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1、絳縣人民政府關(guān)于印發(fā)絳縣平安生產(chǎn)專項整治實施方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：?絳縣平安生產(chǎn)專項整治實施方案?已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。附件：?絳縣平安生產(chǎn)專項整治實施方案?絳縣平安生產(chǎn)專項整治實施方案為了深入貫徹山西省人民政府?關(guān)于在全省開展平安生產(chǎn)專項整治的通知?晉政發(fā)202135號文件精神，為全縣經(jīng)濟又好又快開展創(chuàng)造良好的平安環(huán)境，縣人民政府決定在全縣各行業(yè)和各領(lǐng)域開展為期一年的平安生產(chǎn)專項整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、指導思想與工作目標全面貫徹落實科學開展觀，牢固樹立平安開展理念，堅持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，深入開展平安生產(chǎn)專項整治。在對各

2、行業(yè)和各領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查摸底的根底上，對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進行分類整治：對非法生產(chǎn)經(jīng)營的，堅決關(guān)閉取締；對不具備平安生產(chǎn)條件的，一律停產(chǎn)整頓，通過整頓，具備平安生產(chǎn)條件的，經(jīng)縣政府分管副縣長和分管平安生產(chǎn)的副縣長簽字后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；對證照齊全、具備平安生產(chǎn)條件的，加強平安監(jiān)管。通過專項整治，進一步推動政府監(jiān)管主體責任和企業(yè)平安主體責任的落實；完善平安生產(chǎn)責任體系和事故預(yù)防控制體系；健全隱患排查治理制度和事故責任追究制度；堅決打擊徹底消除非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策落后的企業(yè)，取締列入明令禁止的生產(chǎn)裝置；提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)平安水平和各行業(yè)、各領(lǐng)域的整體平安水平，有效遏制重特

3、大事故，減少一般事故，促進全縣平安生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織領(lǐng)導縣政府成立全縣平安生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導組以下簡稱縣專項整治領(lǐng)導組?？h專項整治領(lǐng)導組負責組織制訂全縣專項整治總體工作方案，對全縣各行業(yè)和各領(lǐng)域平安生產(chǎn)專項整治工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署?？h專項整治領(lǐng)導組每季度召開一次專題會議，研究解決專項整治中存在的突出問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專項整治工作。組 長：潘俊武 副縣長副組長：姚志偉 縣政府縣長助理 范天榮 縣安監(jiān)局局長成 員：陳東強 縣教育局局長 侯懷玉 縣國土局局長 樊彥龍 縣城建局局長 劉子才 縣水務(wù)局局長 白海珠 縣交通局局長 陳紹海 縣工商局局長 柴廣勝 縣文物旅游局局長 楊

4、軍生 縣質(zhì)監(jiān)局局長 縣鐵路護路聯(lián)防辦公室主任 韓玉生 縣公安局副局長 張永利 縣交警大隊指導員 牛滿田 縣公安消防大隊大隊長 郝 銳 縣農(nóng)機局局長 供電公司經(jīng)理 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管平安副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長領(lǐng)導組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在縣政府安委辦，負責全縣專項整治工作的總體安排，跟蹤了解各行業(yè)各領(lǐng)域和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府平安生產(chǎn)專項整治進展情況，協(xié)調(diào)專項整治中的有關(guān)問題；負責全縣專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作；匯總各級、各部門、各行業(yè)專項整治領(lǐng)導組受理群眾舉報案件的處理情況。辦公室主任：范天榮 兼成員由縣直有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員組成。三、專項整治的范圍和分工此次專項整治要做到全面覆蓋全縣各行業(yè)

5、、各領(lǐng)域、各級、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點是非煤礦山、尾礦庫、化工、道路交通等高危行業(yè)及其他容易引發(fā)各類生產(chǎn)平安事故的重點行業(yè)和領(lǐng)域。根據(jù)職責分工，縣直有關(guān)部門牽頭組織本行業(yè)或領(lǐng)域的平安生產(chǎn)專項整治工作。具體分工為：1、非煤礦山、尾礦庫平安專項整治由縣安監(jiān)局、縣國土局負責牽頭組織。2、化工平安專項整治由縣安監(jiān)局負責牽頭組織。3、道路交通平安專項整治由縣公安局交警支隊、縣交通局負責牽頭組織。4、消防平安專項整治由縣公安局消防大隊負責牽頭組織。5、民爆物品平安專項整治由縣公安局、縣安監(jiān)局負責牽頭組織。6、房屋建筑工程、縣政根底設(shè)施工程、城市市政運營及建筑施工單位的平安專項整治由縣建設(shè)局負責牽頭組織。7

