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1、落實責(zé)任 提升安全執(zhí)行力,田雨平,2,一、安全執(zhí)行力的涵義 所謂執(zhí)行，就是貫徹實施的程度。你對既定方案執(zhí)行了多少，做到規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)沒有？這些將決定既定目標(biāo)的實現(xiàn)與否。 所謂執(zhí)行力，指的是完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。是實現(xiàn)企業(yè)效益和成果的關(guān)鍵。執(zhí)行力包含完成任務(wù)的意愿，完成任務(wù)的能力，完成任務(wù)的程度。對個體而言執(zhí)行力就是辦事能力；對企業(yè)而言執(zhí)行力就是生產(chǎn)經(jīng)營能力。換句話說:執(zhí)行力就是執(zhí)行的能力。,3,實際上,執(zhí)行力就是一種把想法變成行動，把行動變成結(jié)果，從而保質(zhì)保量保安全地完成任務(wù)的能力。執(zhí)行能力的強弱因人而異，同樣一件事情不同的人去做，往往會產(chǎn)生不同的效果。 安全執(zhí)行力就是執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針

2、政策、規(guī)程規(guī)定的能力。說到底，安全執(zhí)行力就是實現(xiàn)安全目標(biāo)的施行能力。 一個企業(yè)安全執(zhí)行力強，標(biāo)志職工隊伍安全意識和安全素質(zhì)較高；遵章守規(guī)的氛圍較濃；安全生產(chǎn)管理水平較高，企業(yè)就會穩(wěn)定發(fā)展，長治久安。,4,二、安全執(zhí)行力不強的主要表現(xiàn) 1.有的單位安全例會制度流于形式。如 ：雖然能夠按照規(guī)定每月召開安全分析會和安全監(jiān)督例會，但會議內(nèi)容不充實，不能認真分析和找準(zhǔn)本單位安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，即便找準(zhǔn)了薄弱環(huán)節(jié)，整改措施也不夠有力。 2.安全生產(chǎn)責(zé)任制是確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)的依據(jù)，一些單位沒有結(jié)合實際及時修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，有的甚至仍舊執(zhí)行2001年制定的條文。,5,3.一些班組每周一次的安全日活動

3、缺乏具體內(nèi)容，學(xué)習(xí)材料不全，沒有聯(lián)系本班本崗位生產(chǎn)實際開展活動。一些領(lǐng)導(dǎo)也未按職責(zé)規(guī)定參加班組安全日活動，更談不上給予具體的幫助和指導(dǎo)。 4.有的單位沒有按照要求設(shè)立安全生產(chǎn)教育室，組織教育培訓(xùn)猶如蜻蜓點水，效果不佳。 5.相當(dāng)數(shù)量的班組沒有制定控制異常和未遂的措施，也沒有堅持召開班前、班后會和現(xiàn)場作業(yè)前進行安全風(fēng)險管控工作。,6,6.有的變電所主控室防誤功能不全，“反事故措施”未得以有效落實。 7.違章作業(yè)時有發(fā)生。如：變電所全停電作業(yè)時，沒有采取防止試驗電源向母線反送電的措施，也未掛接地線；有的變電檢修作業(yè)人員仍然習(xí)慣性地攀爬支持瓷柱并將安全帶系在支持瓷柱上。,7,8.有些工作票、操作票問

4、題嚴(yán)重 。比如：填寫的安全措施不全，或者存在錯誤。有的一次變電所的工作票，把66千伏設(shè)備安全距離錯寫成0.7米。有的在表上事先打印好危險點分析預(yù)控的內(nèi)容，到填寫時便不作分析地打“ ”號。工作票、操作票不僅填寫、簽發(fā)和受理存在漏洞，而且在貫徹執(zhí)行中也不嚴(yán)肅，多項安全措施未能落實即開始作業(yè)。更有甚者，不遵循作業(yè)程序，隨意作業(yè)，直至引發(fā)事故。,8,9.配電設(shè)備得不到及時檢修，變壓器、電纜等預(yù)防性試驗不做，設(shè)備滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重，標(biāo)志牌不齊全。有的單位在登記缺陷記錄時，已經(jīng)處理過的缺陷就登記，未處理的缺陷就不上登記簿，以提高設(shè)備消缺率。 10.消防安全存有隱患。一些單位設(shè)置的消防水泵、閥門銹蝕嚴(yán)重，沒有自動

