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1、 煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本要求及評(píng)分方法試行第 1 局部 總 那么一、根本條件平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)具備以下根本條件：1.采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊全有效；2.礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)參加由煤礦平安監(jiān)管部門組織的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，并取得考核合格證；3.不存在各局部所列舉的重大事故隱患;4.建立礦長(zhǎng)平安生產(chǎn)承諾制度，礦長(zhǎng)每年向全體職工公開(kāi)承諾，牢固樹(shù)立平安生產(chǎn)“紅線意識(shí)，及時(shí)消除事故隱患，保證平安投入，持續(xù)保持煤礦平安生產(chǎn)條件，保護(hù)礦工生命平安。二、等級(jí)設(shè)定煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。一級(jí)為最高級(jí)。三、工作要求1.建立和保持

2、 9 煤礦是創(chuàng)立并持續(xù)保持標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的責(zé)任主體。應(yīng)通過(guò)實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)行為、控制質(zhì)量、提高裝備和管理水平、強(qiáng)化培訓(xùn)，使煤礦到達(dá)并持續(xù)保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，保障平安生產(chǎn)。2.目標(biāo)與方案制定平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立年度方案，并分解到相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行和考核。3.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)有負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的機(jī)構(gòu)，各單位、部門和人員的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)明確。4.平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化投入保障平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)，持續(xù)改良和完善平安生產(chǎn)條件。5.技術(shù)保障健全技術(shù)管理體系，完善工作制度，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及平安技術(shù)措施編制符合要求，審批手續(xù)完備，貫徹執(zhí)行到位。6.現(xiàn)場(chǎng)管理

3、和過(guò)程控制加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過(guò)程管控和現(xiàn)場(chǎng)管理，定期開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自檢工作。7.持續(xù)改善煤礦取得的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，是煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門在考核定級(jí)時(shí)，對(duì)煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀的測(cè)評(píng)，是對(duì)煤礦執(zhí)行?平安生產(chǎn)法?等相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展平安生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的考核認(rèn)定。取得等級(jí)的煤礦應(yīng)在取得的等級(jí)基礎(chǔ)上，有目的、有方案地持續(xù)改良工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理措施，標(biāo)準(zhǔn)員工平安行為，進(jìn)一步改善平安生產(chǎn)條件，使煤礦持續(xù)保持考核定級(jí)時(shí)的平安生產(chǎn)條件，并不斷提高平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制。四、煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系1.井工煤礦1平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 2局

4、部“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的規(guī)定；2事故隱患排查治理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 3局部“事故隱患排查治理的規(guī)定。3通風(fēng)?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 4局部“通風(fēng)的規(guī)定。4地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第 5 局部“地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量的規(guī)定。5采煤。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第 6局部“采煤的規(guī)定。6掘進(jìn)。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第 7局部“掘進(jìn)的規(guī)定。7機(jī)電?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 8局部“機(jī)電的規(guī)定。8運(yùn)輸?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 9局部“運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。9職業(yè)衛(wèi)生?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 10局部“職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)定。10平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 11 部分“平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理的規(guī)定。11調(diào)度和地面設(shè)施?？己?/p>

5、內(nèi)容執(zhí)行本方法第 12局部“調(diào) 11 度和地面設(shè)施的規(guī)定。2.露天煤礦露天煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包括以下 13個(gè)局部：1平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控考核內(nèi)容執(zhí)行第 2 局部“平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的規(guī)定。2事故隱患排查治理考核內(nèi)容執(zhí)行第 3 局部“事故隱患排查治理的規(guī)定。3鉆孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第 13局部“露天煤礦的規(guī)定。4職業(yè)衛(wèi)生?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 10局部“職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)定。5平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 11局部“平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理的規(guī)定。6調(diào)度和地面設(shè)施?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 12局部“調(diào)度和地面設(shè)施的規(guī)定。五、煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法1.

6、井工煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法1井工煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核總分值為 100分，采用各局部得分乘以權(quán)重的方式計(jì)算，各局部的權(quán)重見(jiàn)表 1-1。表 1-1 井工煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分權(quán)重表序號(hào)名稱標(biāo)準(zhǔn)分值100權(quán)重ai123平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控事故隱患排查治理通風(fēng)100100 12 45地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量100100100100100100100采煤掘進(jìn)67機(jī)電8運(yùn)輸9職業(yè)衛(wèi)生平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理1011調(diào)度和地面設(shè)施1002按照井工煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各局部評(píng)分表進(jìn)行打分。3 各局部考核得分乘以該局部權(quán)重之和即為井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分，采用式1計(jì)算：11M = (a M )1iii=1式

7、中：M井工煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；Mi平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、職業(yè)衛(wèi)生、平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等 11 個(gè)局部的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；ai平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、職業(yè)衛(wèi)生、平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等11個(gè)局部的權(quán)重值。2. 露天煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法 13 1 露天煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核總分值為 100分，采用各項(xiàng)得分乘以權(quán)重的方式計(jì)算，各局部的權(quán)重見(jiàn)表 1-2。表 1-2 露天煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分權(quán)重表序號(hào)1名稱平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控事故隱患

