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1、附件2煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本要求及評分方法試行第1局部 總 那么一、根本條件平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)具備以下根本條件：1.采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效；2.礦長、副礦長、總工程師、副總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)人在規(guī)定的時間內(nèi)參加由煤礦平安監(jiān)管部門組織的平安生產(chǎn)知識和管理能力考核，并取得考核合格證；3.不存在各局部所列舉的重大事故隱患;4.建立礦長平安生產(chǎn)承諾制度，礦長每年向全體職工公開承諾，牢固樹立平安生產(chǎn)“紅線意識，及時消除事故隱患，保證平安投入，持續(xù)保持煤礦平安生產(chǎn)條件，保護(hù)礦工生命平安。二、等級設(shè)定煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級、三級。一級為最高級。三、工作要求1.建立和保持

2、煤礦是創(chuàng)立并持續(xù)保持標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)的責(zé)任主體。應(yīng)通過實施平安風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)行為、控制質(zhì)量、提高裝備和管理水平、強(qiáng)化培訓(xùn)，使煤礦到達(dá)并持續(xù)保持平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級標(biāo)準(zhǔn)，保障平安生產(chǎn)。2.目標(biāo)與方案制定平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立年度方案，并分解到相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行和考核。3.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)有負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的機(jī)構(gòu)，各單位、部門和人員的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)明確。 4.平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化投入保障平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)，持續(xù)改良和完善平安生產(chǎn)條件。5.技術(shù)保障健全技術(shù)管理體系，完善工作制度，開展技術(shù)創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及平安技術(shù)措施編制符合要求，審批手續(xù)完備，貫徹執(zhí)行到位。6.現(xiàn)場管理和過

3、程控制加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程管控和現(xiàn)場管理，定期開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自檢工作。 7.持續(xù)改善煤礦取得的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，是煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門在考核定級時，對煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀的測評，是對煤礦執(zhí)行?平安生產(chǎn)法?等相關(guān)規(guī)定組織開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的考核認(rèn)定。取得等級的煤礦應(yīng)在取得的等級根底上，有目的、有方案地持續(xù)改良工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理措施，標(biāo)準(zhǔn)員工平安行為，進(jìn)一步改善平安生產(chǎn)條件，使煤礦持續(xù)保持考核定級時的平安生產(chǎn)條件，并不斷提高平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制。四、煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系1.井工煤礦1平安風(fēng)險分級管控。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第2局部“平

4、安風(fēng)險分級管控的規(guī)定；2事故隱患排查治理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第3局部“事故隱患排查治理的規(guī)定。3通風(fēng)。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第4局部“通風(fēng)的規(guī)定。4地質(zhì)災(zāi)害防治與測量。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第5局部“地質(zhì)災(zāi)害防治與測量的規(guī)定。5采煤?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第6局部“采煤的規(guī)定。6掘進(jìn)?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第7局部“掘進(jìn)的規(guī)定。7機(jī)電?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第8局部“機(jī)電的規(guī)定。8運(yùn)輸。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第9局部“運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。9職業(yè)衛(wèi)生。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第10局部“職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)定。10平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第11局部“平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理的規(guī)定。11調(diào)度和地面設(shè)施?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第12局部“調(diào)

5、度和地面設(shè)施的規(guī)定。2.露天煤礦露天煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包括以下13個局部：1平安風(fēng)險分級管控考核內(nèi)容執(zhí)行第2局部“平安風(fēng)險分級管控的規(guī)定。2事故隱患排查治理考核內(nèi)容執(zhí)行第3局部“事故隱患排查治理的規(guī)定。3鉆孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第13局部“露天煤礦的規(guī)定。4職業(yè)衛(wèi)生?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第10局部“職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)定。5平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第11局部“平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理的規(guī)定。6調(diào)度和地面設(shè)施?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第12局部“調(diào)度和地面設(shè)施的規(guī)定。五、煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分方法 1.井工煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分方法1井工煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

6、考核總分值為100分，采用各局部得分乘以權(quán)重的方式計算，各局部的權(quán)重見表1-1。表1-1 井工煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分權(quán)重表序號名稱標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重ai1平安風(fēng)險分級管控1000.102事故隱患排查治理1000.103通風(fēng)1000.164地質(zhì)災(zāi)害防治與測量1000.115采煤1000.096掘進(jìn)1000.097機(jī)電1000.098運(yùn)輸1000.089職業(yè)衛(wèi)生1000.0610平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理1000.0611調(diào)度和地面設(shè)施1000.062按照井工煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各局部評分表進(jìn)行打分。3 各局部考核得分乘以該局部權(quán)重之和即為井工煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分，采用式1計算： 1式中：M井工煤

7、礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分； Mi平安風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、職業(yè)衛(wèi)生、平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等11個局部的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；ai平安風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、職業(yè)衛(wèi)生、平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等11個局部的權(quán)重值。2. 露天煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分方法1 露天煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核總分值為100分，采用各項得分乘以權(quán)重的方式計算，各局部的權(quán)重見表1-2。表1-2 露天煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分權(quán)重表 序號名稱標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重bi1平安風(fēng)險分級管控1000.102事

