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1、土地流轉(zhuǎn)背景下失地農(nóng)民社會(huì)保障問題研究以北京大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)為例目錄摘要1Abstract21緒論31.1研究背景、目的及意義31.1.1研究背景31.1.2 研究目的31.1.3研究意義41.2國內(nèi)外研究綜述51.2.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀51.2.2國外研究現(xiàn)狀71.2.3國內(nèi)外研究評(píng)述91.3研究?jī)?nèi)容與方法91.3.1研究?jī)?nèi)容91.3.2研究方法101.4研究思路112概念界定及相關(guān)理論122.1概念界定122.1.1失地農(nóng)民社會(huì)保障122.1.2公民權(quán)利與失地農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)利122.1.3土地流轉(zhuǎn)132.2相關(guān)理論132.2.1新公共服務(wù)理論132.2.2凱恩斯社會(huì)保障理論142.2.3社會(huì)保障適

2、度水平理論143大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀153.1大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)概況153.1.1大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)簡(jiǎn)介153.1.2土地對(duì)大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)村民的保障作用153.1.3大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)情況163.1.4土地流轉(zhuǎn)對(duì)大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)村民的不同影響173.2大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)社會(huì)保障概況及與全國社保對(duì)比分析183.2.1國家角度保險(xiǎn)情況183.2.2 以盈利為目的保險(xiǎn)情況184大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障存在的問題調(diào)查分析194.1調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)、發(fā)放與回收與分析194.1.1樣本基本情況統(tǒng)計(jì)描述分析194.1.2 調(diào)查問卷的分析194.2國家職能方面調(diào)查分析204.2.1保障項(xiàng)目較為單一204.2.2保障標(biāo)

3、準(zhǔn)略有不當(dāng)214.2.3保障形式較為欠缺214.3基層政府方面調(diào)查分析214.3.1政策宣傳不力214.3.2執(zhí)行力度較低224.3.3資金來源不足224.4土地流轉(zhuǎn)背景下失地農(nóng)民方面調(diào)查分析224.4.1存在養(yǎng)老問題224.4.2存在就業(yè)問題224.4.3意識(shí)轉(zhuǎn)變問題235大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障問題的對(duì)策235.1 大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障體系的構(gòu)建 235.1.2 構(gòu)建思路265.1.3 構(gòu)建內(nèi)容265.2 國家方面285.2.1增加農(nóng)村社保項(xiàng)目285.2.2 調(diào)整農(nóng)村社保標(biāo)準(zhǔn)305.2.3 優(yōu)化農(nóng)村社保形式315.3基層政府方面335.3.1加大社會(huì)保

4、障的制度宣傳335.3.2提供多種渠道的參保通道335.3.3充分利用土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策335.4農(nóng)民方面345.4.1投資入股345.4.2就業(yè)學(xué)習(xí)345.4.3轉(zhuǎn)變意識(shí)提升素養(yǎng)356結(jié)論與展望356.1研究結(jié)論356.2研究展望35參考文獻(xiàn)37附錄41摘要隨著城鎮(zhèn)化的逐步推進(jìn)、城市的日益擴(kuò)張、征地項(xiàng)目日益增多，由于城市擴(kuò)張、道路硬化、公共設(shè)備建設(shè)等項(xiàng)目，農(nóng)民失去了進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的生產(chǎn)資料土地，使得失地農(nóng)民的數(shù)量激增。失去了生存的基礎(chǔ)且扮演著社會(huì)保障權(quán)利載體角色的土地的失地農(nóng)民陷入了種田、低保、就業(yè)的“三無”逆境。社會(huì)地位十分尷尬的失地農(nóng)民既不屬于農(nóng)民，也不屬于城市居民，只能生活在城鄉(xiāng)邊緣

5、地帶，居于弱勢(shì)地位。截止2018年，失地農(nóng)民總數(shù)已跨過4000萬人的門檻。失地農(nóng)民的安置問題已經(jīng)影響到了我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，也不可幸免地阻礙了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。隨著國家和社會(huì)對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施效果的關(guān)注和反思，對(duì)失地農(nóng)民社會(huì)保障方式的探究。因此，積極安置失地農(nóng)民并采取穩(wěn)健的措施對(duì)解決社會(huì)進(jìn)展中失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題尤為重要。故而本文選擇該問題進(jìn)行探究。文章共分為六大部分，具體如下所示：首先對(duì)研究背景、意義、國內(nèi)外綜述進(jìn)行了概述；其次對(duì)社會(huì)保障等相關(guān)理論進(jìn)行了論述；再次對(duì)大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析；接著指出大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障存在的問題；最終提出了相應(yīng)的解決策略。以期為禮

6、賢鎮(zhèn)失地農(nóng)民社會(huì)保障提供一定的參考。關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；失地農(nóng)民；社會(huì)保障45AbstractWith the gradual advancement of urbanization, the expansion of cities, and the increasing number of land acquisition projects, due to urban expansion, road hardening, public equipment construction and other projects, farmers have lost the production mate

7、rials necessary for agricultural production - land, making landless farmers The number has surged. The landless peasants who lost the foundation of their survival and played the role of the carrier of social security rights fell into the “three noes” dilemma of farming, subsistence allowances and em

