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1、應(yīng)急物資管理辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范我縣應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和管理，提高應(yīng)急救援、救災(zāi)能力，保障受災(zāi)人員基本生活，依據(jù)*要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法中應(yīng)急物資是指在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件防范與應(yīng)對(duì)處置工作中用于災(zāi)害救援、救助和安置受災(zāi)群眾的保障性物資和裝備，按功能分為生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救援三大類。第三條我縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備按照分級(jí)負(fù)責(zé)、布局合理、規(guī)模適度、種類齊全、功能完備、保障有力的要求，堅(jiān)持定點(diǎn)儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、統(tǒng)一調(diào)撥、無(wú)償使用，以及誰(shuí)保管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。第四條本辦法適用于由財(cái)政資金采購(gòu)、上級(jí)主管部門(mén)調(diào)撥和社會(huì)捐贈(zèng)，在

2、縣級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)（含縣發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)管理的綜合物資儲(chǔ)備庫(kù)、其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)管理的專業(yè)物資儲(chǔ)備庫(kù)）和鎮(zhèn)辦應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)存儲(chǔ)的應(yīng)急物資的管理。第二章采購(gòu)和儲(chǔ)備管理第五條縣應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門(mén)牽頭組織編制縣級(jí)自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類、公共衛(wèi)生類應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，并按職責(zé)分工分別組織制定縣級(jí)應(yīng)急物資年度采購(gòu)計(jì)劃?？h公安部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)治安類應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、采購(gòu)和管理。各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照規(guī)模適度、種類齊全、功能完備、保障有力的要求，構(gòu)建多元化應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系?？h應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門(mén)原則上應(yīng)于每年9月30日前，牽頭組織制定全縣自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類、公共衛(wèi)生類應(yīng)急物資年

3、度采購(gòu)計(jì)劃；公安部門(mén)負(fù)責(zé)制定社會(huì)安全事件應(yīng)急物資年度采購(gòu)計(jì)劃。年度采購(gòu)計(jì)劃確定后，由縣發(fā)展改革、水利、公安、自然資源等物資儲(chǔ)備管理部門(mén)分別擬定采購(gòu)報(bào)告報(bào)縣政府審定后組織實(shí)施。特殊情況下，各物資儲(chǔ)備管理部門(mén)可以依照規(guī)定程序進(jìn)行緊急采購(gòu)。第六條政府儲(chǔ)備應(yīng)急物資是突發(fā)事件發(fā)生初期應(yīng)對(duì)的主要物資來(lái)源，對(duì)于生命拯救、災(zāi)情控制具有重要作用，應(yīng)本著避免物資重復(fù)儲(chǔ)備和部分應(yīng)急物資長(zhǎng)期閑置的原則，不斷優(yōu)化應(yīng)急物資的儲(chǔ)備品種和數(shù)量，確保滿足應(yīng)急救援、救災(zāi)需求。第七條應(yīng)急物資采購(gòu)、管理資金的年度預(yù)算由縣發(fā)展改革、水利、自然資源等應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)，報(bào)縣財(cái)政部門(mén)確定采購(gòu)和管理預(yù)算資金。第八條應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位

4、采購(gòu)應(yīng)急物資應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)制度，新購(gòu)置物資應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并依據(jù)采購(gòu)合同和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)檢報(bào)告辦理入庫(kù)手續(xù)，要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，做到定期盤(pán)庫(kù)，及時(shí)輪換。儲(chǔ)備物資應(yīng)分類存儲(chǔ)，擺放整齊，留有通道。各綜合和專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)建立健全物資管理制度，儲(chǔ)備物資入庫(kù)、保管、出庫(kù)、報(bào)廢等應(yīng)具有完備手續(xù)，確保應(yīng)急物資帳、卡、物一致。各專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位應(yīng)將物資儲(chǔ)備庫(kù)和各物資儲(chǔ)備點(diǎn)物資儲(chǔ)備情況分別于每年6月30日和12月31日前向縣發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送。物資數(shù)量、種類發(fā)生較大變更時(shí)，應(yīng)于變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送。報(bào)送的內(nèi)容包括入庫(kù)、出庫(kù)、報(bào)廢的物資種類、數(shù)量和時(shí)間等，現(xiàn)有儲(chǔ)備物資的品種、數(shù)量、

