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1、國土系統(tǒng)集約用地調(diào)研發(fā)言材料集約利用土地資源座談會發(fā)言材料各位領導、同志們：根據(jù)會議安排，我就我鎮(zhèn)土地資源利用有關情況向各位作簡要匯報：一、我鎮(zhèn)土地資源利用現(xiàn)狀我鎮(zhèn)土地總面積xx畝，經(jīng)過多年的開發(fā)建設，已經(jīng)開發(fā)利用的土地到達xx畝其中居民點用地xx畝、工礦用地xx畝、道路、水利等用地xx畝，占行政區(qū)總積的42%，是全市用地規(guī)模突破4：4：2用地比例的18個鎮(zhèn)區(qū)之一。2022年全鎮(zhèn)土地總消耗將近xx畝，全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值xx億元，同比增長21%；稅收總額xx億元，同比增長25%；用電總量xx億千瓦時，同比增長18%；引進工程xx，引進資金xx萬美元，同比增長14%。近幾年來，國家對土地市場秩序

2、加大治理整頓工作力度，實行“嚴而又嚴的國土管理政策，并在2004年對農(nóng)地轉(zhuǎn)用凍結了半年時間，市委市政府也出臺了相關配套措施和政策，進一步標準我市國土資源管理，正確引導從粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提倡節(jié)約集約用地，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)開展。我鎮(zhèn)及時適應了這一形勢，鎮(zhèn)、村、組三級集體轉(zhuǎn)變用地觀念，依法依規(guī)用地，集約高效利用土地資源，努力提高土地效益和產(chǎn)出率。二、目前我鎮(zhèn)土地利用存在的主要問題1、農(nóng)保區(qū)面積過大，總量到達xx畝，實際上我鎮(zhèn)可用耕地只有xx多畝，為了保持到達市下達的農(nóng)保區(qū)指標，我們只有將一些不具備耕作條件的園地和林地劃為農(nóng)保區(qū)。再加上水資源污染和環(huán)境污染等方面的影響，這些農(nóng)用地耕作質(zhì)量

3、差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低，農(nóng)民得到的實惠極少。2、建設用地日趨緊張。2002、2003年是我鎮(zhèn)用地頂峰期，年新開工總面積到達xx方，隨著土地利用年度方案指標的控制和工程投資規(guī)模的控制，我鎮(zhèn)近幾年用地數(shù)量大為減少，年建設規(guī)模只有xx萬方左右，盡管如此，建設用地供需矛盾還是日益凸現(xiàn)，按照我鎮(zhèn)xx2024土地利用總體規(guī)劃，全鎮(zhèn)xx個村居委會在建設用地區(qū)內(nèi)實際可利用的土地只剩下xx多畝，目前我鎮(zhèn)xx、某某、xx、xx和xx村等村委會已經(jīng)沒有建設用地可用。而且xx、xx、xx、xx、xx、x6個村占全鎮(zhèn)農(nóng)保區(qū)總面積的65.67%。3、閑置土地有待盤活消化。全鎮(zhèn)閑置土地大約有500多畝，一方面是有工程無地用，另

4、一方面是有地無工程，要充分利用全市開展的閑置土地專項處置工作為契機，對閑置土地加大力度盤活消化利用，解決用地結構性失調(diào)矛盾。三、我鎮(zhèn)集約用地的經(jīng)驗做法1、走“城鎮(zhèn)進圈、工業(yè)進園、住宅進區(qū)的集約化開展道路。我鎮(zhèn)最早開發(fā)了xx工業(yè)區(qū)，在取得試點的成功經(jīng)驗后，陸續(xù)開發(fā)了xx、xx和xx工業(yè)區(qū)，這三個工業(yè)區(qū)遠離鎮(zhèn)中心區(qū)，總面積到達xx多畝，其中xx7000多畝，屬于開放式的工業(yè)區(qū)；xx3000多畝，xx1000多畝，屬于封閉式的工業(yè)區(qū)，成為農(nóng)村新城區(qū)，形成了較大的產(chǎn)業(yè)聚集效應。目前，xx、xx工業(yè)區(qū)工業(yè)用地地價不包括“三通一平到達xx元/平方米。2、大力提倡自主置辦物業(yè)，開展壯大集體經(jīng)濟。2004、2

