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1、地稅局開展第三產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 一、我縣第三產(chǎn)業(yè)的開展現(xiàn)狀 （一）主要特點 一是第三產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴張，其增加值占gdp比重逐步上升。近年來，我縣圍繞“漁業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游興島的三大戰(zhàn)略，改變了以往重一產(chǎn)輕三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局，第三產(chǎn)業(yè)得到了突飛迅猛的開展。202223年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11.47億元，增長16.9%，高于總體增加值2.5個百分點。 二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步開展的同時，其他效勞業(yè)比重不斷上升。特別是近年來，我縣大力開展旅游業(yè)，帶動了整個第三產(chǎn)業(yè)的開展。202223年全縣接待游客150萬人次，旅游行業(yè)綜合門票收入4340萬元，旅游直接收

2、入6.9億元，分別增長2.7%、35.6%、53%。在旅游業(yè)的拉動下，全縣效勞業(yè)得到快速開展，202223年全縣消費品零售額到達(dá)9.13億元，增長18.6%。 （二）存在的問題 一是較第一業(yè)開展相對滯后。按照經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的一般標(biāo)準(zhǔn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重應(yīng)不低于45%。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，202223年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重僅為32%，而第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占到56%。 二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部開展不平衡。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增加值構(gòu)成看，與旅游相關(guān)的交通運輸、餐飲、住宿等行業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較高，但企業(yè)普遍效益不高。至202223年底，我縣共有注冊餐飲住宿企業(yè)14家，其中贏利的只有2家。這

3、主要是由于受旅游季節(jié)性因素影響，企業(yè)營利時間短，經(jīng)營本錢相對較高。 三是市場經(jīng)濟體制不夠健全。由于第三產(chǎn)業(yè)中的行政管理色彩重，行業(yè)準(zhǔn)入限制多，特別是一些開展?jié)摿^大的新型產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)入條件高，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的開展，使一局部潛在的第三產(chǎn)業(yè)需求不能得到實現(xiàn)。 四是城市化水平低抑制了第三產(chǎn)業(yè)擴張的需求。由于我縣是傳統(tǒng)的漁業(yè)資源型經(jīng)濟，城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響，漁村出現(xiàn)的剩余勞動力的轉(zhuǎn)移出現(xiàn)困難，漁民的就業(yè)領(lǐng)域沒有得到充分?jǐn)U展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能帶來的增加農(nóng)民收入、促進(jìn)整個經(jīng)濟開展的潛力不能充分釋放出來。 二、第三產(chǎn)業(yè)的開展對地方稅收的影響 （一）第三產(chǎn)業(yè)的整體快速開展為地方稅收總量的增長做出

4、了積極的奉獻(xiàn)。近年來，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重不斷提高，對地方稅收的奉獻(xiàn)逐步增加。2022202223年，全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元，平均增長19%。202223年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值為11.47億元，增長16.9%。第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重由2022年的48.9增長到202223年的64.4。預(yù)計202223年全縣地稅收入總量將到達(dá)6000萬元，第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重將到達(dá)67%以上，成為地稅收入和地方財政收入的重要來源。 （二）第三產(chǎn)業(yè)稅收的地方奉獻(xiàn)率對優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)起到了積極作用。從全縣近五年的第三產(chǎn)業(yè)稅收情況來看，第三產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的地

5、方級收入占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重為77%，而第二產(chǎn)業(yè)稅收所產(chǎn)生的地方級收入占第二產(chǎn)業(yè)稅收比重為66.7%（只分析地稅收入中的比例，如果考慮國稅收入，比例將會更低），第三產(chǎn)業(yè)地方級奉獻(xiàn)率高第二產(chǎn)業(yè)2023多個百分點，特別是近兩年，隨著所得稅體制改革的影響，第三產(chǎn)業(yè)地方級奉獻(xiàn)率呈逐年增長態(tài)勢，202223年到達(dá)了79.3%，比5年前提高了25.2個百分點。 （三）第三產(chǎn)業(yè)的征收控管相對嚴(yán)密。從全縣第三產(chǎn)業(yè)所轄的幾個具體行業(yè)來看，除批發(fā)和零售業(yè)外，其他行業(yè)全部是繳納營業(yè)稅的行業(yè)。對此，地稅機關(guān)可以通過發(fā)票實行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應(yīng)用進(jìn)一步加大了對效勞業(yè)的稅收管理。因此，第

6、三產(chǎn)業(yè)管理手段和方法容易操作，征納環(huán)境相對較好。 （四）第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)開展不均衡影響我縣地方稅收的協(xié)調(diào)開展。從202223年第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)實現(xiàn)的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)（24.9%）、交通運輸業(yè)（25%），而一些新興的第三產(chǎn)業(yè)如娛樂業(yè)、租賃和商務(wù)效勞業(yè)及居民效勞業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%，批發(fā)和零售業(yè)只有3.3%，這與我縣開展旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)經(jīng)濟明顯不相稱。而這些行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比，其實現(xiàn)的稅收通常為營業(yè)稅和一些地方稅（費），這些行業(yè)開展對地方稅收的奉獻(xiàn)率要大于傳統(tǒng)行業(yè)的地方稅收奉獻(xiàn)率。因此，應(yīng)加大工作措施，加快開展第三產(chǎn)業(yè)中的稅收

