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1、2021年暴雨洪水的防控與災后恢復重建工作報告2021年暴雨洪水的防控與災后恢復重建工作報告xx市位于xx省北部，轄xx區(qū)。全市總面積xxxx方公里，人口xxx.xx萬人。地形呈西北高東南低走勢，地面高程在xxxx米之間。全市多年平均降雨量xxx毫米左右，降水量年際變化大，時空分布不均。汛期x-x月份降雨量集中，占年平均降雨量的xx%以上，且雨量集中，極易發(fā)生洪澇災害。由于該市地處南北氣候過渡帶，災害性天氣頻繁，易旱易澇，是全省洪x.xmx月x日xx日，受臺風倒槽影響，xx市普降大到暴雨，局部大暴雨。至x月xx日晚xx時xx分，xx港xx水位已達x.xm，并呈繼續(xù)上漲趨勢。市防汛指揮部根據(jù)雨水

2、情，發(fā)出工程運行調(diào)度指令。（一） 市區(qū)防指發(fā)出關于封閉市區(qū)第三、第五防洪區(qū)外圍河道口門的緊急通知，要求各區(qū)和工程管理所組織力量封閉轄區(qū)內(nèi)第三、第五防洪區(qū)外圍防洪閘門外所有河道敞口，關閉沿線除串場河閘站、串場河防洪閘、xx河防洪閘所有涵閘，并做好啟動排澇泵站的準備。（二） 市區(qū)防指發(fā)出關于xxxx河市區(qū)段封閉斷航的預備通知指令，決定在水位上漲至x.xm時，關閉市區(qū)第三防洪區(qū)（xx港以南，xx河以西，xx、xx以北，xx以東）外圍所有口門，實行大封閉，xx河、xx河進入防洪區(qū)內(nèi)的河道實行斷航。（三） 市區(qū)防指發(fā)出關于做好xx市區(qū)防洪排澇工作的緊急通知，指出第三、第五防洪區(qū)xxxx年將實行大聯(lián)坪封閉

3、排澇，要迅速做好沿線口門澇災害較嚴重的地區(qū)之一。近xx年來，全市先后出現(xiàn)了xxxx年、xxxx年，xxxx年、xxxx年、xxxx年、xxxx年、xxxx年、xxxx年暴雨災害，這x年的年平均降雨量分別為：xxxx.x毫米、xxxx.x毫米、xxxx.x毫米Jxxx毫米、xxxx.x毫米、xxxx.x毫米，xxx.x毫米、xxxx.x毫米。以上這些年中，由暴雨引發(fā)的洪水災害給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生活造成巨大的損失。其中xxxx年、xxxx年、xxxx年三次大水，全市經(jīng)濟封閉和泵站開機準備工作；同時根據(jù)因地制宜、局部自保的原則，對轄區(qū)內(nèi)低洼坪區(qū)按原有小坪區(qū)提前封閉自保，適時開機排澇。在遭遇特別強降

4、雨，內(nèi)河水位迅速上漲時，低洼地區(qū)和易淹小區(qū)要適時實行二級排水。第一、第二、第四防洪區(qū)按原防洪排澇坪區(qū)實施分埒防洪排澇。各區(qū)按照分級負責、分區(qū)自保的原則，根據(jù)自身實際及水位情況，適時封閉排澇，并合理控制內(nèi)、外河水位差，保證閘站工程安全。（四）x月xx日x時xx分，xx港xx站水位達到x.xm并呈繼續(xù)上漲趨勢。市防指發(fā)出佚于調(diào)度第三防洪區(qū)防洪排澇站開機翻水的通知，調(diào)度xx河防洪閘、串場河防洪閘、串場河閘站關閉防洪閘門，并調(diào)度串場河閘站開機x臺、小洋河東支閘站開機x臺、大新河閘站開機x臺開機翻水，總排澇流量lOW/s。其他小洋河閘站、小馬溝閘站、東干渠閘站、西干渠閘站、第一溝閘站等x座泵站做好開機準

