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1、 從“民工荒”現(xiàn)象看我國外向型經濟存在的問題及改革對策 摘要：近年來，東南沿海地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)了“民工荒”、“技工荒”現(xiàn)象，本文試圖透過這一現(xiàn)象來分析我國外向型經濟運行中存在的一些問題。本文認為，我國經濟在區(qū)域間發(fā)展不平衡與農民工跨地區(qū)流動困難、低端化的產業(yè)結構與農民工需求的日益提高、農業(yè)的扶持政策與農民工遭遇的不平等待遇等因素是導致“民工荒”現(xiàn)象的主要原因。最后本文提出我國應當通過加強區(qū)域間的合作，發(fā)揮沿海發(fā)達地區(qū)的帶動作用，以科技創(chuàng)新促進產業(yè)升級，增加高素質人力資源儲備等途徑來實現(xiàn)我國外向型經濟的可持續(xù)發(fā)展。關鍵詞：“民工荒”外向型經濟；改革1“民工荒”現(xiàn)象產生的背景及現(xiàn)狀我國實施外向型經濟發(fā)

2、展戰(zhàn)略以來，沿海地區(qū)始終走在經濟發(fā)展的前列，引進了國外先進技術和設備，極大地促進了我國對外貿易額的增長。在沿海地區(qū)經濟高速發(fā)展的同時，內陸地區(qū)農村剩余勞動力大規(guī)模流向東南沿海地區(qū)而形成的“民工潮”，成為中國經濟社會發(fā)展中一道蔚為壯觀的景象，同時為我國外向型經濟的運行提供了堅實的原動力。然而自2004年以來，東南沿海地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)了用工短缺。2005年，廣東省缺工達200余萬，在“珠三角”地區(qū)，產能不足的工廠已經占到了制造企業(yè)的1/3，紡織服裝、飲食服務、電子玩具等勞動密集型企業(yè)缺工較為嚴重。一向認為廉價勞動力接近于“無限供給”的中國開始關注“民工荒”。2009年，經過金融危機的洗禮，珠三角再現(xiàn)“

3、民工荒”。東莞勞動部門數(shù)據(jù)顯示，目前市場求人倍率是1.5，也就是說，市場上1.5個崗位空缺但只有一個勞動力供給，許多企業(yè)處于招工困難的境地?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象已經對中國經濟發(fā)展產生了一定的影響，成為社會各界所關注的焦點問題。2在外向型經濟背景下“民工荒”現(xiàn)象產生的原因分析本文認為，“民工荒”這一現(xiàn)象的產生與我國外向型經濟運行中存在的問題有很大聯(lián)系，主要有以下幾方面：區(qū)域經濟發(fā)展不平衡與農民工跨地區(qū)流動困難。我國外向型經濟發(fā)展不平衡，表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異。外向型經濟首先是在沿海城市發(fā)展，這些地方開放的比較早，發(fā)展了一大批勞動密集型的出口加工行業(yè)。這些行業(yè)對我國產業(yè)升級的貢獻率不大，出現(xiàn)“民工荒”時，

4、緊缺人手的企業(yè)也正是這些科技含量低、勞動密集型行業(yè)。另一方面，我國勞動力市場不完善，勞動力供需信息不對稱；農民工社會保險轉移接續(xù)問題不能很好的解決；跨地區(qū)尋找工作的成本高昂等因素，都使得農民工跨地區(qū)流動困難。低端化的產業(yè)結構與農民工需求的提高。多年來，中國經濟增長很重要的一個方面就是依托于“低成本”比較優(yōu)勢。低成本首先就是低勞工成本，主要表現(xiàn)為珠三角、閩東南、浙東南等沿海發(fā)達地區(qū)遍地開花的“血汗工廠”。這些工廠大都科技含量低，處于產業(yè)鏈中利潤最少的加工生產環(huán)節(jié)，依靠低廉的用工成本，獲取微薄的利潤。我國廉價勞動力的長期無限供給，使得這些企業(yè)習慣于以低勞動力成本支撐起企業(yè)的發(fā)展基礎，缺乏對員工進行