8、故隱患排查治理1000.103鉆孔1000.054爆破1000.115采裝1000.116運(yùn)輸1000.127排土1000.098機(jī)電1000.099邊坡1000.0510疏干排水1000.0511職業(yè)衛(wèi)生1000.0512平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理1000.0413調(diào)度和地面設(shè)施1000.042按照露天煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各局部評分表進(jìn)行打分。3各項考核得分乘以其權(quán)重之和即為露天煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分，采用式2計算： 2式中：N露天煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；Ni平安風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)生、平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地

9、面設(shè)施等13局部的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分； bi平安風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)生、平安培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等13局部的權(quán)重。4在考核評分中，如缺項，可將該局部的加權(quán)分值，平均折算到其他局部中去，折算方法如式3：3式中:T實得分?jǐn)?shù)；Q加權(quán)得分?jǐn)?shù)；P缺項加權(quán)分?jǐn)?shù)缺項權(quán)重值乘以100。 第2局部 平安風(fēng)險分級管控一、工作要求1.組織機(jī)構(gòu)與制度建立礦長為第一責(zé)任人的平安風(fēng)險分級管控工作體系，明確負(fù)責(zé)平安風(fēng)險分級管控工作的管理部門。2.平安風(fēng)險辨識評估1年度辨識評估。每年底礦長組織開展年度平安風(fēng)險辨識，重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的

10、危險因素進(jìn)行平安風(fēng)險辨識評估。2專項辨識評估。以下情況，應(yīng)進(jìn)行專項平安風(fēng)險辨識評估：a.新水平、新采盤區(qū)、新工作面設(shè)計前；b.生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時；c.啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前；d.本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患，或所在省份煤礦發(fā)生重特大事故后。3.平安風(fēng)險管控1內(nèi)容要求a.建立礦長、分管負(fù)責(zé)人平安風(fēng)險定期檢查分析工作機(jī)制，檢查平安風(fēng)險管控措施落實情況，評估管控效果，完善管控措施。b.建立平安風(fēng)險辨識評估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將平安風(fēng)險辨

11、識評估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理方案、應(yīng)急救援預(yù)案以及平安技術(shù)措施等技術(shù)文件的編制和完善；c.重大平安風(fēng)險有專門的管控方案，管控責(zé)任明確，人員、資金有保障。2現(xiàn)場檢查跟蹤重大平安風(fēng)險管控措施落實情況，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3公告警示及時公告重大平安風(fēng)險。4.保障措施1采用信息化管理手段開展平安風(fēng)險管控工作。2定期組織平安風(fēng)險知識培訓(xùn)。二、評分方法1.按表2-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進(jìn)行扣分，各小項分?jǐn)?shù)扣完為止。2.工程內(nèi)容中缺項時，按式1進(jìn)行折算：1式中 ：A實得分?jǐn)?shù)；B缺項標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)；C檢查得分?jǐn)?shù)。表2-1 煤礦平安風(fēng)險

12、分級管控標(biāo)準(zhǔn)化評分表工程工程內(nèi)容根本要求標(biāo)準(zhǔn)分值評分方法得分一、工作機(jī)制10分職責(zé)分工1建立平安風(fēng)險分級管控工作責(zé)任體系，礦長全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的平安風(fēng)險分級管控工作4查資料和現(xiàn)場。未建立責(zé)任體系不得分，隨機(jī)抽查，礦領(lǐng)導(dǎo)1人不清楚職責(zé)扣1分2有負(fù)責(zé)平安風(fēng)險分級管控工作的管理部門2查資料。未明確管理部門不得分制度建設(shè)建立平安風(fēng)險分級管控工作制度，明確平安風(fēng)險的辨識范圍、方法和平安風(fēng)險的辨識、評估、管控工作流程4查資料。未建立制度不得分，辨識范圍、方法或工作流程1處不明確扣2分二、平安風(fēng)險辨識評估40分年度辨識評估每年底礦長組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊進(jìn)行年度平安風(fēng)險辨識，

13、重點對井工煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運(yùn)輸系統(tǒng)，露天煤礦邊坡、爆破、機(jī)電運(yùn)輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展平安風(fēng)險辨識；及時編制年度平安風(fēng)險辨識評估報告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大平安風(fēng)險清單，并制定相應(yīng)的管控措施；將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度平安生產(chǎn)工作重點，并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)方案、災(zāi)害預(yù)防和處理方案、應(yīng)急救援預(yù)案10查資料。未開展辨識或辨識組織者不符合要求不得分，辨識內(nèi)容危險因素不存在的除外缺1項扣2分，評估報告、風(fēng)險清單、管控措施缺1項扣2分，辨識成果未表達(dá)缺1項扣1分專項辨識評估新水平、新采盤區(qū)、新工作面設(shè)計前，開展1次專項辨識：1.專項辨識由總工程師

14、組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行；2.重點辨識地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的平安風(fēng)險；3.補(bǔ)充完善重大平安風(fēng)險清單并制定相應(yīng)管控措施；4.辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等8查資料和現(xiàn)場。未開展辨識不得分，辨識組織者不符合要求扣2分，辨識內(nèi)容缺1項扣2分，風(fēng)險清單、管控措施、辨識成果未在應(yīng)用中表達(dá)缺1項扣1分生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素露天煤礦爆破參數(shù)、邊坡參數(shù)等發(fā)生重大變化時，開展1次專項辨識：1.專項辨識由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行；2.重點辨識作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的平安風(fēng)險；3.補(bǔ)充完善重大平安風(fēng)險清單并制定相應(yīng)的管控措施；4.辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、