7、奉獻(xiàn)率 洪荒天子網(wǎng)游之一統(tǒng)天下莫問天光明獵人一劍驚仙重生之官道地稅局開展第三產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告大的行業(yè)。 三、加快第三產(chǎn)業(yè)開展的建議及對策 （一）高度重視第三產(chǎn)業(yè)的開展，營造良好的開展環(huán)境。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金投向，努力培植第三產(chǎn)業(yè)稅源，大力開展對地方稅收奉獻(xiàn)率高，地方政府收益多的行業(yè)。要努力打造標(biāo)準(zhǔn)、透明的法制環(huán)境，廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，平安、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平競爭、老實守信的市場環(huán)境，保證第三產(chǎn)業(yè)的健康快速開展。 （二）加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，為第三產(chǎn)業(yè)開展拓寬空間。積極開展城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，刺激效勞業(yè)需求。在當(dāng)前經(jīng)濟根底條件下，應(yīng)著力研究城鎮(zhèn)建設(shè)的布局和規(guī)模，通過城市化建設(shè)，帶動縣

8、城XX縣區(qū)和周邊城鎮(zhèn)旅游、餐飲、房地產(chǎn)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)快速開展。 （三）穩(wěn)固壯大傳統(tǒng)效勞業(yè)，打牢第三產(chǎn)業(yè)開展根底。傳統(tǒng)效勞業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的開展根底，要在擴大傳統(tǒng)效勞業(yè)規(guī)模、實現(xiàn)總量突破的根底上，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持走內(nèi)涵式開展的道路，緊緊抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和居民消費升級的有利時機，穩(wěn)固提升以旅游效勞、餐飲效勞、房地產(chǎn)等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高其經(jīng)濟效益。要堅持用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)效勞業(yè)，大力開展支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)。要鼓勵、支持餐飲效勞業(yè)，形成高中低檔梯次開展的格局。要加速市場體系建設(shè)，提升輻射力，在XX縣區(qū)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)快速開展的根底上，加強旅游紀(jì)念品基地建設(shè)。要開展現(xiàn)代

9、流通業(yè)，加速連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等組織形式和效勞方式的開展。 （四）優(yōu)先開展新興行業(yè)，培育新的消費熱點，提高第三產(chǎn)業(yè)開展檔次。在加快開展傳統(tǒng)消費產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)充分依托區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢，把大力擴大現(xiàn)代娛樂效勞業(yè)規(guī)模、提升消費型效勞業(yè)層次、打造新興效勞業(yè)品牌作為現(xiàn)代效勞業(yè)開展的三大重點抓緊抓實。在娛樂業(yè)開展上，堅持與旅游業(yè)開展相統(tǒng)一，打造多工程、多種方式的娛樂業(yè)，擴大娛樂工程的覆蓋范圍，堅持南五島的統(tǒng)籌開展，加快工程的建設(shè)和招商，建立優(yōu)勢工程。在房地產(chǎn)業(yè)開展上，結(jié)合我縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，合理布局，有序開發(fā)，保持住宅建設(shè)的合理規(guī)模和增長速度。同時，進(jìn)一步搞活島外人員進(jìn)島購置商品房，創(chuàng)造更大的市場

10、需求。在旅游業(yè)開展上，把旅游開發(fā)建設(shè)同城市建設(shè)、媽祖文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，并進(jìn)一步加快開展旅游業(yè)配套效勞，以旅游業(yè)的開展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展。 （五）堅持多措并舉，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展。堅持立足自身與招商引資并舉，既要開展壯大現(xiàn)有企業(yè)，又要加大招商引資力度，爭取更多的資金、人才注入第三產(chǎn)業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加寬松的開展環(huán)境。堅持生產(chǎn)性效勞業(yè)與生活性效勞業(yè)并舉，加快開展現(xiàn)代物流、金融、信息中介效勞等與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的生產(chǎn)性效勞業(yè)；圍繞提高人民的物質(zhì)生活水平，大力開展文化娛樂、醫(yī)療保健、體育健身等新型生活性效勞業(yè)。堅持市場效勞業(yè)與公共效勞業(yè)并舉，加大投入力度，建設(shè)與經(jīng)濟開展水平相適

11、應(yīng)的根本公共效勞，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)之間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)開展。 四、切實為第三產(chǎn)業(yè)的健康開展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境 （一）切實提高效勞質(zhì)效。對重點開展的現(xiàn)代效勞業(yè)，進(jìn)一步減少辦稅環(huán)節(jié)，簡化辦稅流程，努力做到手續(xù)從簡、審批從快、期限從寬、優(yōu)惠從高，切實提高效勞效能。 （二）正確處理促進(jìn)開展與標(biāo)準(zhǔn)管理的關(guān)系。特別做好二、三產(chǎn)業(yè)別離工作，在標(biāo)準(zhǔn)中促進(jìn)，在促進(jìn)中開展。對第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)，合理安排稅收檢查方案，防止重復(fù)檢查。 （三）嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。進(jìn)一步加強對開假票、做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營和虛假申報等違法行為的打擊力度，依法實施稅務(wù)行政處分，加大違法案件曝光力度；對于涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。努力保持稅收公平，建立和維護(hù)第三產(chǎn)業(yè)競爭和開展的良好環(huán)境。 （四）嚴(yán)格執(zhí)行稅收法定權(quán)限。第三產(chǎn)業(yè)開展形式多、涉及面廣，開展過程中會不斷出現(xiàn)新的經(jīng)濟形式和新型業(yè)態(tài)。對第三產(chǎn)業(yè)開展過程中出現(xiàn)的政策性問題，要認(rèn)真調(diào)研，慎重解釋，及時反映，為第三產(chǎn)業(yè)的開展創(chuàng)造和諧外部環(huán)境。 洪荒天子網(wǎng)游之一統(tǒng)天下莫問天光明獵人一劍驚仙重生之官道