8、排查治理鉆孔標(biāo)準(zhǔn)分值100權(quán)重bi210031004爆破1005采裝1006運(yùn)輸1007排土1008機(jī)電1009邊坡10010111213疏干排水職業(yè)衛(wèi)生平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理調(diào)度和地面設(shè)施1001001001002按照露天煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各局部評(píng)分表進(jìn)行打分。3各項(xiàng)考核得分乘以其權(quán)重之和即為露天煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分，采用式2計(jì)算：13N =2(b N )i ii=1式中：N露天煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分； 14 Ni平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)生、平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等13局部的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得

9、分；bi平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)生、平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等13局部的權(quán)重。4在考核評(píng)分中，如缺項(xiàng)，可將該局部的加權(quán)分值，平均折算到其他局部中去，折算方法如式3：100100 - PT =Q 3式中:T實(shí)得分?jǐn)?shù)；Q加權(quán)得分?jǐn)?shù)；P缺項(xiàng)加權(quán)分?jǐn)?shù)缺項(xiàng)權(quán)重值乘以100。 15 第 2 局部 平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、工作要求1.組織機(jī)構(gòu)與制度建立礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人的平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作體系，明確負(fù)責(zé)平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的管理部門。2.平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估1年度辨識(shí)評(píng)估。每年底礦長(zhǎng)組織開(kāi)展年度平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，重點(diǎn)對(duì)容易導(dǎo)致群死群傷事故的

10、危險(xiǎn)因素進(jìn)行平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。2專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估。以下情況，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估：a.新水平、新采盤區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前；b.生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí)；c.啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過(guò)構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前；d.本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患，或所在省份煤礦發(fā)生重特大事故后。3.平安風(fēng)險(xiǎn)管控1內(nèi)容要求a.建立礦長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人平安風(fēng)險(xiǎn)定期檢查分析工作機(jī)制，檢查平安風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，評(píng)估管控效果，完善管控措施。 16 b.建立平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將平

11、安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理方案、應(yīng)急救援預(yù)案以及平安技術(shù)措施等技術(shù)文件的編制和完善；c.重大平安風(fēng)險(xiǎn)有專門的管控方案，管控責(zé)任明確，人員、資金有保障。2現(xiàn)場(chǎng)檢查跟蹤重大平安風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3公告警示及時(shí)公告重大平安風(fēng)險(xiǎn)。4.保障措施1采用信息化管理手段開(kāi)展平安風(fēng)險(xiǎn)管控工作。2定期組織平安風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)。二、評(píng)分方法1.按表2-1評(píng)分，總分為100分。按照所檢查存在的問(wèn)題進(jìn)行扣分，各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。2.工程內(nèi)容中缺項(xiàng)時(shí)，按式1進(jìn)行折算：100100- BA =C 1式中 ：A實(shí)得分?jǐn)?shù)；B缺項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)；

12、C檢查得分?jǐn)?shù)。 17 表 2-1 煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表工程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)工程根本要求評(píng)分方法得分分值查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未建立責(zé)任體系不得分，隨機(jī)抽查，礦領(lǐng)導(dǎo) 1 人不清楚職責(zé)扣 1 分1建立平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系，礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作4職責(zé)分工一、工作機(jī)制查資料。未明確管理部門不得分2有負(fù)責(zé)平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的管理部門24分查資料。未建立制度不得分，辨識(shí)范圍、方法或工作流程 1 處不明確扣 2 分制度建設(shè)建立平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，明確平安風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)范圍、方法和平安風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控工作流程每年底礦長(zhǎng)組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)進(jìn)

13、行年度平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，重點(diǎn)對(duì)井工煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運(yùn)輸系統(tǒng)，露天煤礦邊坡、爆破、機(jī)電運(yùn)輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開(kāi)展平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；及時(shí)編制年度平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大平安風(fēng)險(xiǎn)清單，并制定相應(yīng)的管控措施；將辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度平安生產(chǎn)工作重點(diǎn)，并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防和處理方案、應(yīng)急救援預(yù)案查資料。未開(kāi)展辨識(shí)或辨識(shí)組織者不符合要求不得分，辨識(shí)內(nèi)容危險(xiǎn)因素不存在的除外缺 1 項(xiàng)扣 2 分，評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)清單、管控措施缺 1 項(xiàng)扣 2分，辨識(shí)成果未表達(dá)缺1 項(xiàng)扣 1 分年度辨識(shí)評(píng)估10二、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估新水平、新采盤區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前，開(kāi)展 1 次專項(xiàng)辨識(shí)：查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未開(kāi)展辨識(shí)不得分，辨識(shí)組織者不符合要求扣 2 分，辨識(shí)內(nèi)容缺 1 項(xiàng)扣 2分，風(fēng)險(xiǎn)