5、質(zhì)量、價(jià)值等?？h發(fā)展改革部門(mén)匯總上述情況后連同綜合物資儲(chǔ)備庫(kù)物資儲(chǔ)備情況一并通報(bào)縣應(yīng)急管理和財(cái)政部門(mén)。第九條應(yīng)急物資超過(guò)儲(chǔ)備年限或儲(chǔ)備期間因非人為因素致使破損嚴(yán)重不能繼續(xù)使用的，由應(yīng)急物資儲(chǔ)備單位制作包括物資品種、數(shù)量和采購(gòu)價(jià)值、采購(gòu)時(shí)間、報(bào)廢原因等內(nèi)容的報(bào)廢清單，報(bào)縣發(fā)展改革等物資儲(chǔ)備管理部門(mén)、縣財(cái)政部門(mén)予以核實(shí)，確認(rèn)后對(duì)報(bào)廢物資按規(guī)定程序處理。對(duì)棉衣、棉被等儲(chǔ)備年限在5年以上（含5年）且可發(fā)放到困難群眾手中或可輪換儲(chǔ)備的物資，應(yīng)提前在物資儲(chǔ)備年限到期前2年，由應(yīng)急物資儲(chǔ)備單位向縣發(fā)展改革、水利、自然資源等管理部門(mén)提出處置和補(bǔ)充方案（物資儲(chǔ)備年限在5年以內(nèi)，應(yīng)提前在物資儲(chǔ)備年限到期前1年提出

6、處置和補(bǔ)充方案），縣發(fā)展改革、水利、自然資源等管理部門(mén)商縣應(yīng)急管理、財(cái)政部門(mén)，報(bào)經(jīng)縣政府同意后實(shí)施，其他報(bào)廢物資的可利用部分應(yīng)本著節(jié)約的原則充分利用。應(yīng)急物資報(bào)廢處置的殘值收入，應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，全部上繳本級(jí)國(guó)庫(kù)。第三章調(diào)撥管理第十條縣級(jí)應(yīng)急物資調(diào)撥由鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、縣直相關(guān)部門(mén)單位，根據(jù)災(zāi)情和需求，向縣應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)（格式參照附件1），相關(guān)部門(mén)研判后擬定調(diào)撥指令（格式參照附件2）,報(bào)經(jīng)縣專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)同意后發(fā)出書(shū)面調(diào)撥指令（格式參照附件3），縣發(fā)展改革等相關(guān)物資儲(chǔ)備管理單位收到調(diào)撥指令后，按照調(diào)撥物資種類、數(shù)量、批號(hào)、調(diào)運(yùn)地點(diǎn)等及時(shí)辦理出庫(kù)手續(xù)（格式參照附

7、件4），在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將物資運(yùn)抵指定地點(diǎn)，并與接收方做好工作銜接，確保應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援需要。調(diào)運(yùn)工作完成后將調(diào)運(yùn)情況及運(yùn)輸憑證復(fù)印件等書(shū)面資料在組織發(fā)貨后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣應(yīng)急管理部門(mén)。鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)部門(mén)接收物資時(shí)需簽訂應(yīng)急物資交接單（格式參照附件5）；緊急情況下，以上程序可簡(jiǎn)化進(jìn)行，物資調(diào)運(yùn)工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。第十一條應(yīng)急物資接收單位應(yīng)做好接收工作，并組織對(duì)接收的物資進(jìn)行清點(diǎn)和驗(yàn)收；若接收的應(yīng)急物資存在數(shù)量或質(zhì)量等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理并將有關(guān)情況反饋至縣應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康和縣發(fā)展改革等相關(guān)物資儲(chǔ)備管理部門(mén)?？h應(yīng)急管理、發(fā)展改革、水利、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)職能部門(mén)應(yīng)建

