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1、區(qū)防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）指導(dǎo)思想為建立、完善高致病性禽流感防治的應(yīng)急反應(yīng)機制，做到及時、迅速、有效、有序地控制和撲滅高致病性禽流感疫情，保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國動物防疫法、中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)以及國家、省、市有關(guān)規(guī)定和市防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合本區(qū)實際，特制定本預(yù)案。（二）工作原則1.預(yù)防為主、常備不懈。防治高致病性禽流感疫情，必須貫徹國家“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針,堅持預(yù)防為主、常備不懈的原則。2.統(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)。我區(qū)高致病性禽流感疫

2、情預(yù)防與控制實行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。區(qū)和各街道對本轄區(qū)的禽流感防治工作負(fù)總責(zé)。全區(qū)由區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。3.快速反應(yīng)、科學(xué)防治。建立應(yīng)急快速反應(yīng)機制，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時控制、及時撲滅；要依靠科學(xué)，積極探索，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進管理辦法，對高致病性禽流感疫情實施科學(xué)有效的預(yù)防和控制；盡最大努力減少高致病性禽流感疫情對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的影響。4.分級控制、依法管理。為確保高致病性禽流感發(fā)生時能快速反應(yīng)，及時控制和撲滅疫情，成立區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和工作組。各街道也要相應(yīng)建立組織，明確職責(zé)，加強管理。（三）疫情確認(rèn)1.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到

3、疫情報告后，立即派出2名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場進行臨床診斷，提出初步診斷意見。2.對懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時采集病料送省動物疫病預(yù)防控制中心進行血清學(xué)檢測(水禽不能采用瓊脂擴散試驗)，診斷為陽性的，可確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例。3.對疑似病例必須派專人將病料送國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的實驗室做病毒分離與鑒定，進行最終確診。（四）疫情分級根據(jù)高致病性禽流感疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將高致病性禽流感疫情劃分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)和一般(級)四級。1.特別重大高致病性禽流感疫情(級)。在21日內(nèi)，相鄰省份或與我省畜產(chǎn)品流通密切相關(guān)的省份有10個以上區(qū)

4、、縣(市)發(fā)生疫情；或省內(nèi)有20個以上區(qū)、縣(市)發(fā)生或10個以上區(qū)、縣(市)連片發(fā)生疫情；或在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢，我區(qū)屬于該區(qū)域范圍的。2.重大高致病性禽流感疫情(級)。在21日內(nèi)，本市及相鄰市（地）5個區(qū)、縣(市)連片發(fā)生疫情；或市內(nèi)有20個以上疫點或者5個以上區(qū)、縣發(fā)生疫情，我區(qū)屬于該區(qū)域范圍的。3.較大高致病性禽流感疫情(級)。在21日內(nèi)，在本市行政區(qū)域內(nèi)2個以上區(qū)、縣(市)連片發(fā)生或5個以下區(qū)、縣(市)發(fā)生疫情；或疫點數(shù)達到5個以上20個以下，我區(qū)屬于該區(qū)域范圍的。4.一般高致病性禽流感疫情(級)。在1個區(qū)、縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。（五）適用范圍凡本區(qū)范圍內(nèi)高致病性禽流感的預(yù)防、確認(rèn)、

5、控制與撲滅均須遵守本預(yù)案。具體操作規(guī)程按農(nóng)業(yè)部發(fā)布的高致病性禽流感疫情處置技術(shù)規(guī)范（試行）執(zhí)行。二、組織管理（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系區(qū)政府對全區(qū)高致病性禽流感的防治工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生高致病性禽流感疫情時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮有關(guān)部門,動員社會力量，迅速、徹底、有效地加以撲滅。1.領(lǐng)導(dǎo)小組。成立區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長或副區(qū)長指揮，區(qū)各有關(guān)職能部門參加，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)、檢查和督導(dǎo)全區(qū)高致病性禽流感防治工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室下設(shè)五個工作組?，F(xiàn)場

6、督導(dǎo)組（成員單位：區(qū)政府辦、區(qū)市場監(jiān)管局）：負(fù)責(zé)高致病性禽流感防治工作中突發(fā)事件的處理；協(xié)調(diào)解決防治工作中出現(xiàn)的困難與問題；協(xié)調(diào)做好社會穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作。技術(shù)專家組（成員單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局）：接受上級部門的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)全區(qū)禽流感疫情的診斷、技術(shù)培訓(xùn)和消毒、隔離技術(shù)的輔導(dǎo)，以及人員防護的技術(shù)輔導(dǎo)和實施及撲殺全程的技術(shù)指導(dǎo)，及時報告疫情動態(tài)及有關(guān)情況；對全區(qū)的相關(guān)工作進行督查。材料信息組（成員單位：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部）：負(fù)責(zé)對疫點、疫情、環(huán)境、實施情況的調(diào)查、登記、匯總、匯報的文字工作，向群眾宣傳發(fā)放防治資料，統(tǒng)計疫情的工作報表，總結(jié)匯報材料。物資保障組（成員單位：區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健局、

