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1、中國(guó)及部分省市特種紙行業(yè)相關(guān)政策開發(fā)新型特種紙品推動(dòng)工美技藝傳承創(chuàng)新特種紙是將不同的纖維利用抄紙機(jī)抄制成具有特殊機(jī)能的紙張，例如單獨(dú)使用合成纖維，合成紙漿或混合木漿等原料，配合不同材料進(jìn)行修飾或加工，賦予紙張不同的機(jī)能及用途，例如：生活用、建材用、電氣制品用、工業(yè)過濾器用、機(jī)械工業(yè)用、農(nóng)業(yè)用、信息用、光學(xué)用、文化藝術(shù)用、生化尖端技術(shù)用等等，只要是用于特殊用途的紙材，全部統(tǒng)稱為特種紙。國(guó)家層面特種紙行業(yè)相關(guān)政策近些年來，為了促進(jìn)特種紙行業(yè)發(fā)展，中國(guó)陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2022年工信部等五部門聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見中提出：加快關(guān)鍵技術(shù)突破。針對(duì)造紙、家用電器、日用化學(xué)品等行

2、業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，研究制定和發(fā)布一批重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖，實(shí)施揭榜掛帥等舉措，深入推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快建立核心技術(shù)體系，提升行業(yè)技術(shù)水平。發(fā)布時(shí)間發(fā)布部門政策名稱重點(diǎn)內(nèi)容2022年6月工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見加快關(guān)鍵技術(shù)突破。針對(duì)造紙、家用電器、日用化學(xué)品等行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，研究制定和發(fā)布一批重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖，實(shí)施揭榜掛帥等舉措，深入推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快建立核心技術(shù)體系，提升行業(yè)技術(shù)水平。2022年5月生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推薦清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目的通知以能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、

3、石化化工、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，選取園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)區(qū)域、流域開展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)，探索若干具有引領(lǐng)示范作用的審核新模式，形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、管理規(guī)范和典型案例成果，并在全國(guó)范圍進(jìn)行推廣，快速有效提升清潔生產(chǎn)覆蓋范圍和水平，形成對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)清潔化改造、綠色化改造和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效支撐。2022年4月生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)“十四五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案的通知選擇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶部分地方開展基于水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的許可排放量核定試點(diǎn)研究。開展火電、造紙、污水處理等重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)與排污許可管理銜接試點(diǎn)，有序推

4、動(dòng)將排污許可證執(zhí)行報(bào)告中報(bào)告的污染物排放量作為年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。2022年1月部委聯(lián)合發(fā)文國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見培育多元化回收主體，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極參與廢舊物資回收體系建設(shè)；鼓勵(lì)回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等單位建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，暢通回收利用渠道，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條；鼓勵(lì)鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織、玻璃、家電等生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展回收、加工、利用一體化模式。2021年2月國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)。加快實(shí)施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化改造。推行產(chǎn)品綠

5、色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色制造體系。2020年12月全國(guó)人大中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法.推動(dòng)造紙、制革、電鍍、印染、有色金屈、農(nóng)藥、氮肥、焦化、原料藥制造等企業(yè)實(shí)施清潔化改造。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)創(chuàng)新減少資源消耗和污染物排放。2018年10月全國(guó)人大中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(2018修正)國(guó)家對(duì)鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、建筑、造紙、印染等行業(yè)年綜合能源消費(fèi)量、用水量超過國(guó)家規(guī)定總量的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行能耗、水耗的重點(diǎn)監(jiān)督管理制度。2018年4月國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施控制污染物排放許可制，基本完成火

6、電、造紙等15個(gè)行業(yè)許可證核發(fā)。推動(dòng)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。開展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。2017年7月國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)管理制度改革實(shí)施方案的通知加大科技研發(fā)力度。提升固體廢物資源化利用裝備技術(shù)水平。提高廢棄電器電子產(chǎn)品，報(bào)廢汽車拆解利用水平。鼓勵(lì)和支持企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校開展非木纖維造紙技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，著力提高竹子、蘆葦、蔗渣、秸稈等非木纖維應(yīng)用水平，加大非木纖維清潔制漿技術(shù)推廣力度。地方層面特種紙行業(yè)相關(guān)政策顯示，為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，各省市積極推動(dòng)特種紙行業(yè)發(fā)展，發(fā)布了一系列政策推進(jìn)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如2021年4月發(fā)布的關(guān)于

7、印發(fā)山西省“十四五“新產(chǎn)品規(guī)劃的通知中提出：要開發(fā)新型特種紙品，推動(dòng)工美技藝傳承創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品品牌、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)銷體系建設(shè)，培育發(fā)展個(gè)性化、高端化輕工新產(chǎn)品。省市發(fā)布時(shí)間政策名稱重點(diǎn)內(nèi)容山西2021年4月關(guān)于印發(fā)山西省“十四五“新產(chǎn)品規(guī)劃的通知以提高供給質(zhì)量,滿足消費(fèi)升級(jí)需求為核心，以做特做優(yōu)、做專做精為導(dǎo)向，推動(dòng)我省特色輕工產(chǎn)品進(jìn)入中高端市場(chǎng)。深入實(shí)施增品種、創(chuàng)品牌、提品質(zhì)行動(dòng)，突破無鉛水晶玻璃熔爐、料道著色等核心熔煉技術(shù)，改進(jìn)瓷釉配方、窯爐燒成等陶瓷工藝，提升紡織材料后加工技術(shù)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，開發(fā)新型特種紙品，推動(dòng)工美技藝傳承創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品品牌、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)銷體系建設(shè)，培育發(fā)展個(gè)性化、高端