5、氣體滅火裝置，大樓火災(zāi)自動報警系統(tǒng)停運，消火栓無法使用，消防器材不足、過期，個別人員不會使用消防器材等。,9,四、安全執(zhí)行力不強極具危害性 安全執(zhí)行力不強所造成的危害是顯而易見的，并且是多方面的。 1.產(chǎn)生誤導(dǎo)，使職工出現(xiàn)麻痹思想，失去預(yù)防事故的警惕性。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的人員，其盡職盡責(zé)情況如何，對職工的安全思想和行為會帶來潛移默化的影響。負有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的人員重視安全生產(chǎn) ，嚴(yán)格按照規(guī)范要求竭盡全力地去管理，職工也會自覺地遵守安全工作規(guī)程，同心同德地為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而奮斗。反之，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的人員安全執(zhí)行力不強，不能按照規(guī)范要求履行職責(zé)，甚至敷衍了事，那么，職工也會

6、放松反事故斗爭的意志，出現(xiàn)違章行為。,10,幾年前，某單位發(fā)生一起觸電死亡事故后，認真吸取教訓(xùn)，貫徹安全生產(chǎn)管理規(guī)范的力度加大了。為了抓好班組安全建設(shè)，每逢班組安全日活動，單位的一把手和其他領(lǐng)導(dǎo)都親自參加，在一起學(xué)習(xí)討論，制定安全措施?？墒沁^了一二年之后，單位安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定了，參加班組安全日活動的領(lǐng)導(dǎo)也日見減少，借口“時間緊，工作忙”，最后干脆不去參加了。組織安全日活動的班組長也不再動腦筋想問題，采取應(yīng)付的態(tài)度。 他們認為，領(lǐng)導(dǎo)對班組安全建設(shè)不再過問了，這說明安全生產(chǎn)在單位已經(jīng)過了關(guān)，我們也可以“歇歇腳”、“松口氣”了。安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，安全執(zhí)行力不強所造成的負面影響，由此可見一斑。,11

7、,2.有禁不止，有令不行，滋生違章行為。管理不規(guī)范，作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)，實質(zhì)上就是安全執(zhí)行力不強，規(guī)則要求做到的沒有做到，禁止去做的反而出現(xiàn)了，使違章現(xiàn)象滋生蔓延。某班在一次登塔檢修中，頭一天有一名職工不戴安全帽即登上鐵塔。班長見了，只問了一句：“你的安全帽呢”？那名職工回答說：“忘戴了”。按照規(guī)定，不戴安全帽不準(zhǔn)登高作業(yè)，并給予教育和處罰。第二天作業(yè)前，班長進行安全防護用品檢查，參加作業(yè)的10名職工，竟有6名沒有戴安全帽。原來，一些職工看到昨天不戴安全帽的職工沒有受到處罰，便也見樣學(xué)樣了。班長在安全日活動時，對自己管理工作失誤作了深刻檢查，十分內(nèi)疚地說：“這都是由于我疏于管理、安全執(zhí)行力不強造成的啊

8、！”,12,3.最大的危害是引發(fā)生產(chǎn)安全事故。實踐證明，安全執(zhí)行力不強，是引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要原因。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生絕不是偶然的，而是一系列管理規(guī)范和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的具體環(huán)節(jié)不落實的必然結(jié)果，倘若其中有一個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，遏制住有可能發(fā)生的危險因素，安全事故完全能夠避免，或者把損失控制在最小范圍內(nèi)。從無數(shù)具體事故發(fā)生的過程中，我們即可以看清這一點。,13,五、提升安全執(zhí)行力的重要意義安全執(zhí)行力，通常是指企業(yè)員工貫徹生產(chǎn)經(jīng)營者安全目標(biāo)、思路、方針政策和方案措施的操作能力和實踐能力。它是把意圖、措施變?yōu)楝F(xiàn)實的具體執(zhí)行效果好壞的體現(xiàn)，其強弱程度也直接制約著企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)能否得以順利實現(xiàn)。 如果企業(yè)的安