8、立溝通協(xié)商機(jī)制，并分別明確一名責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)撥調(diào)運(yùn)等相關(guān)事宜。第四章使用和回收第十二條應(yīng)急物資專項(xiàng)用于應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置群眾和保障群眾基本生活需要。應(yīng)急物資接收單位應(yīng)對(duì)使用對(duì)象進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)教育管理。任何單位和個(gè)人不得故意損毀、出售、出租和遺棄應(yīng)急物資。第十三條應(yīng)急物資接收單位應(yīng)做好應(yīng)急物資的管理、使用和回收工作，并建立臺(tái)賬。做到專人管理、定點(diǎn)儲(chǔ)存、專項(xiàng)使用、有序發(fā)放、賬實(shí)相符、手續(xù)完備。未經(jīng)縣應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康部門(mén)同意，任何人不得擅自改變應(yīng)急物資的用途，不得擅自外借和挪用應(yīng)急物資。第十四條救援、救災(zāi)工作結(jié)束后15日內(nèi)，應(yīng)急物資接收單位應(yīng)將應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)、整理，并送還至指定

9、回收地點(diǎn)，若有物資損耗應(yīng)作出書(shū)面說(shuō)明。應(yīng)急物資儲(chǔ)備單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)回收應(yīng)急物資，并組織人員對(duì)回收物資進(jìn)行清點(diǎn)、維修、清洗、消毒和整理入庫(kù)。物資回收交接時(shí)，使用單位與回收單位雙方應(yīng)共同在回收物資交接表上簽字確認(rèn)（格式參照附件7）。對(duì)非人為因素致使破損嚴(yán)重不能繼續(xù)使用或超過(guò)儲(chǔ)備年限無(wú)法使用的應(yīng)急物資，可做報(bào)廢處理，并逐件核查登記，說(shuō)明擬報(bào)廢物資的名稱、數(shù)量、采購(gòu)價(jià)值、采購(gòu)時(shí)間、報(bào)廢原因等，由發(fā)展改革、水利、自然資源等應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理部門(mén)委托同級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)并出具報(bào)告，經(jīng)物資儲(chǔ)備管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后方可報(bào)廢。對(duì)報(bào)廢物資按行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢殘值處置辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處

10、理，回收?qǐng)?bào)廢處置中產(chǎn)生的殘值收入，按照國(guó)庫(kù)集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，繳入縣級(jí)國(guó)庫(kù)。第十五條調(diào)撥、回收應(yīng)急物資產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由接收應(yīng)急物資的單位承擔(dān)。第五章監(jiān)督檢查第十六條縣應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)會(huì)同縣發(fā)展改革、水利、自然資源等應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理和財(cái)政等部門(mén)，對(duì)應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、使用和回收、管理等環(huán)節(jié)開(kāi)展每年不少于1次的檢查，并建立通報(bào)機(jī)制，相關(guān)物資儲(chǔ)備單位要主動(dòng)接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。第六章法律責(zé)任第十七條發(fā)生下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)負(fù)責(zé)追回?fù)p失，并依照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)予以處理。（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用應(yīng)急物資的;（二）過(guò)失

11、造成應(yīng)急物資重大損毀和丟失的;（三）不按規(guī)定管理、使用應(yīng)急物資造成重大影響的;（四）貪污和挪用應(yīng)急物資的;（五）其他違反法律法規(guī)的行為。第七章附則第十八條本辦法自文件下發(fā)之日起施行，其他未盡事宜應(yīng)按照法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條本辦法由縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等十七個(gè)部門(mén)共同負(fù)責(zé)解釋。附件：1.關(guān)于申請(qǐng)應(yīng)急物資（裝備）的報(bào)告（式樣）2.應(yīng)急物資調(diào)撥審批表（式樣）3.關(guān)于緊急調(diào)撥應(yīng)急物資（裝備）的函（式樣）4.應(yīng)急物資調(diào)撥出庫(kù)審批表（式樣）5.縣級(jí)調(diào)撥應(yīng)急物資交接單（式樣）6.縣應(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)表（式樣）7.縣應(yīng)急物資回收情況交接表（式樣）附件1關(guān)于申請(qǐng)應(yīng)急物資（裝

