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1、XX年非煤礦山安全生產(chǎn)工作意見 各產(chǎn)礦鎮(zhèn)政府、非煤礦山企業(yè)： 2009年，我市非煤礦山安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的高度重視和上級業(yè)務部門的精心指導下，市級相關(guān)部門、產(chǎn)礦鎮(zhèn)政府分工負責，非煤礦山企業(yè)密切配合，上下聯(lián)動，認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省市工作部署，結(jié)合全市非煤礦山因地震導致山體不穩(wěn)定等不利因素，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)責任落實年”活動，扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”。進一步強化安全監(jiān)管和企業(yè)的主體責任意識，全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。連續(xù)兩年實現(xiàn)全年無非煤礦山生產(chǎn)安全死亡事故發(fā)生的奮斗目標。 一、2009年非煤礦山安全生產(chǎn)總結(jié) （一）緊緊圍繞“安全生產(chǎn)責任落實年”活動開展工作

2、2009年的安全生產(chǎn)工作，以確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營及從業(yè)人員人身安全和保證災后重建工作原材料的供應為主導，開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動和非煤礦山安全生產(chǎn)“三項行動”為重點，加大對各非煤礦山的宣傳教育、檢查督促、隱患排查和整改工作。工業(yè)局、安監(jiān)局、國土局，積極運用多種方式為企業(yè)服務，以彭工發(fā)200965號文件制定了2009年“安全生產(chǎn)責任落實年”工作方案，認真查找、整改安全生產(chǎn)責任落實中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力加強安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，堅持“誰主管、誰負責、誰審批、誰負責”的原則，為了使“安全生產(chǎn)落實年”活動的落實，年初制定了非煤礦山安全生產(chǎn)管理工作的各項目標，開展了“百安活動”的宣傳教育

3、工作，全年共下發(fā)各類文件20余種，1500余份，檢查礦山230余礦次。落實安全生產(chǎn)責任體系，強化企業(yè)安全責任主體，制定了目標考核辦法，與全市非煤礦山簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，使全市的非煤礦山安全生產(chǎn)管理責任得到了層層落實，層層有人管，處處有人抓的良好局面，經(jīng)礦山企業(yè)自查、各鎮(zhèn)考評，工業(yè)局、安監(jiān)局、國土局聯(lián)合審核，今年全市非煤礦山平均目標考核分均在96分以上，圓滿完成了目標任務。 （二）加強隱患排查，狠抓治理整頓工作 1、狠抓春節(jié)后非煤礦山的復工復產(chǎn)驗收工作按照非煤礦山專項整治驗收標準和“百安活動”的開展，并結(jié)合我市非煤礦山的實際，工業(yè)局聯(lián)合相關(guān)部門以（彭工發(fā)20099號）文件對節(jié)后的復工復產(chǎn)制

4、定了驗收標準，在各礦山企業(yè)自查、鎮(zhèn)政府初驗的基礎(chǔ)上由礦山申請各鎮(zhèn)逐礦進行檢查，給符合安全生產(chǎn)條件的礦山發(fā)出了復工復產(chǎn)通知書，對不符合驗收標準的責令停產(chǎn)整頓，直到拿出整治方案，經(jīng)審查同意后，方可復工整改，使全市的非煤礦山企業(yè)安全管理逐步走入了正規(guī)化法制化的軌道。 2、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動 根據(jù)XX縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知（彭府辦發(fā)200955號）文件精神，結(jié)合全市非煤礦山安全生產(chǎn)實際，工業(yè)局、安監(jiān)局及時召開了會議，制定方案以（彭工發(fā)2009127號）和（彭工發(fā)2009146號）文件著力排查露天礦是否按照自上而下分臺階開采，防洪和排水設(shè)施配備及防止泥石流

5、的措施是否落實到位等方面進行了安全生產(chǎn)隱患的治理，并擬定了12家礦山完成2009年度的安全生產(chǎn)管理規(guī)范化和安全質(zhì)量標準化的創(chuàng)建工作，9家企業(yè)粉塵治理，并對XX縣區(qū)桂花鎮(zhèn)閣蒙頁巖礦、XX縣區(qū)光達養(yǎng)殖采礦場、XX縣區(qū)姜家山粘土礦、XX縣區(qū)工投公司鹿坪采點、通濟鎮(zhèn)全鑫頁巖礦實施了關(guān)閉。使我市的非煤礦山安全生產(chǎn)管理得到了進一步提高。今年，我們共檢查礦山230礦次，下達整頓指令及復查意見書90余份，其中省安監(jiān)局2份，XX市安監(jiān)局4份，對個別現(xiàn)場管理差、沒有整改行動的企業(yè)，給予了批評，今年隱患整改 率達到94%。 （三）提高人員素質(zhì)，加強教育培訓 為了強化安全管理，時刻敲響安全警鐘，及時傳達上級有關(guān)文件精