9、全目標(biāo)不被付諸實施的話，再周密的措施也是一張白紙，可以這樣說，安全執(zhí)行力是決定企業(yè)安全工作成敗的一個重要因素，對企業(yè)的改革與發(fā)展至關(guān)重要。,14,有的領(lǐng)導(dǎo)認識到“安全執(zhí)行力是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證”、“安全執(zhí)行力也是企業(yè)全員精神的行動表現(xiàn)”。提升安全執(zhí)行力： 一要健全并完善安全生產(chǎn)長效機制，實行安全問責(zé)制。 二要注重提高職工的安全意識和素質(zhì)。 三要大力構(gòu)建和諧的安全文化，引領(lǐng)職工自覺遵章守法、遵章守規(guī)。安全執(zhí)行力對于企業(yè)而言是一個永恒的課題，對于職工來說是一個永久的命題，而企業(yè)欲提升安全執(zhí)行力必須倡導(dǎo)安全文化，實實在在地加強安全文化建設(shè)。,15,四要管理者身體力行，帶頭執(zhí)行和落實安全生產(chǎn)法

10、律法規(guī)和上級指示精神。 提升職工安全執(zhí)行力具有十分重要的意義。 1.提升安全執(zhí)行力是現(xiàn)代安全管理的重要方法 。加強和改進安全管理工作，需要借助現(xiàn)代安全管理方法。所謂現(xiàn)代安全管理方法，是指一切科學(xué)的安全管理方法的總稱，它是連接管理者與被管理對象之間的紐帶，是管理活動中主體作用于客體的橋梁。有針對性地采用最適用的方法，就能達到以較少的投入取得較佳的安全效果，達到預(yù)防或減少事故的目的。,16,2.提高安全執(zhí)行力是控制事故的重要措施 提升安全執(zhí)行力，它的著眼點放在增強職工的安全意識和安全素質(zhì)上，放在對安全工作規(guī)程等安全法規(guī)的強力貫徹執(zhí)行上，它能夠通過對系統(tǒng)的分析控制，摸索出預(yù)防事故的規(guī)律性。并且，通過

11、推進安全風(fēng)險管控工作，不斷打牢企業(yè)安全基礎(chǔ)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，長治久安，穩(wěn)定發(fā)展。,17,3.提升安全執(zhí)行力，推行安全風(fēng)險管控，能夠超前預(yù)控系統(tǒng)存在的危險性。 通過對系統(tǒng)的全面分析、判斷和評估，能及時地發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在哪些風(fēng)險，處于哪些部位，風(fēng)險的嚴(yán)重程度，從而采取措施加以控制，把風(fēng)險降低到可控的標(biāo)準(zhǔn)。這樣，就能有效地防止重特大或惡性事故的發(fā)生。,18,4.提升安全執(zhí)行力，使管理決策更具有可靠的科學(xué)性。一些企業(yè)事故得不到遏制，很重要的一條原因就是企業(yè)安全管理者或者是對系統(tǒng)存在的危險性若明若暗，心中無數(shù)；或者是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，采取的措施治標(biāo)不治本，在決策上發(fā)生失誤。提升安全執(zhí)行力，對系統(tǒng)的安

12、全風(fēng)險既作出定量分析，又作出定性分析，所獲得的情況來自實踐，管理者依據(jù)安全風(fēng)險管控結(jié)果作出的決策，就能實現(xiàn)主觀與客觀相一致，對預(yù)防事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有科學(xué)的指導(dǎo)價值。,19,5.提升安全執(zhí)行力，能增加安全管理的科技含量。在電力企業(yè)，隨著先進機械設(shè)備和工藝的大量采用，由于機械設(shè)備和工藝本身存有缺陷或人員不懂科學(xué)技術(shù)違章操作而引發(fā)的事故時有發(fā)生。在這種情況下，要保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運行，必須加大安全管理的科技含量，引入適用于先進機械設(shè)備和工藝的安全管理方法。提升安全執(zhí)行力，深化安全風(fēng)險管理，體現(xiàn)了增加科技含量的特點，因而作出的結(jié)論會更加公正準(zhǔn)確，適合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。,20,提升安全執(zhí)行力，意義

