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1、地稅局開展第三產業(yè)調研報告 大力開展第三產業(yè)是現(xiàn)代經濟開展的必然要求，也是加強地方財源建設、壯大地方財力的重要措施。特別是在我們海島，受制于交通運輸?shù)茸匀画h(huán)境影響，大力開展以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)，成為我縣加快經濟開展的必要舉措。為此我們對我縣當前第三產業(yè)的開展現(xiàn)狀進行了調查分析，并提出優(yōu)化開展第三產業(yè)的建議。 一、我縣第三產業(yè)的開展現(xiàn)狀 一主要特點 一是第三產業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴張，其增加值占gdp比重逐步上升。近年來，我縣圍繞“漁業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游興島的三大戰(zhàn)略，改變了以往重一產輕三產的產業(yè)格局，第三產業(yè)得到了突飛迅猛的開展。2023年第三產業(yè)實現(xiàn)增加值11.47億元，增長16.9%，高于

2、總體增加值2.5個百分點。 二是內部結構發(fā)生變化。在批發(fā)零售貿易、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)穩(wěn)步開展的同時，其他效勞業(yè)比重不斷上升。特別是近年來，我縣大力開展旅游業(yè)，帶動了整個第三產業(yè)的開展。2023年全縣接待游客150萬人次，旅游行業(yè)綜合門票收入4340萬元，旅游直接收入6.9億元，分別增長2.7%、35.6%、53%。在旅游業(yè)的拉動下，全縣效勞業(yè)得到快速開展，2023年全縣消費品零售額到達9.13億元，增長18.6%。 二存在的問題 一是較第一業(yè)開展相對滯后。按照經濟社會現(xiàn)代化的一般標準，第三產業(yè)增加值占gdp的比重應不低于45%。從我縣三次產業(yè)結構看，2023年全縣第三產業(yè)增加值占gd

3、p的比重僅為32%，而第一產業(yè)增加值比重占到56%。 二是產業(yè)內部開展不平衡。從第三產業(yè)內部增加值構成看，與旅游相關的交通運輸、餐飲、住宿等行業(yè)產業(yè)增加值所占比重較高，但企業(yè)普遍效益不高。至2023年底，我縣共有注冊餐飲住宿企業(yè)14家，其中贏利的只有2家。這主要是由于受旅游季節(jié)性因素影響，企業(yè)營利時間短，經營本錢相對較高。 三是市場經濟體制不夠健全。由于第三產業(yè)中的行政管理色彩重，行業(yè)準入限制多，特別是一些開展?jié)摿^大的新型產業(yè)，準入條件高，抑制了第三產業(yè)的開展，使一局部潛在的第三產業(yè)需求不能得到實現(xiàn)。 四是城市化水平低抑制了第三產業(yè)擴張的需求。由于我縣是傳統(tǒng)的漁業(yè)資源型經濟，城市化水平相對滯

4、后。目前受自然資源影響，漁村出現(xiàn)的剩余勞動力的轉移出現(xiàn)困難，漁民的就業(yè)領域沒有得到充分擴展，產業(yè)結構調整可能帶來的增加農民收入、促進整個經濟開展的潛力不能充分釋放出來。 二、第三產業(yè)的開展對地方稅收的影響 一第三產業(yè)的整體快速開展為地方稅收總量的增長做出了積極的奉獻。近年來，全縣第三產業(yè)增加值占gdp的比重不斷提高，對地方稅收的奉獻逐步增加。20232023年，全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元，平均增長19%。2023年，全縣第三產業(yè)增加值為11.47億元，增長16.9%。第三產業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重由2023年的48.9增長到2023年的64.4。預計2023年全縣地

