《商洛市城區(qū)供水現(xiàn)狀與水源工程開發(fā)途徑(共4頁).doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《商洛市城區(qū)供水現(xiàn)狀與水源工程開發(fā)途徑(共4頁).doc（4頁珍藏版）》請在匯文網(wǎng)上搜索。

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上【內(nèi)容摘要】：商洛城區(qū)供水存在水源單一、設(shè)施落后、水量不足、供水能力差等制約因素,同時存在多部門管水,水資源管理欠科學(xué)和水源污染等問題。針對這些問題,進行分析研討,提出建立水資源統(tǒng)一管理機構(gòu),開發(fā)利用地表水,節(jié)約用水,加強執(zhí)法力度,治理水污染等解決對策,可供各水務(wù)部門參考?！娟P(guān)鍵詞】： 商洛市城區(qū)供水現(xiàn)狀與水源工程開發(fā)途徑水是生命之源,是人們?nèi)粘Ｉ钅酥辆S持生存所不可或缺的必需品.城市供水是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一,是加快城市化進程的重要組成部分,同時也是維系社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障. 商洛市商州區(qū)是商洛市委、市政府所在地，是商洛市政

2、治、經(jīng)濟、文化中心。2002年元月撤地設(shè)市后，市區(qū)發(fā)展迎來了前所未有的大好機遇。隨著城市規(guī)模的逐步擴大，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的日益發(fā)展和人口的不斷增加，市區(qū)供水問題已成為制約城市發(fā)展的瓶頸，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)真研究，并落實切實可行的保障措施。一、商洛市市區(qū)水資源與供水現(xiàn)狀 1、水資源現(xiàn)狀。商洛市區(qū)有丹江自北向東南流經(jīng)，于城東南側(cè)與南秦河交匯。目前商洛市已探明的水資源總量為57.068億立方米，居陜西省第三位，人均地表水資源量2415立方米，占世界人均水資源總量的20.5%，全國人均的83.4%。但目前全市水資源利用程度僅為9%，低于全國15.8%、全省12%的水平。隨著社會的進步，經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市人口和規(guī)模

3、不斷擴張，城市用水的需求量也相應(yīng)增速加快。同時，工業(yè)和生活污水排放量急劇加大，導(dǎo)致地表水污染加快，取水難度進一步加大，供水矛盾日漸突出。丹江在二龍山水庫大壩以上匯水面積965平方公里，平水年來水總量19412.85萬立方米，日均來水量6.16立方米/秒。南秦河由于選礦、造紙等工業(yè)生產(chǎn)污水大量排入河道，水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。經(jīng)取樣水質(zhì)化驗，汞含量嚴(yán)重超標(biāo)，無法飲用。市區(qū)周圍地下水只有靠丹江徑流補給，一旦降雨量減少或遇持續(xù)干旱，河道干枯，地下水補給短缺，水位下降，就會造成地下水匱乏。在城區(qū)上游4公里處的二龍水庫，庫容8100萬立方米，有效庫容3800萬立方米，水量充沛豐富，且?guī)靺^(qū)上游無工業(yè)污染，水質(zhì)好

4、，是商洛市供水的理想水源。 2、供水現(xiàn)狀。商洛市市區(qū)供水起步較晚，于1975年建成自來水公司第一水廠，供水能力3000立方米/日，后在20多年中兩次擴建改造，供水能力達到10000立方米/日。1986年至1997年先后在構(gòu)峪橋至丹江橋丹江沿岸修建了3#、4#、5#、6#、7#五眼機井，1998年至2002年12月，又新打了8#、9#、10#、11#、12#、13#以及新1#、新2#等8眼機井。截止目前，自來水公司水源井共有15眼，投入使用的有9眼，8#13#6眼水源井還沒有入網(wǎng)使用?，F(xiàn)有設(shè)施供水能力2.5萬噸/日;單口井出水量約30006000噸/日。出水量較好的水源井為3#、5#、7#、新1