5、技術性培訓的壓力。然而，現(xiàn)在出來打工的農民工，七成以上是“80后”、“90后”的新一代農民工，除了工資福利外，他們對技能進步、文化提高的要求更強烈，對工作環(huán)境、發(fā)展前途等方面也比父輩要求更高，他們更加注重自我價值的實現(xiàn)。當用工企業(yè)不能給他們提供金錢、技能、文化上的滿足時，農民工們也會“用腳投票”。農業(yè)的扶持政策與農民工遭遇的不平等待遇。國務院從2003年開始加大了對農業(yè)的政策扶持力度，著力解決“三農”問題，實施“多予”、“少取”、“放活”的方針，采取“三補一減”等措施，提高了農民收入。減免農業(yè)稅、增加糧食直補，降低了務農成本，切實減輕了農民的負擔。再加上近幾年農副產品的價格上漲，農民的生活水平

6、有所提高，因此增加了農民外出務工的機會成本。與此同時，農民工在城市的工作普遍工資低、工作時間長、福利待遇差、工作不穩(wěn)定，而且他們在城市打工的生活成本因糧食價格上漲而有所增加。因此，背井離鄉(xiāng)長途跋涉從內地到沿海去做這樣一份艱苦的工作，對農民工的吸引力越來越小。3對我國外向型經濟可持續(xù)發(fā)展的建議我國不能一味的依賴勞動力的低成本優(yōu)勢，這種依靠低成本優(yōu)勢發(fā)展的外向型經濟并不是長久之計。本文認為，可以從以下方面來促進我國外向型經濟的可持續(xù)發(fā)展：加強區(qū)域間的合作，發(fā)揮沿海發(fā)達地區(qū)的帶動作用。首先應克服地方主義思想，促進沿海地區(qū)和內陸地區(qū)的平衡發(fā)展，以及建立起經濟圈之間的整體發(fā)展戰(zhàn)略。加強地區(qū)間的技術合作與

7、交流，避免惡性競爭，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。其次，加強區(qū)域間的合作，以東部地區(qū)帶動西部地區(qū)，發(fā)達城市帶動落后城市，城鎮(zhèn)帶動農村，發(fā)揮經濟圈核心城市的輻射作用和帶動作用。第三，產業(yè)適當向中西部轉移，增強中西部產業(yè)配套能力，縮小東西部地區(qū)的經濟差距，為我國產業(yè)升級提供良好的外部環(huán)境。以科技創(chuàng)新促進產業(yè)升級。我國應鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新來促進產業(yè)升級，實現(xiàn)企業(yè)由“技術模仿”到“技術創(chuàng)新”的過渡。同時，需要引進高質量的外資，加快對傳統(tǒng)產業(yè)的改造，淘汰、轉移比較優(yōu)勢已經喪失或將要喪失的產業(yè)和產品。以高技術產業(yè)化為主導，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進制造等高附加值產業(yè)，提高我國產業(yè)的整體素質，扭轉企業(yè)長期以來以

8、低成本比較優(yōu)勢為生存基礎的狀況。增加我國高素質人力資源儲備。我國外向型經濟戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展，需要充足的高素質人力資源作為支撐。加強人力資源的職業(yè)培訓，鼓勵勞動者學習國內外先進的生產技術，增加勞動力的比較優(yōu)勢。提高勞動者素質是科技創(chuàng)新、促使經濟可持續(xù)發(fā)展的重要方面。所以，要發(fā)展我國持續(xù)的健康的外向型經濟，還是需要科技創(chuàng)新和高素質的人力資源作為支撐，以健康有序的市場體系作為依托。參考文獻：1蔡昉.人口轉變、人口紅利與經濟增長可持續(xù)性J.人口研究,2004,(2).2王德文.全球化與中國國內勞動力流動:新趨勢與政策含義J.開放導報.2005,(4).3勞動和社會保障部課題組.2004:勞動問題專家破解“民工荒”、“技工荒”N.經濟參考報,2004-09-09. -全文完-