7、區(qū)市場監(jiān)管局）：做好全區(qū)禽流感防治疫苗、消毒藥水和防護用品等物資的有效儲備，及時組織采購，合理調(diào)度，督促檢查各項物資保障工作的落實情況，確保安全、及時、準(zhǔn)確地完成保障任務(wù)；協(xié)調(diào)落實物資儲備資金；做好禽流感防治的后勤保障工作。撲殺工作組（成員單位：各街道、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局）：在技術(shù)專家組指導(dǎo)下，區(qū)城管局和各街道整合力量，成立撲疫預(yù)備隊，落實所需的設(shè)施、裝備；服從區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和調(diào)度，并開展撲殺。（二）防疫檢疫和醫(yī)療衛(wèi)生工作體系1.成立防疫檢疫領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)市場監(jiān)管局成立防治禽流感工作機構(gòu)，由局長任組長，分管副局長任副組長，各有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)全區(qū)禽流感防治工作

8、的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提出防治意見，檢查落實各項防治工作，安排好區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)技術(shù)專家和基層動物防檢疫人員，負(fù)責(zé)對疫區(qū)內(nèi)的禽類及產(chǎn)品檢疫，并根據(jù)市防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的安排及工作指令，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)禽流感預(yù)防和疫情處理的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好區(qū)政府和區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組參謀。2.成立醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)衛(wèi)健局成立防治人間禽流感工作機構(gòu)，并組建防治技術(shù)指導(dǎo)組、救治專家組等工作小組，負(fù)責(zé)人間禽流感的監(jiān)測、診斷、治療、消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員的防護、物資的儲備和人員的調(diào)集等，承擔(dān)疫情處理的技術(shù)指導(dǎo)和人間禽流感病例、疑似病例的救治及會診等工作。（三）相關(guān)部門工作職責(zé)區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對全區(qū)禽流感防治

9、工作實施監(jiān)督管理，組織開展基層禽流感防治人員的培訓(xùn)和演練；依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件的調(diào)查、控制和處理工作；按時準(zhǔn)確地向區(qū)政府和上級部門報告疫情等情況，同時組織力量對報告事項調(diào)查核實；指定有關(guān)機構(gòu)開展突發(fā)事件日常監(jiān)測，保證監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)；組織開展高致病性禽流感監(jiān)測、報告和現(xiàn)場處置；組織指導(dǎo)疫區(qū)和疫點隔離消毒等控制措施和人群預(yù)防工作；組織開展防治高致病性禽流感健康教育和法律法規(guī)宣傳，提供宣傳資料和咨詢服務(wù)；收集、整理疫情信息，提出預(yù)防控制對策和措施；負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市禽類產(chǎn)品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；做好餐飲環(huán)節(jié)禽類產(chǎn)品的索證索票；負(fù)責(zé)禽類加工產(chǎn)品上市質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊在畜禽

10、產(chǎn)品生產(chǎn)、加工活動中，存在的無標(biāo)生產(chǎn)、以假充真、以次充好、短秤少量等違法行為；加強本部門、本系統(tǒng)的禽流感防治，加強與全區(qū)各街道的聯(lián)系和信息溝通；完成區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達的其它各項工作任務(wù)。區(qū)委宣傳部：堅持正確的輿論導(dǎo)向，和有關(guān)部門一道積極組織開展以禽流感防治為重點的傳染病防治知識的宣傳，提高人們的自我保健意識；按照區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好疫情預(yù)防控制的宣傳報道，規(guī)范發(fā)布信息，適時適度報道，嚴(yán)格新聞紀(jì)律；加強本部門、本系統(tǒng)的禽流感防治，加強與全區(qū)各街道的聯(lián)系和信息溝通；完成區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達的其它各項工作任務(wù)。區(qū)商務(wù)局：加強對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者的管理，督促農(nóng)貿(mào)市場主

