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1、鐵鐵路路建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目變變更更設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)管管理理辦辦法法2014-72014-7科科技技管管理理處處2 20 01 14 4年年宣宣貫貫材材料料三、集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定三、集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹二、主要原則的變化二、主要原則的變化五、心得體會(huì)五、心得體會(huì)提提 綱綱四、技術(shù)問(wèn)題處理流程四、技術(shù)問(wèn)題處理流程一、一、總公司頒管理辦法介紹總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹新發(fā)布的新發(fā)布的鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法自自2012年年11月月15日起施行日起施行。新辦法由總則總則（6條）、變更設(shè)計(jì)分類(lèi)變更設(shè)計(jì)分類(lèi)（4條）、類(lèi)變類(lèi)變更設(shè)

2、計(jì)程序更設(shè)計(jì)程序（8條）、類(lèi)變更設(shè)計(jì)程序類(lèi)變更設(shè)計(jì)程序（6條）、變更設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)費(fèi)用費(fèi)用（6條）、變更設(shè)計(jì)管理變更設(shè)計(jì)管理（7條）、責(zé)任追究責(zé)任追究（4條）、附附則則（5條）共共8章章46條條組成；附件附件（4個(gè)），分別為重大方案重大方案及重大工程措施標(biāo)準(zhǔn)及重大工程措施標(biāo)準(zhǔn)、變更設(shè)計(jì)建議書(shū)變更設(shè)計(jì)建議書(shū)、變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要、變更設(shè)計(jì)通知單變更設(shè)計(jì)通知單。文件框架組成一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹編制編制依據(jù)依據(jù)：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法管理?xiàng)l例、鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法

3、及有關(guān)規(guī)定。適用適用：鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目及限額以上更改項(xiàng)目大中型建設(shè)項(xiàng)目及限額以上更改項(xiàng)目。時(shí)效：時(shí)效：施工圖審核合格后至工程初步驗(yàn)收合格后半年以?xún)?nèi)施工圖審核合格后至工程初步驗(yàn)收合格后半年以?xún)?nèi)變更設(shè)計(jì)的活動(dòng)。規(guī)定：規(guī)定：施工圖階段需要對(duì)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的重大內(nèi)容調(diào)整的，包括施工圖預(yù)算超出初步設(shè)計(jì)批復(fù)總概算的，比照比照I類(lèi)變更設(shè)計(jì)程序類(lèi)變更設(shè)計(jì)程序報(bào)初步設(shè)計(jì)審查部門(mén)批準(zhǔn)。（一）總則一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 原則：原則：堅(jiān)持“先批準(zhǔn)、后實(shí)施，先設(shè)計(jì)、后施工先批準(zhǔn)、后實(shí)施，先設(shè)計(jì)、后施工”原則。要求：要求：建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更設(shè)計(jì)的管理，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)提勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)提高初步設(shè)計(jì)

4、、施工圖質(zhì)量，切實(shí)減少變更設(shè)計(jì)，高初步設(shè)計(jì)、施工圖質(zhì)量，切實(shí)減少變更設(shè)計(jì)，各參建單位應(yīng)互相配合，初步設(shè)計(jì)審查部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，做好變更設(shè)計(jì)工作，確保建設(shè)項(xiàng)目正常推進(jìn)；變更設(shè)計(jì)在確保工程安全、質(zhì)量和使用功能變更設(shè)計(jì)在確保工程安全、質(zhì)量和使用功能的同時(shí)，嚴(yán)格控制工程投資。的同時(shí)，嚴(yán)格控制工程投資。（一）總則一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 變更設(shè)計(jì)分類(lèi)變更設(shè)計(jì)分類(lèi)：I I類(lèi)、類(lèi)、類(lèi)類(lèi)。I類(lèi)變更設(shè)計(jì)類(lèi)變更設(shè)計(jì)：1變更批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、重大工程措施。2變更初步設(shè)計(jì)批復(fù)主要專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)原則的。3調(diào)整初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總工期的。4建設(shè)項(xiàng)目投資超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算的。5國(guó)家、