5、#。這些水源井深度約813米，屬淺井，主要靠丹江河地表水補給，受上游二龍山水庫放水及二龍山電站發(fā)電尾水調(diào)節(jié)控制。二、市區(qū)供水存在的主要問題 1、現(xiàn)有供水系統(tǒng)先天不足。根據(jù)地質(zhì)專家的分析，市區(qū)供水機井全部建于丹江河漫灘上，但丹江河漫灘處于東秦嶺褶皺帶的商丹盆地，是最古老的地層區(qū)之一，地層基本不含水，用水幾乎都是地表水。城區(qū)供水井深度只有813米，水源全部來自丹江河水的側(cè)向補給，缺乏調(diào)蓄能力，對遇到特大干旱、河流斷流干枯、重大自然災(zāi)害等問題缺乏應(yīng)急措施。近年來雖然機井愈打愈多，但不能從根本上解決問題，仍然是靠天吃水。2002年11月份以來由于二龍山水施工排淤等原因造成的市區(qū)供水困難問題，充分說明了

6、現(xiàn)有市區(qū)供水系統(tǒng)先天不足的嚴(yán)重性。也反映了原打井方案在水源評價中提出的“地下水豐富”的論證是錯誤的。 2、供水方式單一。目前，市區(qū)供水系統(tǒng)僅靠沿丹江打井供給，遇天大旱、長時間停電等缺乏應(yīng)對措施。 3、水質(zhì)保障措施不力?，F(xiàn)供水方式全部為井水直供式，只對丹江河道來水進行了過濾加藥處理，凈化手段十分簡單，難以適應(yīng)安全飲水對水質(zhì)的要求。 4、缺乏長遠供水能力。目前市區(qū)供水量約2.5萬噸，已在規(guī)劃水源區(qū)打井15眼，井間平均距離200米，已幾乎挖盡打井潛力，尚捉襟見肘。至2010年，當(dāng)市區(qū)人口發(fā)展到15萬人，到2015年發(fā)展到30萬人中等城市后，目前的供水方式和能力根本無法適應(yīng)。5、設(shè)備老化。商洛市供水企

7、業(yè)大都起步于上世紀(jì)70年代，80年代開始發(fā)展，城市供水管網(wǎng)鋪設(shè)基本都是80年代完成的。經(jīng)過近30年的運行，管網(wǎng)銹蝕、損毀嚴(yán)重，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象突出。據(jù)測算，商洛市供水損耗平均為10%，高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。隨著城市的擴張，其供水管網(wǎng)已不適應(yīng)城市發(fā)展的需要，供水企業(yè)管網(wǎng)需要相應(yīng)地延伸。而擴展供水網(wǎng)絡(luò)本應(yīng)由政府出資修建，或給予一定的資金支持，但由于商洛是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，這些建設(shè)資金均由供水企業(yè)承擔(dān)，故加重了企業(yè)負擔(dān)。6、水資源管理不嚴(yán)。近年來，商洛市各區(qū)、縣城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟發(fā)展，人口增加，實際用水量也在日益增加。但從近年來各供水企業(yè)的供水總量上看，數(shù)量并未相應(yīng)增加，供水量與需求量不成正比。

8、主要原因是由于管理不到位，相關(guān)措施跟不上，導(dǎo)致部分單位或個人自行打井，自采自用，也未征收水資源費和污水處理費，讓其有利可圖。這不僅造成水資源的嚴(yán)重浪費，也不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。7、水價偏低，不利于供水企業(yè)的發(fā)展。商洛市城市供水價格改革遲緩，市自來水公司2006年8月將城市供水價格調(diào)整為每立方米3.1元，其余6縣也是2001年至2002年調(diào)整的，平均供水價格為每立方米1.8元，現(xiàn)已有5年未作調(diào)整。過低的供水價格致使供水企業(yè)長期在虧損狀態(tài)下經(jīng)營，折舊提取不到位，設(shè)備無力更新，缺少發(fā)展的后勁。據(jù)了解，商洛市供水企業(yè)的工資水平在全省同行業(yè)中是最低的，這在一定程度上挫傷了職工的積極性。加之近年來政府指

