡查全由現(xiàn)有的5人來做,土地動態(tài)巡查無法在全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場實現(xiàn)全覆蓋,導致許多土地違法案件很難及時發(fā)現(xiàn)。二是執(zhí)法經(jīng)費欠缺,目前縣土地動態(tài)巡查、土地執(zhí)法經(jīng)費全部在國土局有限
2、的辦公經(jīng)費中支出,難以保證國土執(zhí)法工作順利開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場屬地管理職責落實不到位,未嚴格落實屬地管理職能,未能按要求做好本行政區(qū)域內的土地巡查,未及時發(fā)現(xiàn)土地違法行為,甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)場還存在包庇轄區(qū)內違規(guī)亂建、未批先建行為,四是在土地違法行為查處過程中,少數(shù)當事人無理糾纏,拒不停工,假設強行制止,可能引發(fā)和激化矛盾,執(zhí)法人員也可能受到人身威脅和侵害。特別是對根本農田內的農民建房,按照法律規(guī)定只能依法撤除,但在強行撤除的過程中,勢必誘發(fā)新的矛盾和社會不穩(wěn)定因素。五是依法處理必須經(jīng)過調查取證、處分聽證、復議訴訟、申請執(zhí)行等多個環(huán)節(jié),一個環(huán)節(jié)遇阻,就會造成案件查辦久拖不決。另外,國土資源部門在對違法占
3、地等違法行為做出罰款、沒收、撤除等行政處分決定后,當事人拒不執(zhí)行,必須申請人民法院強制執(zhí)行或申請有強拆權的相關部門執(zhí)行,但對于此類申請,法院、相關部門一般不予受理或是申請后不了了之,導致案件查清后,無法移交,找不到接交人。所以,土地執(zhí)法處于十分為難的境地,久而久之,執(zhí)法人員對土地違法案件查處缺乏動力和信心。 二現(xiàn)行土地法操作困難。一是法律規(guī)定與實際不符或過于原那么化。土地管理法第條和第條規(guī)定,對在非法轉讓或非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,符合規(guī)劃的予以沒收,可以并處分款。沒收是主罰,罰款是附加罰。在實際操作中,沒收的處分很難執(zhí)行到位,因為沒收后地上建筑物和其他設施難以處理,特別是在集體
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