5、鐵道總公司相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整的。（二）變更設(shè)計(jì)分類(lèi)附件-1建設(shè)規(guī)模是指工程范圍，車(chē)站（段、所）規(guī)模；主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指鐵路等級(jí)、正線(xiàn)數(shù)目、設(shè)計(jì)行車(chē)速度、線(xiàn)間距、最小曲線(xiàn)半徑、限制坡度或最大坡度、牽引種類(lèi)、機(jī)車(chē)類(lèi)型或動(dòng)車(chē)組類(lèi)型、牽引質(zhì)量、到發(fā)線(xiàn)有效長(zhǎng)度、閉塞類(lèi)型或行車(chē)指揮方式與旅客列車(chē)運(yùn)行控制方式、建筑限界；重大方案及重大工程措施是指批復(fù)的線(xiàn)路、站位、重點(diǎn)橋渡、站房建筑方案、重要環(huán)水保措施等一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 類(lèi)變更設(shè)計(jì)類(lèi)變更設(shè)計(jì)：除I類(lèi)變更設(shè)計(jì)外的其他變更設(shè)計(jì)。變更設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)的劃分：的劃分：I類(lèi)變更設(shè)計(jì)類(lèi)變更設(shè)計(jì)：以變更設(shè)計(jì)原因劃分，一項(xiàng)原因?yàn)橐粋€(gè)變更。類(lèi)變更

6、設(shè)計(jì)類(lèi)變更設(shè)計(jì)：以工點(diǎn)劃分，同一工點(diǎn)同一工點(diǎn)或同一病害同一病害引起的不可不可分割的一次性變更分割的一次性變更為一個(gè)變更設(shè)計(jì)。嚴(yán)禁合并或拆分變更設(shè)計(jì)嚴(yán)禁合并或拆分變更設(shè)計(jì)。（二）變更設(shè)計(jì)分類(lèi)一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 六步驟：六步驟：提出變更設(shè)計(jì)建議、會(huì)審變更設(shè)計(jì)方案、編制變更設(shè)提出變更設(shè)計(jì)建議、會(huì)審變更設(shè)計(jì)方案、編制變更設(shè)計(jì)文件、初審變更設(shè)計(jì)文件、批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)文件、審核下發(fā)變更施計(jì)文件、初審變更設(shè)計(jì)文件、批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)文件、審核下發(fā)變更施工圖等。工圖等。（三）I類(lèi)變更設(shè)計(jì)程序（四）類(lèi)變更設(shè)計(jì)程序 四步驟：四步驟：提出變更設(shè)計(jì)建議、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)提出變更設(shè)計(jì)建議、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、

7、確定、確定變更設(shè)計(jì)方變更設(shè)計(jì)方案、審核下發(fā)變更施工圖等。案、審核下發(fā)變更施工圖等。一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 （三）I類(lèi)變更設(shè)計(jì)程序提議單位填制變更設(shè)計(jì)建議書(shū)監(jiān)理單位：審核確認(rèn)建設(shè)單位初審建設(shè)單位：組織踏勘、分析原因、劃分責(zé)任、提出方案，形成變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要設(shè)計(jì)單位：按變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要完成設(shè)計(jì)建設(shè)單位變更領(lǐng)導(dǎo)小組組織預(yù)審，形成預(yù)審意見(jiàn)報(bào)中國(guó)鐵路總公司審批設(shè)計(jì)單位：按審批意見(jiàn)完成施工圖設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)文件歸檔附件-2附件-3建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工涉及環(huán)水保的重大問(wèn)題的變更設(shè)計(jì)，應(yīng)先向鐵路總公司環(huán)保水保主管部門(mén)報(bào)告附件-5 時(shí)間：時(shí)間：一般應(yīng)在會(huì)審紀(jì)要下發(fā)一般應(yīng)在會(huì)審紀(jì)要下發(fā)后后