9、令性向供水企業(yè)進人，使本來就經(jīng)營虧損的企業(yè)更加困難，數(shù)額巨大的貸款和虧損使供水企業(yè)在經(jīng)營上難以擺脫困境。 三、解決商洛市市區(qū)供水問題的方案探討水是一種特殊商品，城市供水是一種公用事業(yè)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，對水的需求量和質(zhì)量日益提升，因此，必須采取有力措施，保障城市供水，以滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活用水的需求。（一）加強水資源管理，合理開發(fā)利用水資源。積極抓好水資源配置，要不斷完善水資源規(guī)劃體系，以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，以需水管理為核心，抓好水資源綜合規(guī)劃和節(jié)約保護等專業(yè)規(guī)劃的編制。要搞好水量分配和取水總量控制，根據(jù)水量分配方案、區(qū)域用水協(xié)議，對流域內(nèi)用水全面實行總量控

10、制。商洛市水資源雖相對豐富，但可利用率并不高，且利用難度大，各級政府必須下大力氣保護水源。具體講，今后要進一步嚴(yán)格取水許可審批，加強取水計量監(jiān)管，對超過取水總量控制指標(biāo)的，一律不再審批新增取水。要切實加強水資源論證工作，從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān)，增強水資源管理在市委、市政府宏觀決策中的主動性和有效性。要嚴(yán)格水資源費征收制度，進一步加大征收力度。這樣，既可充分發(fā)揮水資源費在水資源配置中的經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用，又可為今后水利工程建設(shè)提供資金支撐。水務(wù)管理部門應(yīng)依法關(guān)閉自備水源，防止地下水的過量開采；應(yīng)劃定水源保護區(qū)，建立長效的水源地保護機制，防止水質(zhì)污染；建立科學(xué)的取水制度，堅持保護與開發(fā)利用并舉；對

11、自備水源要按規(guī)定加強征收水資源費和污水處理費的力度，以做到水資源合理保護、合理開采、合理利用。（二）繼續(xù)推進水管理體制改革。要進一步推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，加強行政區(qū)域內(nèi)涉水行政事務(wù)的綜合管理，建立“一龍管水、合力治水”的管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源評價、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)約、保護，統(tǒng)籌水源地建設(shè)、防洪、取水、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與回用等工作，實現(xiàn)對水資源全方位、全領(lǐng)域、全過程的統(tǒng)一管理。逐步建立政企分開、政事分開、責(zé)權(quán)明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水務(wù)管理體制。積極推進水務(wù)行業(yè)市場化改革進程，逐步建立政府主導(dǎo)、社會籌資、市場運作、企業(yè)開發(fā)的水務(wù)良性運行機制。（三）努力提高水資源管理水平。要定期開展水

12、資源科學(xué)考察和調(diào)查評價，及時準(zhǔn)確掌握水資源開發(fā)利用狀況，摸清水資源變化規(guī)律，分析用水變化趨勢，為水資源管理決策提供科學(xué)依據(jù)。要抓緊建立與用水總量控制、水功能區(qū)管理和水源地保護要求相適應(yīng)的監(jiān)控體系，加強對社會取用水戶取水、入河排污口的計量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，全面提高水資源監(jiān)管能力。要加強水資源統(tǒng)計及信息發(fā)布工作，建立水資源統(tǒng)計指標(biāo)體系，及時向社會發(fā)布科學(xué)、準(zhǔn)確和權(quán)威的水資源信息，增強信息透明度，正確引導(dǎo)社會輿論和公眾行為。（四）加大對供水事業(yè)投入，保證供水事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，滿足經(jīng)濟發(fā)展和居民生活用水的需要。商洛市的供水矛盾日漸突出，如不采取有效措施，將會影響商洛市未來經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活，因此，必須下

