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1、X市暴雨洪水的防控與災(zāi)后恢復(fù)重建工作報(bào)告X市位于X省北部，轄X區(qū)。全市總面積_平方公里，人口_.X萬(wàn)人。地形呈西北高東南低走勢(shì),地面高程在XX米之間。全市多年平均降雨量_毫米左右，降水量年際變化大，時(shí)空分布不均。汛期X-X月份降雨量集中，占年平均降雨量的X%以上，且雨量集中，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害。由于該市地處南北氣候過(guò)渡帶，災(zāi)害性天氣頻繁，易旱易澇，是全省洪X.XmX月X日X日，受臺(tái)風(fēng)倒槽影響，X市普降大到暴雨，局部大暴雨。至X月X日晚X時(shí)X分，X港X水位已達(dá)X.Xm,并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)。市防汛指揮部根據(jù)雨水情，發(fā)出工程運(yùn)行調(diào)度指令。（一）市區(qū)防指發(fā)出關(guān)于封閉市區(qū)第三、第五防洪區(qū)外圍河道口門(mén)的緊急通

2、知，要求各區(qū)和工程管理所組織力量封閉轄區(qū)內(nèi)第三、第五防洪區(qū)外圍防洪閘門(mén)外所有河道敞口，關(guān)閉沿線除串場(chǎng)河閘站、串場(chǎng)河防洪閘、X河防洪閘所有涵閘，并做好啟動(dòng)排澇泵站的準(zhǔn)備。（二）市區(qū)防指發(fā)出關(guān)于_河市區(qū)段封閉斷航的預(yù)備通知指令，決定在水位上漲至X.Xm時(shí)，關(guān)閉市區(qū)第三防洪區(qū)（X港以南，X河以西，X、X以北,X以東）外圍所有口門(mén)，實(shí)行大封閉,X河、X河進(jìn)入防洪區(qū)內(nèi)的河道實(shí)行斷航。（三）市區(qū)防指發(fā)出關(guān)于做好X市區(qū)防洪排澇工作的緊急通知，指出第三、第五防洪區(qū)_年將實(shí)行大聯(lián)坪封閉排澇，要迅速做好沿線口門(mén)澇災(zāi)害較嚴(yán)重的地區(qū)之一。近X年來(lái)，全市先后出現(xiàn)了_年、_年,_年、_年、_年、_年、_年、_年暴雨災(zāi)害，

3、這X年的年平均降雨量分別為：_.X毫米、_.X毫米、_.X毫米J_毫米、_.X毫米、_.X毫米,_.X毫米、_.X毫米。以上這些年中，由暴雨引發(fā)的洪水災(zāi)害給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生活造成巨大的損失。其中_年、_年、_年三次大水，全市經(jīng)濟(jì)封閉和泵站開(kāi)機(jī)準(zhǔn)備工作；同時(shí)根據(jù)因地制宜、局部自保的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)低洼坪區(qū)按原有小坪區(qū)提前封閉自保，適時(shí)開(kāi)機(jī)排澇。在遭遇特別強(qiáng)降雨,內(nèi)河水位迅速上漲時(shí)，低洼地區(qū)和易淹小區(qū)要適時(shí)實(shí)行二級(jí)排水。第一、第二、第四防洪區(qū)按原防洪排澇坪區(qū)實(shí)施分埒防洪排澇。各區(qū)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分區(qū)自保的原則,根據(jù)自身實(shí)際及水位情況,適時(shí)封閉排澇，并合理控制內(nèi)、外河水位差，保證閘站工程安全。（四）

4、X月X日X時(shí)X分,X港X站水位達(dá)到X.Xm并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)。市防指發(fā)出佚于調(diào)度第三防洪區(qū)防洪排澇站開(kāi)機(jī)翻水的通知，調(diào)度X河防洪閘、串場(chǎng)河防洪閘、串場(chǎng)河閘站關(guān)閉防洪閘門(mén)，并調(diào)度串場(chǎng)河閘站開(kāi)機(jī)X臺(tái)、小洋河?xùn)|支閘站開(kāi)機(jī)X臺(tái)、大新河閘站開(kāi)機(jī)X臺(tái)開(kāi)機(jī)翻水，總排澇流量lOW/s。其他小洋河閘站、小馬溝閘站、東干渠閘站、西干渠閘站、第一溝閘站等X座泵站做好開(kāi)機(jī)準(zhǔn)備,隨時(shí)投入運(yùn)行。開(kāi)機(jī)后內(nèi)外河水位迅速被控制在X.XX.Xm之間。（五）臺(tái)風(fēng)過(guò)后外河水位逐步下?lián)p失達(dá)X億元。一、暴雨災(zāi)害的特點(diǎn)1.暴雨災(zāi)害多集中于主汛期。X月下旬至X月上旬，是產(chǎn)生洪澇災(zāi)害的主要時(shí)段，其中X月降雨量最大，暴雨日數(shù)最多,其次為X月。如_