13、重大，勢在必行。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理者必須認清形勢，努力學(xué)習(xí)和掌握安全執(zhí)行力知識，深入搞好安全生產(chǎn)管理工作。當(dāng)前，提升安全執(zhí)行力工作正在全國電力企業(yè)穩(wěn)步推進，不學(xué)習(xí)提升安全執(zhí)行力理論知識或者淺嘗輒止、不求甚解，就難以擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)提升安全執(zhí)行力的工作。因此，必須充分認識學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，刻苦鉆研提升安全執(zhí)行力理論知識，結(jié)合工作實踐，深刻理解，靈活運用，切實提高自身的安全素質(zhì)和管理水平。,21,六、強化安全執(zhí)行力，各級人員任重道遠。提升安全執(zhí)行力，是當(dāng)前電力企業(yè)面臨的一項重要工作，也是各級人員都應(yīng)認真履行的一項重要職責(zé)，因而，任重道遠。 企業(yè)全員都應(yīng)當(dāng)增強提高安全執(zhí)行力的責(zé)任感，認清它對保障生產(chǎn)

14、經(jīng)營，保護人身和機械設(shè)備安全所起的重大作用，下功夫把有關(guān)提升安全執(zhí)行力的管理知識學(xué)到手，并用于指導(dǎo)工作實踐，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。,22,企業(yè)決策層：即班長及以上干部。其職責(zé)是：側(cè)重學(xué)習(xí)和掌握安全執(zhí)行力的理論知識，提高增強安全執(zhí)行力的意識和組織能力。 企業(yè)管理層：即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員其職責(zé)是，側(cè)重學(xué)習(xí)和掌握提高安全執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)和程序及方法，結(jié)合管理實踐，負責(zé)修訂、完善本企業(yè)強化安全執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)和方案，并指導(dǎo)班組長和職工付諸實施。,23,企業(yè)執(zhí)行層：即班組職工，其職責(zé)是，側(cè)重增強安全執(zhí)行力的能力，在實際工作中有效地發(fā)揮安全執(zhí)行力的功效，保護自身和他人安全。 企業(yè)各級人員不但要明確責(zé)任，而且

15、要恪盡職守地履行責(zé)任，堅持強化安全執(zhí)行力任務(wù)到人、目標(biāo)到人、措施到人、落實到人，使各級各類人員各司其職，各負其責(zé)。要獎懲嚴(yán)明對提高安全執(zhí)行力工作消極或不力的，要嚴(yán)肅追查具體責(zé)任人，真正形成“人人有壓力，人人盡全力”進行管理的生動局面。,24,七、安全監(jiān)督管理人員要恪守職責(zé)，自覺提升安全執(zhí)行力 職責(zé)，即職務(wù)加責(zé)任，安全職責(zé)就是履行自身安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)。 安全監(jiān)督管理工作到底是一項什么樣的工作，從事安全監(jiān)督管理工作的人員，從單位安全第一責(zé)任人、生產(chǎn)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)干部到兼職安全員，到底應(yīng)該如何看待自己所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理工作，這應(yīng)該是一個引人思考和回答的重要問題,25,不容置疑，有的人從

16、事安全監(jiān)督管理工作的時間不算短了，但總感到“安全監(jiān)督管理工作不如經(jīng)營管理、生產(chǎn)管理等工作受到人們看重，費力不討好”。因而，不夠安心。有一位擔(dān)任班長的職工，被供電公司選用擔(dān)任安監(jiān)員，他說什么也不干，幾次找領(lǐng)導(dǎo)要求回班里。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴他：“安監(jiān)員所做的工作，責(zé)任大，涉及面廣，你為啥要推辭呢?”這位回答說：“在班組只要活干得好，創(chuàng)收多，別人就會尊重你，信任你。干安監(jiān)這行，成天在現(xiàn)場轉(zhuǎn)，見了違章就批評，就處罰，就撕破臉皮去得罪人，得不償失?！?26,領(lǐng)導(dǎo)語重心長地說：“你有這樣的想法，不足為怪，主要原因是你沒把安全監(jiān)督管理工作當(dāng)成一項事業(yè)去看，更沒有認清查處違章行為正是對違章者的生命與健康的保護，正是在維系違章者及其家庭的團圓幸福。對安監(jiān)人員的善意批評處罰，有的職工可能不理解，甚至回報以罵聲，但只是暫時的，他們想通之后，還會感謝你?！鳖I(lǐng)導(dǎo)的話還真靈，這位工作一段時間后，果然贏得了職工的敬重，因為他工作認真，查處違章行為及時，又能做好說服教育和疏導(dǎo)工作，大家口服心服，都愿意與他交朋友，從此，他工作安心了。,27,一些從事安全監(jiān)督管理工作多年的同志，他們熱愛本職工作，對做好安全監(jiān)督管理工作的重要性