13、大力氣搞好水源地建設(shè)和城市管網(wǎng)建設(shè)。水源地建設(shè)投資規(guī)模大，僅憑供水企業(yè)的力量是難以完成的。從國內(nèi)以及省內(nèi)的做法看，水源地應(yīng)由當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)，所需資金也應(yīng)由政府統(tǒng)籌安排。對現(xiàn)有供水企業(yè)的水源建設(shè)貸款和工程欠款，可通過國債項目和政府補貼的方式解決，使供水企業(yè)丟掉包袱，輕裝上陣。城市管網(wǎng)建設(shè)投資可由供水企業(yè)投資，并按照城市建設(shè)規(guī)劃分期分批建設(shè)和改造，以保證供水設(shè)施保持完好，有效減少跑、冒、滴、漏所造成的損耗，降低供水成本。（五）嚴(yán)格控制企業(yè)人員過快增長。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，供水事業(yè)應(yīng)實行企業(yè)化管理。作為企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)模式開展經(jīng)營活動。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)把供水企業(yè)的經(jīng)營權(quán)利下放給企業(yè)，由供水企業(yè)根據(jù)經(jīng)營

14、生產(chǎn)情況，合理安排人員，讓供水企業(yè)真正享有用工自主權(quán)。對現(xiàn)有的富余人員，供水企業(yè)可以通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，將富余人員逐步消化；政府不應(yīng)再向供水企業(yè)強行安排進人，以切實減輕供水企業(yè)負擔(dān)。（六）適當(dāng)提高水價。近年來供水企業(yè)職工工資的政策性調(diào)整，各種原材料大幅上漲，電費調(diào)整，致使供水成本大幅增加。加之這幾年搞水源建設(shè)，企業(yè)投入了大量資金，背負著巨額貸款，致使企業(yè)的經(jīng)營步履維艱。折舊不能到位，設(shè)備不能更新，管網(wǎng)建設(shè)改造難以進行，這種惡性循環(huán)嚴(yán)重制約了供水事業(yè)的發(fā)展。從目前初步測算結(jié)果看，商洛市6縣供水成本已達到每立方米3.10元，供水企業(yè)仍將不斷嚴(yán)重虧損。因此，必須按照省政府和市政府的要求，加快6縣自來水

15、價格改革進度，使供水企業(yè)達到保本經(jīng)營、維持運轉(zhuǎn)。同時，全面開征水資源費和污水處理費，促進全民樹立節(jié)水意識，讓人們認(rèn)識到水也是一種商品，以形成有償用水的概念，為促進供水企業(yè)的發(fā)展提供價格支持。四、對下一步城市供水價格改革的建議（一）堅持不懈地搞好水源地建設(shè)。各級政府應(yīng)把水源地建設(shè)擺上重要議事日程，制定政府投資為主的水源保護措施，明確政府和供水企業(yè)的職責(zé)，為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活的需要提供可靠的保證。各縣應(yīng)盡快確保水資源費和污水處理費征收到位，確保水質(zhì)不受污染。（二）推進階梯式水價。按照中省要求，合理制訂各類用水定額，保證群眾基本生活和正常生產(chǎn)用水，制定超定額加價制度，促進合理利用水資源。（三）實行抄

16、表到戶。按照省物價局和省建設(shè)廳的要求，應(yīng)加快一戶一表的建設(shè)和改造步伐。對新建住房，必須實行一戶一表，否則建設(shè)管理部門不予驗收；對老住戶的改造可采取“政府補一點、企業(yè)拿一點、群眾出一點”的辦法解決，在下次水價改革中將一戶一表改造所需資金納入水價，專項用于一戶一表改造，以解決現(xiàn)行大表群眾平均分?jǐn)偤陀盟悇e不清的問題。（四）加快城市管網(wǎng)建設(shè)和改造。隨著城市的擴建，經(jīng)濟快速發(fā)展，人口增長和人民生活水平的提高，用水需求量將會越來越大，所以城市建設(shè)和供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須同步進行，供水企業(yè)固定資產(chǎn)折舊提取必須全額到位。同時改現(xiàn)行征收增容費為管網(wǎng)配套費，專項用于管網(wǎng)建設(shè)和改造。（五）體制、機制、效益和管理問題。水是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，水務(wù)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅持人與自然的和諧相處，建設(shè)節(jié)水防污型社會，發(fā)展都市水利;保護水資源，保證水安全，建設(shè)生態(tài)水環(huán)境，已勢在必行