12、備）的報(bào)告（式樣）xxxxxx：年月日，因遭受事件，嚴(yán)重影響了（鎮(zhèn)、名稱）人民群眾的生產(chǎn)生活。為保障,現(xiàn)申請(qǐng)調(diào)撥如下應(yīng)急物資：一、頂平方米（單棉）帳篷；二、張床；三、件棉大衣；四、床棉被；五、. 。以上物資待事件處置結(jié)束后，我單位將按要求及時(shí)清點(diǎn)整理、歸還入庫(kù)。經(jīng)辦人（簽名）：，分管領(lǐng)導(dǎo)（簽名）：，主要負(fù)責(zé)人（簽名）：，物資接收單位聯(lián)系人及電話：。單位（蓋章）年月日附件2應(yīng)急物資調(diào)撥審批表(式樣)編號(hào):（20xx）xx號(hào) 年 月 日申請(qǐng)單位：事由：擬辦建議：經(jīng)辦人科室負(fù)責(zé)人分管負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人蓋 章年 月 日附件3特急xxxx20xxxx號(hào)關(guān)于緊急調(diào)撥應(yīng)急物資（裝備）的函（式樣）xxxxxx：

13、xx月xx日，xx鎮(zhèn)（辦）發(fā)生xxxx災(zāi)害（事件）。為幫助受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作。經(jīng)研究，決定從你處調(diào)撥xx應(yīng)急物資一宗（清單附后），請(qǐng)貴部門(mén)（單位）做好物資的調(diào)運(yùn)工作。在xx月xx日xx時(shí)前，將應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)至xx(詳細(xì)地址），并移交給xx政府或相關(guān)部門(mén)，接收單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式：xxx,手機(jī)：1xxxxxxxxxx。調(diào)撥物資（裝備）清單：1、2、.請(qǐng)按有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)和交接工作。聯(lián)系人：縣xx指揮部xxx,聯(lián)系方式：1xxxxxxxxxx縣有關(guān)部門(mén)（單位）xxx.聯(lián)系方式：1xxxxxxxxxxxxxx指揮部xx組縣xxx局（單位代章）xx年xx月xx日附件

14、4應(yīng)急物資調(diào)撥出庫(kù)審批表(式樣)編號(hào):（20xx）xx號(hào) 年 月 日申請(qǐng)單位：事由：擬辦建議：經(jīng)辦人科室負(fù)責(zé)人分管負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人蓋 章年 月 日附件5縣級(jí)調(diào)撥應(yīng)急物資交接單（式樣）：今收到貴局調(diào)撥的頂平方米（單棉）帳篷、張折疊床、件棉大衣、床棉被。此據(jù)。接收方確認(rèn)人：聯(lián)系電話：運(yùn)送方確認(rèn)人：聯(lián)系電話：（辦理交接手續(xù)：經(jīng)核查核對(duì)數(shù)量和質(zhì)量準(zhǔn)確無(wú)誤后，運(yùn)送方和接收方共同簽字確認(rèn)。）（單位名稱、蓋章）年月日附件6縣應(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)表（式樣）填報(bào)單位（蓋章）：填報(bào)時(shí)間：年月日應(yīng)急物資名稱縣級(jí)綜合或?qū)I(yè)物資儲(chǔ)備庫(kù)/鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）名稱物資名稱(單位)物資名稱(單位)物資名稱(單位)物資名稱(單位)物資名稱(單位)物資名稱(單位)物資名稱(單位)物資名稱(單位)物資名稱(單位)物資名稱(單位)物資名稱(單位)物資名稱(單位)物資名稱(單位)物資名稱(單位)物資名稱(單位)物資名稱(單位)縣、鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)名稱物資儲(chǔ)備點(diǎn)名稱物資儲(chǔ)備點(diǎn)名稱合計(jì)統(tǒng)計(jì)人：審核人：附件7縣應(yīng)急物資回收情況交接表（式樣）使用單位（蓋章）：填報(bào)時(shí)間：年月日序號(hào)物資名稱單位數(shù)量歸還物資情況(完整/損壞/配件缺失）情況說(shuō)明備注使用單位經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：（簽字確認(rèn)）儲(chǔ)備單位經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：（簽字確認(rèn)）交接時(shí)間：年月日