5、年X月XX日連續(xù)X次強(qiáng)降雨，全市平均降雨量_毫米，埔橋區(qū)大X.營(yíng)鎮(zhèn)達(dá)_.X毫米。2.暴雨日數(shù)年際變化較大。據(jù)資料分析,該市年均暴雨日數(shù)多在X天左右，暴雨日大于X天的年份有_年、_年降，X月X日X時(shí)，市區(qū)內(nèi)外河水位在X.Xm左右基本持平，市區(qū)防指發(fā)出指令，開(kāi)啟各防洪閘門(mén)，解除莫拉克臺(tái)風(fēng)皿級(jí)應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作，恢復(fù)通航。二、暴雨災(zāi)害預(yù)防與科學(xué)調(diào)控措施1.切實(shí)落實(shí)防范暴雨工作責(zé)任制。該市防指嚴(yán)格按照防汛職責(zé)和防洪預(yù)案的要求，上崗到位，切實(shí)履行職責(zé)，增強(qiáng)防范意識(shí)，克服松懈麻痹思想，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，將各項(xiàng)防范工作落實(shí)到具體單位和人員。2.修訂完善各類(lèi)防汛預(yù)案。認(rèn)真落實(shí)該市政府批準(zhǔn)實(shí)施的X市防汛應(yīng)急

6、預(yù)案、X市城市防洪預(yù)案、X河防淇調(diào)度預(yù)案、X湖蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案，并在汛前根據(jù)上年度實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整完善，進(jìn)一步完善優(yōu)化防洪調(diào)度預(yù)案，逐步解決延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期和提高準(zhǔn)確度問(wèn)題。3.加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。各級(jí)氣象、水文部門(mén)密切監(jiān)視天氣、雨情和汛情發(fā)展變化,加大監(jiān)測(cè)密度，及時(shí)會(huì)商分析,提高暴雨預(yù)報(bào)精度，特別是加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性暴雨洪水災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。同時(shí)，充分利用廣播、電視、短信等各種途徑，及時(shí)向市防指成員和受洪水威脅區(qū)域群眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，提前做好暴雨洪水防范工作。4.全力抓好重點(diǎn)部位的防范工作。及時(shí)制訂和完善防范暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對(duì)山區(qū)水庫(kù)和易發(fā)生山洪、泥石流和淹沒(méi)等災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行排查，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,補(bǔ)充

7、防汛所需物資、器材。對(duì)X座中小型水庫(kù)、X條河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段,特別是X條主要防洪河道要加強(qiáng)值守和巡查，排除隱患。對(duì)危舊房屋、病險(xiǎn)水庫(kù)的安全狀況進(jìn)行認(rèn)真檢查，并落實(shí)好安全防范措施。對(duì)正在施工的病險(xiǎn)水庫(kù)及其他在建工程,落實(shí)安全施工措施。對(duì)城市易積水路段、重點(diǎn)防洪排澇區(qū)域等，安排城管部門(mén)專人負(fù)責(zé)、分段包干，保證道路、排水暢通。以人為本，科學(xué)調(diào)控。各級(jí)防指認(rèn)真履行防汛職責(zé),堅(jiān)持科學(xué)調(diào)控,蓄泄統(tǒng)籌。5.上下游左右岸兼顧、局部利益服從全局利益。同時(shí)，針對(duì)雨情、汛情、工情的變化，統(tǒng)籌考慮防洪工程的運(yùn)用時(shí)機(jī)和運(yùn)用方案，合理安排“攔、分、蓄、滯、排”措施，提前開(kāi)閘預(yù)泄騰空庫(kù)容,順勢(shì)而為地疏導(dǎo)洪水，既有效控制洪水又給洪

8、水以出路，給工程以保護(hù)，給水環(huán)境以健康,給自然生態(tài)以空間，科學(xué)有效地管理洪水,實(shí)現(xiàn)人、水與自然相和諧,確保防洪安全，最大限度地減輕災(zāi)害損失。6.堅(jiān)持統(tǒng)一指揮,發(fā)揮防洪工程作用。各級(jí)防指統(tǒng)籌部署防御暴雨工作，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)防汛抗洪措施,密切關(guān)注雨情、水情變化，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和汛情，為防洪決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。按照洪水調(diào)度方案,科學(xué)調(diào)度水庫(kù)、涵閘等防洪工程，合理控制水庫(kù)、河道水位，充分發(fā)揮防洪工程的減災(zāi)效益，逐步形成反應(yīng)靈敏、配合有力、有效應(yīng)對(duì)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。7.加強(qiáng)防汛決策支持系統(tǒng)和防辦規(guī)范化建設(shè)。全面推進(jìn)防汛決策支持系統(tǒng)、防汛異地會(huì)商系統(tǒng)和涵閘監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用，充分發(fā)揮防