5、備，隨時投入運行。開機后內(nèi)外河水位迅速被控制在x.xx.xm之間。（五）臺風過后外河水位逐步下?lián)p失達xx億元。一、暴雨災害的特點暴雨災害多集中于主汛期。x月下旬至x月上旬，是產(chǎn)生洪澇災害的主要時段，其中x月降雨量最大，暴雨日數(shù)最多，其次為x月。如xxxx年x月xx日連續(xù)x次強降雨，全市平均降雨量xxx毫米，埔橋區(qū)大x.營鎮(zhèn)達xxx.x毫米。2.暴雨日數(shù)年際變化較大。據(jù)資料分析，該市年均暴雨日數(shù)多在x天左右，暴雨日大于x天的年份有xxxx年、xxxx年降，x月xx日xx時，市區(qū)內(nèi)外河水位在x.xxm左右基本持平，市區(qū)防指發(fā)出指令，開啟各防洪閘門，解除莫拉克臺風皿級應急響應相關工作，恢復通航。二、

6、效果分析xx市防指及早研究部署，通過科學調(diào)度運用城市防洪工程，xx市區(qū)成功抗御了第x號臺風xxx，當xx外河水位x.xxm（超警戒水位x.xxm）時，而內(nèi)河水位只有x.xxm，內(nèi)外河落差x.xxm，xxxkmx的防洪區(qū)內(nèi)沒有一個居民小區(qū)受淹，沒有一個企業(yè)生產(chǎn)受影響，居民生產(chǎn)生活秩序安定，受到市民的普遍贊譽。因xxxx年是xx市第一次全面啟用城市防洪大包圍體系，在運行調(diào)度過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如：啟用的北、東線的泵站，西南地區(qū)與之距離遠，水位下降不明顯；部分泵站進水河道橋涵束水，不能充分發(fā)揮泵站效益等，這些問題將在以后的運行調(diào)度中加以調(diào)整完善，以更好地運用城市防洪工程，服務于地方經(jīng)濟發(fā)展和保障

7、人民生命財產(chǎn)安全。但暴雨年際變化差異非常大，最多的年份xxxx年x月xx日x月xx日x次暴雨J甬橋區(qū)蒿溝鄉(xiāng)降雨量高達xxxx.x毫米；最少的年份甚至沒有出現(xiàn)暴雨，如xxxx年和xxxx年。上世紀九十年代中后期以來，年平均暴雨日數(shù)開始增多，災害造成的經(jīng)濟損失也較嚴重。暴雨集中，強度大。該市屬xx平原.地勢平坦，落差小，汛期大范圍連續(xù)性x.暴雨，局部大暴雨、特大暴雨，再加上間隔時間短，范圍大，雨量集中，這是引發(fā)洪澇災害的重要原因。如xxxx年x月x日xx時xx時，蕭縣龍城鎮(zhèn)x小時最大降雨量達到xxx.x毫米，為建國以來第一位。近幾年短時強降雨發(fā)生頻率較高，特別是xxxx年x月xx日xx時xx日x時

8、，x個小時就降雨xxx.x毫米.其中晚上xx時一小時最大降雨量達xx.x毫米，造成xx城區(qū)大面積短時積水深達x.x-x.x米，實為歷史同期罕見。三、暴雨災害預防與科學調(diào)控措施1.切實落實防范暴雨工作責任制。該市防指嚴格按照防汛職責和防洪預案的要求，上崗到位，切實履行職責，增強防范意識，克服松懈麻痹思想，按照分級負責的原則，將各項防范工作落實到具體單位和人員。2.修訂完善各類防汛預案。認真落實該市政府批準實施的xx市防汛應急預案、xx市城市防洪預案、xx河防淇調(diào)度預案、xx湖蓄滯洪區(qū)運用預案，并在汛前根據(jù)上年度實施情況進行調(diào)整完善，進一步完善優(yōu)化防洪調(diào)度預案，逐步解決延長預見期和提高準確度問題。

9、3.加強預測預報。各級氣象、水文部門密切監(jiān)視天氣、雨情和汛情發(fā)展變化，加大監(jiān)測密度，及時會商分析，提高暴雨預報精度，特別是加強對突發(fā)性暴雨洪水災害的監(jiān)測預報。同時，充分利用廣播、電視、短信等各種途徑，及時向市防指成員和受洪水威脅區(qū)域群眾發(fā)布災害預警信息，提前做好暴雨洪水防范工作。4.全力抓好重點部位的防范工作。及時制訂和完善防范暴雨洪澇災害應急預案，對山區(qū)水庫和易發(fā)生山洪、泥石流和淹沒等災害的區(qū)域進行排查，組建應急搶險隊伍，補充防汛所需物資、器材。對xx座中小型水庫、xx條河道險工險段，特別是xx條主要防洪河道要加強值守和巡查，排除隱患。對危舊房屋、病險水庫的安全狀況進行認真檢查，并落實好安全