5、稅收入總量將到達6000萬元，第三產業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重將到達67%以上，成為地稅收入和地方財政收入的重要來源。 二第三產業(yè)稅收的地方奉獻率對優(yōu)化收入結構起到了積極作用。從全縣近五年的第三產業(yè)稅收情況來看，第三產業(yè)所產生的地方級收入占第三產業(yè)稅收比重為77%，而第二產業(yè)稅收所產生的地方級收入占第二產業(yè)稅收比重為66.7%只分析地稅收入中的比例，如果考慮國稅收入，比例將會更低，第三產業(yè)地方級奉獻率高第二產業(yè)2023多個百分點，特別是近兩年，隨著所得稅體制改革的影響，第三產業(yè)地方級奉獻率呈逐年增長態(tài)勢，2023年到達了79.3%，比5年前提高了25.2個百分點。 三第三產業(yè)的征收控管相對

6、嚴密。從全縣第三產業(yè)所轄的幾個具體行業(yè)來看，除批發(fā)和零售業(yè)外，其他行業(yè)全部是繳納營業(yè)稅的行業(yè)。對此，地稅機關可以通過發(fā)票實行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應用進一步加大了對效勞業(yè)的稅收管理。因此，第三產業(yè)管理手段和方法容易操作，征納環(huán)境相對較好。 四第三產業(yè)各行業(yè)開展不均衡影響我縣地方稅收的協(xié)調開展。從2023年第三產業(yè)各行業(yè)實現(xiàn)的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產業(yè)24.9%、交通運輸業(yè)25%，而一些新興的第三產業(yè)如娛樂業(yè)、租賃和商務效勞業(yè)及居民效勞業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%，批發(fā)和零售業(yè)只有3.3%，這與我縣開展旅

7、游產業(yè)的主導經濟明顯不相稱。而這些行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比，其實現(xiàn)的稅收通常為營業(yè)稅和一些地方稅費，這些行業(yè)開展對地方稅收的奉獻率要大于傳統(tǒng)行業(yè)的地方稅收奉獻率。因此，應加大工作措施，加快開展第三產業(yè)中的稅收奉獻率地稅局開展第三產業(yè)調研報告第2頁 大的行業(yè)。 三、加快第三產業(yè)開展的建議及對策 一高度重視第三產業(yè)的開展，營造良好的開展環(huán)境。合理調整產業(yè)結構和資金投向，努力培植第三產業(yè)稅源，大力開展對地方稅收奉獻率高，地方政府收益多的行業(yè)。要努力打造標準、透明的法制環(huán)境，廉潔、高效的政務環(huán)境，平安、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平競爭、老實守信的市場環(huán)境，保證第三產業(yè)的健康快速開展。 二加快推進城市化進程，為第三產

8、業(yè)開展拓寬空間。積極開展城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)化建設水平，刺激效勞業(yè)需求。在當前經濟根底條件下，應著力研究城鎮(zhèn)建設的布局和規(guī)模，通過城市化建設，帶動縣城XX縣區(qū)和周邊城鎮(zhèn)旅游、餐飲、房地產、文化娛樂等第三產業(yè)快速開展。 三穩(wěn)固壯大傳統(tǒng)效勞業(yè)，打牢第三產業(yè)開展根底。傳統(tǒng)效勞業(yè)是第三產業(yè)的開展根底，要在擴大傳統(tǒng)效勞業(yè)規(guī)模、實現(xiàn)總量突破的根底上，切實轉變經濟增長方式，堅持走內涵式開展的道路，緊緊抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和居民消費升級的有利時機，穩(wěn)固提升以旅游效勞、餐飲效勞、房地產等為代表的傳統(tǒng)產業(yè)，不斷提高其經濟效益。要堅持用現(xiàn)代信息技術改造提升傳統(tǒng)效勞業(yè)，大力開展支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)。要鼓勵、支持餐飲