9、汛機(jī)構(gòu)作用,加強(qiáng)防汛值班，在第一時(shí)間掌握區(qū)域氣象、水情、雨情等信息,提高對(duì)水利工程突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，提高對(duì)突發(fā)性暴雨洪水汛情的果斷處置、快速報(bào)告能力，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好參謀。逐步完善建成的全市X個(gè)縣區(qū)防汛抗旱視頻會(huì)商系統(tǒng)，完成全市第一批X座涵閘監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，變被動(dòng)防御為主動(dòng)防御暴雨災(zāi)害，不斷提升全市各級(jí)防辦綜合能力。三、洪澇災(zāi)后恢復(fù)與重建1.制定災(zāi)后重建規(guī)劃，全面恢復(fù)水毀工程。該市按照有關(guān)政策，廣泛動(dòng)員群眾投工投勞，多渠道籌集資金開(kāi)展水利工程水毀修復(fù)和災(zāi)后重建。堅(jiān)持自力更生為主，分輕重緩急，先急后緩，急用先修,先恢復(fù)后加固，應(yīng)急修復(fù)與冬春加固提高相結(jié)合，全面修復(fù)被洪水沖毀的堤防、涵閘、

10、水庫(kù)、橋涵、渠道和損壞的灌溉設(shè)施及機(jī)電井,確保灌溉需要和度汛安全。2.加大河道治理工作力度。目前，全市X條排洪河道除X河等少數(shù)河道排洪能力達(dá)到X年一遇、除澇能力達(dá)X年一遇標(biāo)準(zhǔn)外，X河、X河、X河等河道除澇標(biāo)準(zhǔn)不足X年一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)不到X年一遇，有的僅達(dá)X年一遇，甚至更低。近年來(lái)，該市利用國(guó)債資金進(jìn)行了治淮X項(xiàng)骨干工程之一的X河近期治理工程，該工程的竣工使X河防洪除澇能力有了很大提高。目前，該市將對(duì)境內(nèi)X河及沿淮洼地治理X河、X河、X河、X河、X等X條河道項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃，綜合治理，加固堤防，堵復(fù)缺口，恢復(fù)擴(kuò)大河道泄洪能力，提高主要河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。3.加大對(duì)重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)、涵閘的除險(xiǎn)加固力度。釆

11、取措施，集中人力、物力開(kāi)展水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和重建。近年來(lái)，該市緊緊抓住國(guó)家X年內(nèi)完成大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的機(jī)遇，對(duì)X、X、X、X、X、X等X座中小型水庫(kù)分期分批進(jìn)行除險(xiǎn)加固，目前已有X座水庫(kù)完工，并對(duì)X河團(tuán)結(jié)閘、X閘、X河進(jìn)水閘等涵閘進(jìn)行除險(xiǎn)加固和重建，提高了調(diào)控洪水的能力,使該市的防洪保安工程體系得到了加強(qiáng)。四、效果分析X市防指及早研究部署，通過(guò)科學(xué)調(diào)度運(yùn)用城市防洪工程，X市區(qū)成功抗御了第X號(hào)臺(tái)風(fēng)“_”，當(dāng)X外河水位X.Xm（超警戒水位X.Xm）時(shí),而內(nèi)河水位只有X.Xm,內(nèi)外河落差X.Xm,_kmX的防洪區(qū)內(nèi)沒(méi)有一個(gè)居民小區(qū)受淹，沒(méi)有一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)受影響，居民生產(chǎn)生活秩序安定，受到市

12、民的普遍贊譽(yù)。因_年是X市第一次全面啟用城市防洪大包圍體系，在運(yùn)行調(diào)度過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如：?jiǎn)⒂玫谋?、東線的泵站,西南地區(qū)與之距離遠(yuǎn)，水位下降不明顯；部分泵站進(jìn)水河道橋涵束水，不能充分發(fā)揮泵站效益等,這些問(wèn)題將在以后的運(yùn)行調(diào)度中加以調(diào)整完善,以更好地運(yùn)用城市防洪工程，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。但暴雨年際變化差異非常大，最多的年份_年X月X日X月X日X次暴雨J甬橋區(qū)蒿溝鄉(xiāng)降雨量高達(dá)_.X毫米;最少的年份甚至沒(méi)有出現(xiàn)暴雨，如_年和_年。上世紀(jì)九十年代中后期以來(lái)，年平均暴雨日數(shù)開(kāi)始增多，災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失也較嚴(yán)重。暴雨集中,強(qiáng)度大。該市屬X平原.地勢(shì)平坦,落差小，汛期大范圍連續(xù)性X.暴雨，局部大暴雨、特大暴雨，再加上間隔時(shí)間短，范圍大，雨量集中，這是引發(fā)洪澇災(zāi)害的重要原因。如_年X月X日X時(shí)X時(shí)，蕭縣龍城鎮(zhèn)X小時(shí)最大降雨量達(dá)到_.X毫米，為建國(guó)以來(lái)第一位。近幾年短時(shí)強(qiáng)降雨發(fā)生頻率較高，特別是_年X月X日X時(shí)X日X時(shí)，X個(gè)小時(shí)就降雨_.X毫米.其中晚上XX時(shí)一小時(shí)最大降雨量達(dá)X.X毫米，造成X城區(qū)大面積短時(shí)積水深達(dá)X.X-X.X米,實(shí)為歷史同期罕見(jiàn)。