8、化輕工新產(chǎn)品。浙江2021年7月關(guān)于印發(fā)衢州市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五規(guī)劃的通知“品種多樣化+產(chǎn)業(yè)鏈一體化+生產(chǎn)智能化”賦能特種紙產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)國(guó)家級(jí)行業(yè)組織或機(jī)構(gòu)，推動(dòng)開展國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流合作;促進(jìn)用于航空航天、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)防軍工、交通能源等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域高附加值產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用;拓展特種紙應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵(lì)開展以紙代塑產(chǎn)品的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展林漿紙用一-體化,有效應(yīng)對(duì)碳達(dá)峰碳中和的承諾要求。引進(jìn)特種紙產(chǎn)品深加工企業(yè),延伸特種紙產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建后加工產(chǎn)業(yè)園,支持龍頭企業(yè)通過新建或并購整合進(jìn)入。上下游領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。加快智能化改造，借鑒流程工業(yè)智能化改造方式,推進(jìn)特種紙企業(yè)逐步從部分環(huán)節(jié)到全流程

9、生產(chǎn)進(jìn)行自動(dòng)化改造，以龍頭企業(yè)為重點(diǎn),建設(shè)一批示范智能工廠、數(shù)字車間，以點(diǎn)帶面，在行業(yè)內(nèi)加以推廣,穩(wěn)步提升智能制造水平。推動(dòng)文化創(chuàng)意賦能造紙產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)優(yōu)秀文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)開展協(xié)同創(chuàng)新，引入創(chuàng)意、時(shí)尚、環(huán)保的現(xiàn)代紙藝?yán)砟?開發(fā)創(chuàng)意紙藝品、高檔紙制用品，探索創(chuàng)建文創(chuàng)紙藝產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)文創(chuàng)紙藝規(guī)?；l(fā)展。到2025年,特種紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到300億元。江西2021年9月關(guān)于發(fā)布2021年度“揭榜掛帥關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目選題(第二批)的通知開展腰豆型芳綸短切纖維和片膜狀沉析纖維制備研究，確立片膜狀沉析纖維制備工藝采用合適的芳綸聚合物濃度、黏度、溫度，凝固浴種類、濃度、溫度來實(shí)現(xiàn);開展斜網(wǎng)特種紙機(jī)超低濃濕法

10、成形結(jié)合軋機(jī)熱軋抄造生產(chǎn)絕緣紙研究，探究復(fù)合芳綸纖維漿料2021年9月江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的通知堅(jiān)持增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，持續(xù)推進(jìn)家具制造、陶瓷、家電、造紙、煙草等特色輕工行業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、南康家具產(chǎn)業(yè)基地等特色輕工產(chǎn)業(yè)基地，著力把我省打造成為輕工名省。到2025年，力爭(zhēng)食品全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破5000億元、家具產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破2500億元。山東2021年3月關(guān)于推進(jìn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)全覆蓋的實(shí)施意見狠抓重點(diǎn)攻堅(jiān)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立智能化技改項(xiàng)目庫和重大技改項(xiàng)目庫,實(shí)施重點(diǎn)制造業(yè)技改投資項(xiàng)目。山東泰鵬集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園

11、項(xiàng)目、山東天和年產(chǎn)50萬噸智能化食品級(jí)特種紙生產(chǎn)項(xiàng)目、山東美家信息科技有限公司美家科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等一批超10億元項(xiàng)目。河南2020年4月關(guān)于印發(fā)許昌市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2020-2022年)的通知推動(dòng)紙制品行業(yè)提升裝備水平、改造工藝流程,降低成本、物耗和能耗,實(shí)現(xiàn)由單一、低附加值產(chǎn)品向特種紙等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。2022年2月河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電鍍、制革、石油開采、造紙、紡織印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)

12、計(jì)和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。廣東2021年9月關(guān)于印發(fā)湛江市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五規(guī)劃的通知依托湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、麻章區(qū),利用數(shù)字信息等高新技術(shù)推動(dòng)造紙產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化升級(jí),發(fā)展”林漿紙良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展麻章現(xiàn)代森工產(chǎn)業(yè)園,打造全國(guó)最大的漿紙產(chǎn)業(yè)和高端特種紙生產(chǎn)基地。到2025年,綠色造紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。云南2022年5月云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的通知到2025年，力爭(zhēng)全省特色消費(fèi)品制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到750家，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展取得明顯成效，工業(yè)總產(chǎn)值年均增速達(dá)到8%以上，總量突破1200億元，其中，橡膠和塑料制品業(yè)產(chǎn)值突破200億元，日化用品業(yè)、工藝品制造業(yè)產(chǎn)值分別突破150億元，造紙和紙制品業(yè)、印刷包裝業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)、紡織服裝業(yè)產(chǎn)值分別突破100億元，醫(yī)用防護(hù)用品業(yè)產(chǎn)值突破50億元。北京2022年1月北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2022年版)的通知被列入北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2022年版)：造紙1.文化紙生產(chǎn)2.白板紙生產(chǎn)3.化學(xué)法制漿工藝4.單條年產(chǎn)2萬噸及以下、以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線