9、效勞業(yè)，形成高中低檔梯次開展的格局。要加速市場體系建設，提升輻射力，在XX縣區(qū)商貿設施建設快速開展的根底上，加強旅游紀念品基地建設。要開展現(xiàn)代流通業(yè)，加速連鎖經營、電子商務等組織形式和效勞方式的開展。 四優(yōu)先開展新興行業(yè)，培育新的消費熱點，提高第三產業(yè)開展檔次。在加快開展傳統(tǒng)消費產業(yè)的同時，應充分依托區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢，把大力擴大現(xiàn)代娛樂效勞業(yè)規(guī)模、提升消費型效勞業(yè)層次、打造新興效勞業(yè)品牌作為現(xiàn)代效勞業(yè)開展的三大重點抓緊抓實。在娛樂業(yè)開展上，堅持與旅游業(yè)開展相統(tǒng)一，打造多工程、多種方式的娛樂業(yè)，擴大娛樂工程的覆蓋范圍，堅持南五島的統(tǒng)籌開展，加快工程的建設和招商，建立優(yōu)勢工程。在房地產業(yè)開展

10、上，結合我縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，合理布局，有序開發(fā)，保持住宅建設的合理規(guī)模和增長速度。同時，進一步搞活島外人員進島購置商品房，創(chuàng)造更大的市場需求。在旅游業(yè)開展上，把旅游開發(fā)建設同城市建設、媽祖文化產業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設結合起來，并進一步加快開展旅游業(yè)配套效勞，以旅游業(yè)的開展帶動相關產業(yè)的開展。 五堅持多措并舉，實現(xiàn)第三產業(yè)協(xié)調開展。堅持立足自身與招商引資并舉，既要開展壯大現(xiàn)有企業(yè)，又要加大招商引資力度，爭取更多的資金、人才注入第三產業(yè)，為第三產業(yè)創(chuàng)造更加寬松的開展環(huán)境。堅持生產性效勞業(yè)與生活性效勞業(yè)并舉，加快開展現(xiàn)代物流、金融、信息中介效勞等與工農業(yè)生產密切相關的生產性效勞業(yè)；圍繞提高人民的物質

11、生活水平，大力開展文化娛樂、醫(yī)療保健、體育健身等新型生活性效勞業(yè)。堅持市場效勞業(yè)與公共效勞業(yè)并舉，加大投入力度，建設與經濟開展水平相適應的根本公共效勞，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)之間經濟的協(xié)調開展。 四、切實為第三產業(yè)的健康開展營造良好的稅收環(huán)境 一切實提高效勞質效。對重點開展的現(xiàn)代效勞業(yè)，進一步減少辦稅環(huán)節(jié)，簡化辦稅流程，努力做到手續(xù)從簡、審批從快、期限從寬、優(yōu)惠從高，切實提高效勞效能。 二正確處理促進開展與標準管理的關系。特別做好二、三產業(yè)別離工作，在標準中促進，在促進中開展。對第三產業(yè)涉及的行業(yè)，合理安排稅收檢查方案，防止重復檢查。 三嚴厲打擊偷逃稅行為。進一步加強對開假票、做假賬、兩套賬、賬外經營和虛假

12、申報等違法行為的打擊力度，依法實施稅務行政處分，加大違法案件曝光力度；對于涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。努力保持稅收公平，建立和維護第三產業(yè)競爭和開展的良好環(huán)境。 四嚴格執(zhí)行稅收法定權限。第三產業(yè)開展形式多、涉及面廣，開展過程中會不斷出現(xiàn)新的經濟形式和新型業(yè)態(tài)。對第三產業(yè)開展過程中出現(xiàn)的政策性問題，要認真調研，慎重解釋，及時反映，為第三產業(yè)的開展創(chuàng)造和諧外部環(huán)境。 內容總結1地稅局開展第三產業(yè)調研報告 大力開展第三產業(yè)是現(xiàn)代經濟開展的必然要求，也是加強地方財源建設、壯大地方財力的重要措施2二、第三產業(yè)的開展對地方稅收的影響 一第三產業(yè)的整體快速開展為地方稅收總量的增長做出了積極的奉獻3第三產業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重由2023年的48.9增長到2023年的64.44稅控機的推廣應用進一步加大了對效勞業(yè)的稅收管理