6、、水利平安專項整治由縣水務(wù)局負責牽頭組織。8、交通運輸根底設(shè)施建設(shè)的平安專項整治由縣交通局負責牽頭組織。9、鐵路平安專項整治由縣鐵路護路聯(lián)防辦負責牽頭組織。11、學校平安專項整治由縣教育局負責牽頭組織。12、旅游平安專項整治由縣文物旅游局局負責牽頭組織。13、特種設(shè)備平安專項整治由縣質(zhì)監(jiān)局負責牽頭組織。14、農(nóng)機平安專項整治由縣農(nóng)機局負責牽頭組織。15、電力平安專項整治由絳縣供電分公司負責牽頭組織。其他行業(yè)和領(lǐng)域的平安專項整治工作按照各部門的職責分工，具體組織實施。各牽頭單位主要負責人要親自掛帥，組織分管負責人及相關(guān)工作人員參加，并吸收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合的專項整治領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)

7、，對本行業(yè)平安生產(chǎn)專項整治工作進行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在專項整治過程中，工商部門、國資委系統(tǒng)等其他有關(guān)部門要按照各自職責分工和要求，全力配合做好相關(guān)行業(yè)專項整治工作。四、專項整治檢查的內(nèi)容此次專項整治將由各級政府及部門組織有關(guān)監(jiān)管人員、專家和專業(yè)技術(shù)人員對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和各級政府及部門貫徹執(zhí)行國家平安生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的情況進行全面檢查；對企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任和政府監(jiān)管主體責任，即“兩個主體責任的落實情況進行全面檢查；對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)狀況和平安保障能力進行全面檢查。一對生產(chǎn)經(jīng)營單位整治檢查的主要內(nèi)容1、是否按照本次專項整治總體要求，對本單位專項整治工作進行了周密的部

8、署；是否制訂了專項整治實施方案，配齊了工作人員，建立了專項整治責任制；是否對本單位及所屬的所有企業(yè)和單位進行了無一遺漏的排查摸底；是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。2、是否履行了相關(guān)審批手續(xù)，是否依法取得了國家及省、縣規(guī)定的有關(guān)證照，有關(guān)證照的來源是否合法。主要負責人、平安管理人員和特種作業(yè)操作人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì)，有關(guān)資質(zhì)是否合法有效；是否對從業(yè)人員進行了全員培訓。3、設(shè)計、建設(shè)是否符合國家有關(guān)規(guī)定和標準，是否按照有關(guān)規(guī)定履行了平安設(shè)施“三同時手續(xù)，是否通過了有關(guān)部門的審查和驗收；是否存在未經(jīng)批準擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的現(xiàn)象；生產(chǎn)系統(tǒng)是否平安運行；是否存在重大事故隱患；對重大事故隱患是

9、否做到了整改責任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案“五落實。4、是否建立健全了平安生產(chǎn)責任制，是否層層簽訂了平安生產(chǎn)責任書，平安生產(chǎn)責任是否得到了有效落實；是否建立了企業(yè)法定代表人主要負責人全面負責、分管平安負責人具體負責、班子其他成員負責分管范圍內(nèi)平安生產(chǎn)工作的“一崗雙責平安生產(chǎn)領(lǐng)導責任體系；是否落實了重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重大事故隱患跟蹤排查治理的部門和責任人。5、是否貫徹落實了國家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程，建立了各項平安生產(chǎn)規(guī)章制度；是否依法設(shè)立了平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配置了專兼職平安管理人員；主要負責人是否按時主持召開了本單位平安生產(chǎn)工作例會，研究解決平安生產(chǎn)重大問題

10、。6、是否按照國家規(guī)定的標準和比例提取了平安費用；高危企業(yè)是否交納了平安生產(chǎn)風險抵押金；是否建立了重大危險源監(jiān)控責任制，重大危險源是否登記建檔，制定了監(jiān)控措施；是否根據(jù)國家有關(guān)要求，制訂了符合本單位實際、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案；是否適時進行了演練；是否按規(guī)定如實上報生產(chǎn)平安事故，是否存在瞞報、謊報、或拖延不報現(xiàn)象。二對政府和部門檢查的主要內(nèi)容1、是否按照本次專項整治總體要求，對本地區(qū)、本部門專項整治工作進行了周密的安排部署；是否對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了無一遺漏的排查摸底；是否對排查摸底中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營單位都列入了關(guān)閉名單，并實施了關(guān)閉取締；是否對不具備平安生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位都列入了停產(chǎn)