10、防范措施。對正在施工的病險水庫及其他在建工程，落實安全施工措施。對城市易積水路段、重點防洪排澇區(qū)域等，安排城管部門專人負責、分段包干，保證道路、排水暢通。以人為本，科學調(diào)控。各級防指認真履行防汛職責，堅持科學調(diào)控，蓄泄統(tǒng)籌。5.上下游左右岸兼顧、局部利益服從全局利益。同時，針對雨情、汛情、工情的變化，統(tǒng)籌考慮防洪工程的運用時機和運用方案，合理安排攔、分、蓄、滯、排措施，提前開閘預泄騰空庫容，順勢而為地疏導洪水，既有效控制洪水又給洪水以出路，給工程以保護，給水環(huán)境以健康，給自然生態(tài)以空間，科學有效地管理洪水，實現(xiàn)人、水與自然相和諧，確保防洪安全，最大限度地減輕災害損失。6.堅持統(tǒng)一指揮，發(fā)揮防洪

11、工程作用。各級防指統(tǒng)籌部署防御暴雨工作，進一步完善和落實各項防汛抗洪措施，密切關注雨情、水情變化，及時發(fā)布天氣預報和汛情，為防洪決策提供及時準確的依據(jù)。按照洪水調(diào)度方案，科學調(diào)度水庫、涵閘等防洪工程，合理控制水庫、河道水位，充分發(fā)揮防洪工程的減災效益，逐步形成反應靈敏、配合有力、有效應對、運轉高效的防災減災機制。7.加強防汛決策支持系統(tǒng)和防辦規(guī)范化建設。全面推進防汛決策支持系統(tǒng)、防汛異地會商系統(tǒng)和涵閘監(jiān)控系統(tǒng)建設和運用，充分發(fā)揮防汛機構作用，加強防汛值班，在第一時間掌握區(qū)域氣象、水情、雨情等信息，提高對水利工程突發(fā)事件應急處置能力，提高對突發(fā)性暴雨洪水汛情的果斷處置、快速報告能力，為領導科學決

12、策當好參謀。逐步完善建成的全市x個縣區(qū)防汛抗旱視頻會商系統(tǒng)，完成全市第一批xx座涵閘監(jiān)控系統(tǒng)建設任務，變被動防御為主動防御暴雨災害，不斷提升全市各級防辦綜合能力。四、洪澇災后恢復與重建1.制定災后重建規(guī)劃，全面恢復水毀工程。該市按照有關政策，廣泛動員群眾投工投勞，多渠道籌集資金開展水利工程水毀修復和災后重建。堅持自力更生為主，分輕重緩急，先急后緩，急用先修，先恢復后加固，應急修復與冬春加固提高相結合，全面修復被洪水沖毀的堤防、涵閘、水庫、橋涵、渠道和損壞的灌溉設施及機電井，確保灌溉需要和度汛安全。2.加大河道治理工作力度。目前，全市xx條排洪河道除xx河等少數(shù)河道排洪能力達到xx年一遇、除澇能

13、力達x年一遇標準外，x河、x河、x河等河道除澇標準不足x年一遇，防洪標準不到xx年一遇，有的僅達xx年一遇，甚至更低。近年來，該市利用國債資金進行了治淮xx項骨干工程之一的xx河近期治理工程，該工程的竣工使xx河防洪除澇能力有了很大提高。目前，該市將對境內(nèi)xx河及沿淮洼地治理x河、x河、xx河、x河、xx等x條河道項目進行全面規(guī)劃，綜合治理，加固堤防，堵復缺口，恢復擴大河道泄洪能力，提高主要河道防洪排澇標準。3.加大對重點病險水庫、涵閘的除險加固力度。釆取措施，集中人力、物力開展水毀基礎設施修復和重建。近年來，該市緊緊抓住國家x年內(nèi)完成大中型和重點小型水庫除險加固的機遇，對xx、xx、xx、xx、xx、xx等xx座中小型水庫分期分批進行除險加固，目前已有xx座水庫完工，并對xx河團結閘、xx閘、x河進水閘等涵閘進行除險加固和重建，提高了調(diào)控洪水的能力，使該市的防洪保安工程體系得到了加強。