5、022年，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況，確定了“xx年和“xx年的工作思路，大力提倡和鼓勵各級集體經(jīng)濟組織自辦物業(yè)，開展集體經(jīng)濟。2022年全鎮(zhèn)已建成的和在建集體廠房面積到達xx萬平方米，廠房租金大約xx元/平方米，廠房租出率到達90%以上。自建廠房出租不僅產(chǎn)出效益高于賣地，而且把土地支配權掌握在集體手中。3、規(guī)劃、國土部門積極為招商引資當好用地參謀。在引進工程洽談過程中，要求鎮(zhèn)規(guī)劃、國土部門派出工作人員參加，保障工程選址符合城市建設總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，從而防止出現(xiàn)用地選址在非建設用地區(qū)內(nèi)以及不符合產(chǎn)業(yè)結構布局等方面的情況，改變以往規(guī)劃跟著工程走為工程跟著規(guī)劃走。4、村委會收回集體土地

6、，統(tǒng)籌安排使用。目前，為加強對土地資源的調(diào)控力度，防范村民小組濫用集體土地，我鎮(zhèn)xx等局部村委會將村民小組的集體土地收回，由村委會統(tǒng)一管理、集中使用，促進集約利用土地資源。四、推進集約用地，提高土地效益的對策建議推進集約用地，提高土地效益，關鍵要抓好規(guī)劃、利用和執(zhí)法三個環(huán)節(jié)?？茖W規(guī)劃用地是實現(xiàn)集約用地的前提，提高工程引進門檻是實現(xiàn)集約用地的手段，依法依規(guī)使用土地是實現(xiàn)集約用地的保障。1、提高工程引進門檻。引進工程時，要充分考慮到工程的投資強度、產(chǎn)出效益、科技含量、是否“綠色產(chǎn)業(yè)等方面的因素，嚴把工程審批關，對一些粗放型經(jīng)濟、技術含量低的末端加工業(yè)和有嚴重污染的工程要予以拒簽，保障節(jié)約集約用地。

7、2、繼續(xù)走“工業(yè)進園的集約化開展道路。進一步完善xx、xx、xx工業(yè)區(qū)的功能布局，做好xx工業(yè)園、xx工業(yè)園等園區(qū)的開發(fā)建設工作。3、抓好土地規(guī)劃修編，推進集約用地。以科學開展觀為指導，認真貫徹落實“四整四聚工作要求，合理安排用地布局，通過騰挪整合土地資源，促進資源高效集約利用，珍惜和保護好每一寸土地資源。4、按照“管理住、用得好的目標，強化土地執(zhí)法監(jiān)察，嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，堅決杜絕亂占濫用現(xiàn)象，切實保護好根本農(nóng)田和耕地，努力實現(xiàn)保護資源與保護開展的“雙贏。5、樹立正確的政績觀，經(jīng)濟增長要與土地消耗掛鉤，不能受短期利益的驅(qū)動，土地資源利用要充分照顧到長遠利益、群眾利益和全局利益，絕不能“食祖先飯，斷子孫根。6、新的一輪土地利用總體規(guī)劃修編，各項用地指標能否向象某某這樣的鎮(zhèn)區(qū)欠興旺鎮(zhèn)傾斜。7、大力推進拆舊建新。從拆舊建新方面挖掘潛力，拓寬土地資源開發(fā)渠道，充分利用現(xiàn)有的建設用地，積極改造舊村、空心村，改變單家獨戶式的傳統(tǒng)居住模式，走“農(nóng)民公寓的開展道路，挖掘土地資源集約利用。