11、辦方對畜禽產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入管理制度。落實農(nóng)貿(mào)市場禽流感防治和疫情報告工作；負(fù)責(zé)推進轄區(qū)內(nèi)禽類產(chǎn)品冷鮮供應(yīng)體系建設(shè)工作；加快市場供應(yīng)冷鏈配送體系建設(shè)，確保殺白禽配送過程的冷鮮冷藏；加強本部門、本系統(tǒng)的禽流感防治，加強與全區(qū)各街道的聯(lián)系和信息溝通；完成區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達的其它各項工作任務(wù)。區(qū)教育局：積極組織開展對學(xué)生和教職員工的禽流感防治和其他傳染病防治知識的宣傳；負(fù)責(zé)對學(xué)校、幼托機構(gòu)疫情報告和預(yù)防控制工作的監(jiān)督檢查，采用多種形式，做好學(xué)校和幼托機構(gòu)內(nèi)人群的疾病預(yù)防工作；開展校園環(huán)境整治，加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證學(xué)校教室、宿舍、食堂及其他公共場所的清潔衛(wèi)生和空氣流

12、通，落實各項疾病防治措施；加強本部門、本系統(tǒng)學(xué)校（園）人員的管理，加強與全區(qū)各街道的聯(lián)系和信息溝通；完成區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達的其它各項工作任務(wù)。區(qū)民政局：依法履行職責(zé)，加強與有關(guān)行政部門的配合，共同做好禽流感防治患者及可疑人員遺體處理和喪葬活動的管理工作；加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，及時做好外來人員的救助管理工作；加強對敬老院、老年人活動室等單位的管理，落實清潔衛(wèi)生、消毒和空氣流通等各項預(yù)防措施；做好禽流感疫情處理中困難人群的生活救助工作；加強本部門、本系統(tǒng)禽流感防治和疫情報告以及人員的管理，加強與全區(qū)各街道的聯(lián)系和信息溝通；完成區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達的其它各項工作任務(wù)。區(qū)財政局

13、：按照公共財政的要求，根據(jù)高致病性禽流感等重大疫情和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的需要，及時安排禽流感防治和應(yīng)急所需經(jīng)費，提高工作保障能力；加強本部門、本系統(tǒng)禽流感防治，加強與全區(qū)各街道的聯(lián)系和信息溝通；完成區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達的其它各項工作任務(wù)。區(qū)住建局：開展多種形式的禽流感防治宣傳工作，動員單位員工、工地民工積極參與禽流感防治工作；加強本部門、本系統(tǒng)禽流感防治，加強與全區(qū)各街道的聯(lián)系和信息溝通；完成區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達的其它各項工作任務(wù)。區(qū)文廣旅體局：加強對影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧等文化娛樂體育場所的日常監(jiān)督管理，積極宣傳衛(wèi)生防病知識，及時報告疫情；加強本部門、本系統(tǒng)人員的管

14、理，加強與全區(qū)各街道的聯(lián)系和信息溝通；完成區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達的其他各項工作任務(wù)。區(qū)衛(wèi)健局：成立防治人間禽流感工作機構(gòu)，并組建防治技術(shù)指導(dǎo)組、救治專家組等工作小組，負(fù)責(zé)人間禽流感的監(jiān)測、診斷、治療、消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員的防護，物資的儲備和人員的調(diào)集等，承擔(dān)疫情處理的技術(shù)指導(dǎo)和人間禽流感病例、疑似病例的救治及會診等工作；依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等有關(guān)法律法規(guī)，開展突發(fā)事件日常監(jiān)測，保證監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)；做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場消毒工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對市場消毒人員進行培訓(xùn)；加強賓館、飯店（招待所）的衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)，宣傳有關(guān)衛(wèi)生防病知識，落實預(yù)防消毒措施。按時申

15、報賓館、飯店（招待所）有關(guān)情況日報表；組織開展防治高致病性禽流感健康教育和法律法規(guī)宣傳，提供疾病防治宣傳資料和咨詢服務(wù)；加強本部門、本系統(tǒng)人員的管理，加強與全區(qū)各街道的聯(lián)系和信息溝通；完成區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達的其它各項工作任務(wù)。區(qū)城管局：落實市人民政府關(guān)于從重處罰違反環(huán)境衛(wèi)生管理等行為的通告，加大對不按規(guī)定時間、地點和方式傾倒垃圾、糞便等廢棄物，亂倒污水，亂扔動物尸體，違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽家畜影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為的處罰力度；協(xié)助市城管委，依法加大對違法養(yǎng)禽、養(yǎng)犬、遺棄禽犬等的整治力度，適時開展專項集中整治活動；建立應(yīng)急處置組織，必要時啟動應(yīng)急處置程序；負(fù)責(zé)依法查處轄區(qū)內(nèi)無證無照流動商販經(jīng)