8、ployment. The landless peasants whose social status is very embarrassed are neither farmers nor urban residents. They can only live in the fringe of urban and rural areas and are in a weak position. By 2018, the total number of landless farmers has crossed the threshold of 40 million. The resettleme

9、nt problem of landless peasants has affected the smooth operation of China's economy and inevitably hindered the process of building a harmonious society. With the attention and reflection of the implementation effect of the social security of land-losing farmers by the state and society, the ex

10、ploration of the social security mode of land-losing farmers. Therefore, it is particularly important to actively resettle land-losing farmers and adopt sound measures to solve the social security problems of land-losing farmers in social development. Therefore, this paper chooses this question to e

11、xplore. The article is divided into six parts, which are as follows: Firstly, the research background, significance, and domestic and international review are summarized. Secondly, the related theories of social security are discussed. The current situation of rural social security in Lixian Town of

12、 Daxing District is carried out again. Investigation and analysis; then pointed out the problems of rural social security in Lixian Town, Daxing District; finally put forward corresponding solutions. In order to provide a certain reference for the social security of landless farmers in Lixian Town.K

13、eywords: land transfer; landless farmers; social security1緒論1.1研究背景、目的及意義1.1.1研究背景社會(huì)保障是國家民生建設(shè)非常重要的一個(gè)方面，它直接關(guān)系到人民的生活幸福指數(shù)，因此政府應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)方面的建設(shè)，確保有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制以及完備的法律法規(guī)來保障人民的幸福生活?，F(xiàn)代社會(huì)雖然在不斷地進(jìn)展進(jìn)步，但存在的問題也層出不窮。社會(huì)還沒有進(jìn)展到共產(chǎn)主義按需安排的階段，且每個(gè)人所能對(duì)社會(huì)做出的奉獻(xiàn)也有所不同，從而導(dǎo)致危險(xiǎn)就會(huì)一直存在。因此，要建立完善的社會(huì)保障體系，提高平均生活質(zhì)量，規(guī)避危險(xiǎn)的發(fā)生。我們從核心來剖析，這種制度是一種通過預(yù)判而起作

14、用的機(jī)制，在還未發(fā)生危機(jī)時(shí)有效的規(guī)避危險(xiǎn)，從而幸免人們陷入逆境。北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)就是一個(gè)典型案例，值得進(jìn)行深入研究。該鎮(zhèn)目前持有的耕地面積達(dá)到8.6萬畝，其中2.6萬畝被歸為大田種植面積。在2018年5月份，禮賢鎮(zhèn)的41個(gè)村莊的土地被流轉(zhuǎn)，土地面積為6.2萬畝。本文就是以北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)為典型案例，針對(duì)該鎮(zhèn)的農(nóng)村社會(huì)保障制度對(duì)其在社會(huì)保障方面存在的相關(guān)問題進(jìn)行深度探討，以及涉及到的土地流轉(zhuǎn)問題和衍生出的一系列相關(guān)問題，通過對(duì)其進(jìn)行國內(nèi)外全方位、多層次的研究，學(xué)習(xí)、借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，基于此來提出建議和解決措施。1.1.2 研究目的我國農(nóng)村地區(qū)的滯后性進(jìn)展長期受制于我國城鄉(xiāng)二元體制中存在的缺陷，并

15、且在進(jìn)展中農(nóng)村長期處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，失地農(nóng)民問題的日益嚴(yán)峻使得城鄉(xiāng)差距愈加顯著。為了探究不同要素對(duì)失地農(nóng)民的安置意愿影響效果的差異，本文以河北省北京市禮賢鎮(zhèn)為例，對(duì)北京市禮賢鎮(zhèn)失地農(nóng)民社會(huì)保障施行效果進(jìn)行剖析，運(yùn)用調(diào)查問卷進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并對(duì)失地農(nóng)民的基本情況進(jìn)行分析，以及運(yùn)用文獻(xiàn)檢索法參考前人的研究經(jīng)驗(yàn)，并通過實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集并對(duì)北京市禮賢鎮(zhèn)社會(huì)保障實(shí)施情況進(jìn)行分析，進(jìn)一步研究不同因素對(duì)失地農(nóng)民安置意愿的不同影響；同時(shí)根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，從而對(duì)北京市禮賢鎮(zhèn)失地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施中存在的問題進(jìn)行深入分析，充分了解北京市禮賢鎮(zhèn)在推進(jìn)失地農(nóng)民社會(huì)保障過程中不能忽視的弊端，并針對(duì)性的提出行之有效的對(duì)策建議，進(jìn)而促進(jìn)北京市禮賢鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程得以良好進(jìn)展，使失地農(nóng)民也能享有“生有所依”、“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”的全面社會(huì)保障。1.1.3研究意義1）現(xiàn)實(shí)意義其一，能夠促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)進(jìn)展日新月異，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速進(jìn)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在不斷推進(jìn)，各個(gè)方面都在不斷進(jìn)展和進(jìn)步，而隨之而來的是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的范圍不斷擴(kuò)大，強(qiáng)度也在不斷加強(qiáng)。在農(nóng)村，土地就是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存和進(jìn)展的根基，但在土地流轉(zhuǎn)的過程中，農(nóng)民在不斷失