8、30日內(nèi)完成，日內(nèi)完成，特殊情況下I類(lèi)變更設(shè)計(jì)文件完成時(shí)間由建設(shè)單位商勘察設(shè)計(jì)單位確定。精度（送審）：精度（送審）：初步設(shè)計(jì)深度。初步設(shè)計(jì)深度。需應(yīng)急處理的，建設(shè)單位組織現(xiàn)場(chǎng)提出方案、按規(guī)定上報(bào)、重大的或必要的，由鑒定中心、工管中心現(xiàn)場(chǎng)確定變更設(shè)計(jì)方案，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工準(zhǔn)備和應(yīng)急處理。一般在30個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)；需要補(bǔ)充資料的部分，應(yīng)及時(shí)提出補(bǔ)充要求，并在資料補(bǔ)充后20個(gè)工作日內(nèi)另行批復(fù)。收到審核意見(jiàn)后一般控制在7日內(nèi)完成修改；建設(shè)單位組織審核、下發(fā)施工圖，并簽發(fā)變更設(shè)計(jì)通知單。附件-4一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 （四）類(lèi)變更設(shè)計(jì)程序提議單位填制變更設(shè)計(jì)建議書(shū)按合同約定由承

9、包方承擔(dān)費(fèi)用的類(lèi)變更設(shè)計(jì)建設(shè)單位：形成初審意見(jiàn)建設(shè)單位：組織踏勘、分析原因、劃分責(zé)任、提出方案，形成變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要設(shè)計(jì)單位：按變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要完成設(shè)計(jì)建設(shè)單位完善變更設(shè)計(jì)手續(xù)，簽發(fā)變更設(shè)計(jì)通知單變更設(shè)計(jì)文件歸檔監(jiān)理單位：審核確認(rèn)其它類(lèi)變更設(shè)計(jì)建設(shè)單位：組織踏勘、分析原因、劃分責(zé)任、提出方案，形成變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要設(shè)計(jì)單位：按變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要完成設(shè)計(jì)建設(shè)單位會(huì)同有關(guān)單位對(duì)變更設(shè)計(jì)文件審核審批，形成批復(fù)意見(jiàn)建設(shè)單位完善變更設(shè)計(jì)手續(xù)，簽發(fā)變更設(shè)計(jì)通知單，明確費(fèi)用承擔(dān)方變更設(shè)計(jì)文件歸檔不同意同意一般監(jiān)理組織，設(shè)計(jì)參加，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，影影像資料像資料納入變更設(shè)計(jì)檔案保管需應(yīng)急處理的，建設(shè)單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)組織確定

10、變更設(shè)計(jì)方案，按確定的方案先進(jìn)行施工準(zhǔn)備和應(yīng)急處理。時(shí)間：時(shí)間：一般應(yīng)在會(huì)審紀(jì)要下發(fā)后10日日內(nèi)完成。時(shí)間：時(shí)間：一般應(yīng)在5日日內(nèi)完成修改。一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹 I類(lèi)變更設(shè)計(jì)概算由勘察設(shè)計(jì)單位按初步設(shè)計(jì)批復(fù)的概算編制原則編制，并對(duì)工程數(shù)量和費(fèi)用進(jìn)行增減對(duì)照，按規(guī)定報(bào)送鐵路總公司審批。類(lèi)變更設(shè)計(jì)引起的工程費(fèi)用由勘察設(shè)計(jì)單位按變更設(shè)計(jì)的工程數(shù)量、施工承包合同約定和初步設(shè)計(jì)批復(fù)的概算編制原則編制，建設(shè)單位組織審定。由建設(shè)單位承擔(dān)的費(fèi)用在預(yù)備費(fèi)中列支。（五）變更設(shè)計(jì)費(fèi)用一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹責(zé)任原因引起的變更設(shè)計(jì)，由責(zé)任方承擔(dān)變更設(shè)計(jì)造成的損失；非