11、整頓名單，并采取了停產(chǎn)停業(yè)整頓措施；是否對證照齊全、具備平安生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位加強了日常監(jiān)管；是否對所有列入關(guān)閉、停產(chǎn)整頓和正常生產(chǎn)經(jīng)營三類生產(chǎn)經(jīng)營單位的名單進行了公示。2、是否建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的平安生產(chǎn)工作格局；是否將平安生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃之中，實行了國步規(guī)劃、同步安排、同步實施、同步考核。3、是否建立健全了平安生產(chǎn)責任制，是否對平安生產(chǎn)控制考核指標進行了層層分解，簽訂了平安生產(chǎn)目標責任書，并實行嚴格考核；是否建立了行政一把手負總責、分管領(lǐng)導具體負責、班子其他成員負責分管范圍內(nèi)平安生產(chǎn)工作的“一崗雙責平安生產(chǎn)領(lǐng)導

12、責任體系；是否落實了每個重點企業(yè)的監(jiān)管部門和責任人；是否按照有關(guān)規(guī)定定期召開平安生產(chǎn)例會，研究解決重大平安生產(chǎn)問題，會議確定的事項是否得到全面落實；是否建立了平安生產(chǎn)“一票否決制度，并落實到位。4、是否建立和落實了平安生產(chǎn)委員會工作制度、隱患排查治理制度、重大隱患和事故舉報獎勵制度、事故責任約談制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、平安生產(chǎn)專項督查制度和重大危險源監(jiān)控制度等各項制度。5、是否建立健全了能夠適應(yīng)當?shù)仄桨采a(chǎn)工作需要的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)；是否配足配強了監(jiān)督管理人員和執(zhí)法人員；是否建立了本地區(qū)應(yīng)急救援體系，編制了應(yīng)急預(yù)案，配置了相應(yīng)的人員和裝備，并進行了演練；是否建立了平安生產(chǎn)專項資金

13、投入制度，并按規(guī)定提取、使用和管理。6、是否建立健全了平安生產(chǎn)事故責任追究制度，是否對不認真履職、不作為、亂作為的當?shù)卣?、有關(guān)部門、單位和個人進行了事前責任追究；是否按照“四不放過的原那么，依法對各類生產(chǎn)平安事故組織了調(diào)查處理，并按時結(jié)案。五、專項整治的方式此次專項整治按照“生產(chǎn)經(jīng)營單位全面自查自整、縣級人民政府組織全面排查整治縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)動分類整治的方式進行。一生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家及省、市、縣有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標準和本次專項整治的內(nèi)容等要求，對本單位及所屬企業(yè)和單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全面對照檢查，并分類采取自整措施。1、凡存在違反國家有關(guān)平安

14、生產(chǎn)法律法規(guī)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要立即停止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，并由主要負責人簽字向當?shù)卣嘘P(guān)部門如實報告。凡不如實報告的，要對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行查處，同時追究主要責任人和相關(guān)人員的責任。2、凡存在重大事故隱患的，要立即制訂整改方案，并明確整改責任人，落實整改資金，按時整改。凡不積極整改的，要追究主要負責人和相關(guān)人員的責任。3、凡證照齊全、符合平安生產(chǎn)條件的，要加強日常平安管理，落實平安措施，確保平安生產(chǎn)。二縣級人民政府組織全面排查整治在生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自整的根底上，縣人民政府組織有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員對本行政區(qū)內(nèi)各行業(yè)和各領(lǐng)域的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位不管非法、合法，不管規(guī)模大小，不管隸屬關(guān)系進

15、行無一遺漏的排查，并采取相應(yīng)的整治措施。1、對未經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準、無任何證照擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，要列入關(guān)閉取締名單，并實施關(guān)閉取締。2、對證照不全包括證照過期或雖然證照齊全，但存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要列入停產(chǎn)整頓名單，并責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。3、對證照齊全、符合平安生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要列入正常生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，并加強日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會要將本行政區(qū)各行業(yè)和各領(lǐng)域的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，按上述三種類型分類登記造冊，并經(jīng)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副主任簽字后上報縣專項整治領(lǐng)導組辦公室。專項整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將本類生產(chǎn)經(jīng)營單位的名單在報紙、電視、播送等新聞媒體進行公示，接受群眾的監(jiān)督。與此同時，要組織有關(guān)部門，對列入關(guān)閉取締名單的從事非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，按照國家及省、市、縣有關(guān)關(guān)閉標準逐一實施關(guān)閉取締，并加強關(guān)閉后監(jiān)督檢查，防止死灰復(fù)燃；對責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要派人盯守，確保其真正停產(chǎn)停業(yè)，凡拒不停產(chǎn)停業(yè)整頓的，要追究主要責任人的