6、神，堅持每月召開全市非煤礦山安全工作例會，學習安全生產(chǎn)法、礦山安全法，并組織了一次全市非煤礦山礦長、安全員安全管理和技術(shù)知識的培訓，并對參訓人員進行了礦山安全法律法規(guī)、安全管理等知識的考評，合格率達到了90%，使我市非煤礦山企業(yè)管理人員的總體素 質(zhì)得到提高。 二、2010年非煤礦山安全生產(chǎn)安排意見 （一）指導思想：深入貫徹“安全第 一、預防為主、綜合治理”和保安全促生產(chǎn)、保生產(chǎn)促發(fā)展的工作方針，堅持“安全發(fā)展，科學發(fā)展”的理念，落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任，全面加強企業(yè)安全措施基礎(chǔ)的管理工作，建立安全生產(chǎn)的長效機制，切實解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。 （二）工作目標：堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步建

7、立和完善我市非煤礦山和以“治亂、治散、治差”為重點，繼續(xù)深入開展現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作，實現(xiàn)我市非煤礦山安 全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)。 （三）主要任務：加強非煤礦山企業(yè)安全管理，進一步建立健全安全管理機構(gòu)，完善安全管理制度，配備有資質(zhì)的安全管理人員，開展安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能，強化現(xiàn)場管理和技術(shù)管理，加大隱患排查治理工作，關(guān)閉取締一部份不符合國家和地方政府規(guī)定的有關(guān)礦種 和安全生產(chǎn)極差的礦山。 （四）工作措施及要求 1、繼續(xù)強化安全質(zhì)量標準化建設(shè)的達標工作為推動我市非煤礦山切實履行安全生產(chǎn)主體責任，提高安全管理和技術(shù)水平，建立起自我約束、自我完善機制，繼續(xù)強化安全質(zhì)量標準化達標工作，

8、力爭在2010年全部礦山實現(xiàn)達標。以達標作為主導，促進礦山企業(yè)的責任感、緊迫感，遏制事故的發(fā)生，促使各礦山企業(yè)逐步建立以風險控制為核心，全員參與，實現(xiàn)對礦山各個環(huán)節(jié)的風險辨識，最大限度地消除作業(yè)過程中可能發(fā)生的事故，有效降低事故，實 現(xiàn)安全生產(chǎn)。 2、加大隱患排查治理力度，加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理近年來，我市的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作盡管取得了一定的成效，但企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平還很差，機械化程度低，安全投入不足，現(xiàn)場還存在不同程度安全隱患。特別是石灰石礦山在形成臺階式開采的問題上還很突出。為此，必須保持清醒的頭腦，面對現(xiàn)狀，警鐘長鳴，嚴防事故反彈，加強企業(yè)主要負責人現(xiàn)場檢查制度，明確每月檢查

9、次數(shù)，每天必須有礦山管理人員帶班作業(yè)。加大隱患排查治理力度，每天礦級管理人員必須帶隊進行全礦安全排查、檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素必須采取有效措施予以處理，確定安全后才能按班作業(yè)，同時作好記錄。 3、加強勞動組織和安全培訓管理 加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理，建立和完善作業(yè)人員崗位責任制度，特別是特種作業(yè)人員嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，遵守勞動紀律，嚴肅查處“三違”現(xiàn)象，獎懲分明，充分調(diào)動人員的積極性，嚴格落實全員安全培訓教育工作，對新錄用的地下礦山作業(yè)人員應進行不少于72學時安全教育培訓，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習滿3個月后方可獨立上崗；新錄用的露天礦山作業(yè)人員，必須接受不少于40學時的安全教育培訓，經(jīng)考核

10、合格后方可上崗；所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受教育培訓的時間不得少于20學時，礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員、班組長必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓合格，取得相應資格證后方可上崗。 4、加強應急管理和事故處理 礦山應制定應急預案，確定事故緊急狀態(tài)下的避災，救災措施和處置程序，完善應急救援體系，建立救援隊伍進行演練，配備必要的應急救援器材和設(shè)備，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，礦山企業(yè)負責人應按生產(chǎn)安全事故報告的調(diào)查處理條例（國務院令第493號）的規(guī)定，及時報告有關(guān)部門并積極組織搶險，不得遲報、誤報、瞞報、漏報和事故后逃匿支持和配合事故調(diào)查工作，嚴格按照“四不放過”的原則，認真吸取事故教訓并作好防洪工作。 各產(chǎn)礦鎮(zhèn)政府、非煤礦山企業(yè)要根據(jù)安排意見，結(jié)合自身實際，主動配合相關(guān)部門的工作，制定出切實、具體、可行的2010年實施意見和工作方案，確保安全生產(chǎn)各項任務 全面完成目標任務。 第6頁 共6頁