11、責(zé)任原因的變更設(shè)計(jì)，屬于不可抗力的，按合同約定處理；屬于風(fēng)險(xiǎn)包干范圍的，按風(fēng)險(xiǎn)包干相關(guān)規(guī)定處理；其他變更設(shè)計(jì)增減工程費(fèi)用，除相關(guān)規(guī)定外，由建設(shè)單位承擔(dān)，相關(guān)事宜在合同中明確?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)：勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：非責(zé)任原因引起的I類(lèi)變更設(shè)計(jì)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按變更設(shè)計(jì)批復(fù)支付；責(zé)任原因引起的I類(lèi)變更設(shè)計(jì)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)由責(zé)任單位承擔(dān)。類(lèi)變更設(shè)計(jì)不另計(jì)取勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。（五）變更設(shè)計(jì)費(fèi)用一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹對(duì)變更設(shè)計(jì)中節(jié)約投資的單位及個(gè)人，按照國(guó)家和鐵路總公司相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。變更設(shè)計(jì)履行審批程序并經(jīng)批準(zhǔn)的，其費(fèi)用方可納入項(xiàng)目概算；未履行審批程序并經(jīng)批準(zhǔn)的，其費(fèi)用不得納入項(xiàng)目概算。（五）變更設(shè)計(jì)

12、費(fèi)用一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹初步設(shè)計(jì)審查部門(mén)負(fù)責(zé)I類(lèi)變更設(shè)計(jì)審查工作，按規(guī)定時(shí)限完成I類(lèi)變更設(shè)計(jì)審查；對(duì)I類(lèi)變更設(shè)計(jì)情況進(jìn)行檢查、統(tǒng)計(jì)、分析，提出改進(jìn)勘察設(shè)計(jì)管理的意見(jiàn)建議。工管中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位變更設(shè)計(jì)管理工作的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入建設(shè)單位考核內(nèi)容，對(duì)變更設(shè)計(jì)違規(guī)行為提出處罰建議。建設(shè)單位必須加強(qiáng)對(duì)變更設(shè)計(jì)工作的組織管理，制訂變更設(shè)計(jì)管理制度，明確內(nèi)部管理程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)、協(xié)管部門(mén)、責(zé)任人員，建立考核制度并實(shí)施考核。定期對(duì)類(lèi)變更設(shè)計(jì)及預(yù)備費(fèi)使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，分年度報(bào)鑒定中心，抄計(jì)劃、建設(shè)司和工管中心。（六）變更設(shè)計(jì)管理一、總公司頒管理辦

13、法介紹一、總公司頒管理辦法介紹勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)完善內(nèi)部勘察設(shè)計(jì)及變更設(shè)計(jì)管理制度，提高初步設(shè)計(jì)和施工圖質(zhì)量，避免I類(lèi)變更設(shè)計(jì)，減少類(lèi)變更設(shè)計(jì)。應(yīng)合理、系統(tǒng)、及時(shí)進(jìn)行變更，減少工程損失和工期延誤，同時(shí)要防止因工作失誤再次造成變更設(shè)計(jì)。不得在變更設(shè)計(jì)過(guò)程中弄虛作假或與其他單位相互串通弄虛作假。施工單位應(yīng)做好施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)和施工過(guò)程中地質(zhì)資料確認(rèn)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理人員和建設(shè)單位提出；積極參與變更設(shè)計(jì)方案研究，嚴(yán)格按照變更設(shè)計(jì)施工圖組織施工；不得在變更設(shè)計(jì)過(guò)程中弄虛作假或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工。（六）變更設(shè)計(jì)管理一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)文件，將發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)

14、計(jì)問(wèn)題以及施工單位提出的問(wèn)題及時(shí)通知勘察設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位；積極參與變更設(shè)計(jì)方案研究，按照變更設(shè)計(jì)施工圖實(shí)施監(jiān)理，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自同意變更施工。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)分別建立變更設(shè)計(jì)管理臺(tái)帳，定期分析研究，查找存在問(wèn)題，改進(jìn)勘察設(shè)計(jì)管理，做好變更設(shè)計(jì)資料歸檔工作。變更設(shè)計(jì)歸檔資料包括：1變更設(shè)計(jì)建議書(shū)；2現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)意見(jiàn)和影像資料；3變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要；4變更設(shè)計(jì)文件；5變更設(shè)計(jì)初審意見(jiàn)；6變更設(shè)計(jì)批復(fù)；7變更設(shè)計(jì)通知單及變更設(shè)計(jì)施工圖。（六）變更設(shè)計(jì)管理一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹對(duì)在變更設(shè)計(jì)管理中存在違法、違規(guī)行為的行政人員及相關(guān)工作人員，依據(jù)國(guó)家和鐵路總公司相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

15、因建設(shè)單位原因發(fā)生I類(lèi)變更設(shè)計(jì)，以及建設(shè)單位在變更設(shè)計(jì)管理中的違規(guī)行為，依據(jù)鐵路建設(shè)單位管理人員責(zé)任追究暫行辦法追究建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員責(zé)任，并納入建設(shè)單位考核。建設(shè)單位應(yīng)將參建單位責(zé)任追究的相關(guān)事宜納入合同，通過(guò)合同對(duì)參建單位在變更設(shè)計(jì)中的違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究，記錄為不良行為，納入信用評(píng)價(jià)或施工圖考核，并督促參建方對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)于違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)鐵路總公司按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)直接責(zé)任人員，可向有關(guān)部門(mén)提議中止相關(guān)執(zhí)業(yè)資格等處罰。（七）責(zé)任追究一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)變更設(shè)計(jì)違規(guī)行為向鐵路總公司建設(shè)管理司、監(jiān)察局舉報(bào)或投訴。鐵路

16、總公司依據(jù)相關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組對(duì)變更設(shè)計(jì)違規(guī)行為、舉報(bào)投訴進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定責(zé)任并進(jìn)行處罰。（七）責(zé)任追究一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建制的，I類(lèi)、類(lèi)變更設(shè)計(jì)的建設(shè)單位內(nèi)部管理事宜在代建協(xié)議中約定。實(shí)行工程總承包和單價(jià)承包的建設(shè)項(xiàng)目，變更設(shè)計(jì)程序及審查按本辦法規(guī)定辦理，變更設(shè)計(jì)費(fèi)用執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。在建項(xiàng)目已簽合同中非責(zé)任事故、問(wèn)題的類(lèi)變更設(shè)計(jì)，增減工程費(fèi)用在300萬(wàn)元以?xún)?nèi)的，納入風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)；增減工程費(fèi)用在300萬(wàn)元及以上的，由建設(shè)單位在基本預(yù)備費(fèi)中列支并相應(yīng)調(diào)整施工合同額；在初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上招標(biāo)的，施工圖量差按已簽施工合同約定執(zhí)行。（八）附則一、總公司頒管理辦法介紹一、總公司頒管理辦法介紹重大方案及重大工程措施標(biāo)準(zhǔn)重大方案及重大工程措施標(biāo)準(zhǔn)（1）線(xiàn)路方案有較大改變的，線(xiàn)路平面曲線(xiàn)半徑小于批準(zhǔn)最小曲線(xiàn)半徑的；（2）路基與橋梁相互變化連續(xù)長(zhǎng)度500米及以上的，路基與隧道（明洞）相互變化連續(xù)長(zhǎng)度50米及以上的；（3）車(chē)站站位調(diào)整的；（4）軌道類(lèi)型變化的；（5）跨度100米及以上橋梁跨度或橋位變化，特殊橋梁結(jié)構(gòu)類(lèi)型變化的；（6）隧道增設(shè)或減少泄水洞的，增加長(zhǎng)度300米以