16、營活禽的行為；依法對商家出店（占道）經(jīng)營、室外無證商販販賣殺白禽行為進行查處。配合有關(guān)部門做好疫點、疫區(qū)的隔離封鎖工作；及時調(diào)集、采辦專用垃圾收集車輛、垃圾桶、垃圾袋、消毒藥水、器械、工具等，備好收集人員的防護服、眼罩、口罩、塑料手套、長統(tǒng)雨靴等；加強本部門、本系統(tǒng)禽流感防治和疫情報告以及人員的管理，加強與全區(qū)各街道的聯(lián)系和信息溝通；完成區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達的其它各項工作任務(wù)。區(qū)公安分局：協(xié)助做好高致病性禽流感疫點、疫區(qū)的隔離封鎖和強制隔離工作，加強疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，依法做好強制措施工作；與有關(guān)行政部門密切合作，加強疫情管理，發(fā)現(xiàn)可疑疫情及時報告；配合區(qū)市場監(jiān)管局等部門做好違

17、法案件的查處；指導(dǎo)、督促派出所落實禽流感防治工作的各項任務(wù)；加強本部門、本系統(tǒng)禽流感防治，加強與全區(qū)各街道的聯(lián)系和信息溝通；完成區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達的其它各項工作任務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局分局：協(xié)助有關(guān)部門做好染疫動物及其相關(guān)物品無害化處理的技術(shù)指導(dǎo)工作；建立值班制度和信息上報制度，確保禽流感防治信息暢通；加強本部門、本系統(tǒng)的禽流感防治，加強與全區(qū)各街道的聯(lián)系和信息溝通；完成區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達的其它各項工作任務(wù)。交警大隊：根據(jù)區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，依法保證執(zhí)行公務(wù)車輛和急救、疫情處理、病人運送車輛的通行；負(fù)責(zé)督促承運禽類及其制品的單位和個人憑證運輸，做好消毒工作；加強本部門、

18、本系統(tǒng)的禽流感防治，加強與全區(qū)各街道的聯(lián)系和信息溝通；完成區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達的其它各項工作任務(wù)。各街道辦事處：負(fù)責(zé)本地區(qū)禽流感防治的領(lǐng)導(dǎo)工作，并認(rèn)真做好疫情控制準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生疫情，以最快的速度按照職責(zé)迅速開展疫情控制工作；做好轄區(qū)內(nèi)疫區(qū)、疫點的封鎖管理，解決疫區(qū)人員的生活必需品；做好群防群控工作；做好居民群眾的宣傳教育工作；完成區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達的其它各項工作任務(wù)。三、疫情的確認(rèn)、報告和發(fā)布（一）高致病性禽流感的診斷按如下程序進行1.接到發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等家禽異常情況的反映后，區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)立即指派區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)2名以上專家到現(xiàn)場進行初

19、步診斷，并開展流行病學(xué)調(diào)查。2.高致病性禽流感診斷標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)業(yè)部發(fā)布的高致病性禽流感診斷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。流行病學(xué)調(diào)查內(nèi)容包括：發(fā)病的時間、地點、范圍，發(fā)病及同群數(shù)量，發(fā)病點3公里內(nèi)居民和農(nóng)戶數(shù)、人口數(shù)、養(yǎng)禽戶數(shù)和家禽存欄數(shù)，禽類及產(chǎn)品飼養(yǎng)、加工、經(jīng)營、交易場所的區(qū)域分布等情況；臨床癥狀、病理變化和初步診斷意見；疫病發(fā)生的原因；發(fā)病家禽的免疫、監(jiān)測和檢疫情況；輸入性疫情應(yīng)注明調(diào)出地、調(diào)出時間、調(diào)入的運輸線路，并附準(zhǔn)調(diào)證及檢疫證明等相關(guān)證件的復(fù)印件；疫情報告單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式等。3.初步診斷不能排除高致病性禽流感的，應(yīng)立即報告市防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)派出2名以上專家

20、會診。對懷疑為高致病性禽流感疫情的，按規(guī)定及時采集病料送市級以上實驗室進行血清學(xué)檢測，根據(jù)檢測結(jié)果可確定為高致病性禽流感疑似病例。（二）本區(qū)建立高致病性禽流感疫情報告制度1.區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立疫情信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，公布報告電話，實行24小時值班。高致病性禽流感動物疫情由區(qū)市場監(jiān)管局向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局逐級報告，其它部門不得逐級報告疫情。動物高致病性禽流感疫情，由國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一公布。人間禽流感疫情由國家衛(wèi)生部統(tǒng)一公布。2.經(jīng)初步診斷，不能排除禽流感的，區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)報告區(qū)政府和市防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3.任何單位和個人對高致病性禽流感疫情不得瞞報、緩報、謊報、

21、漏報，或授意他人瞞報、緩報、謊報、漏報。任何單位和個人不得阻礙他人報告高致病性禽流感疫情。四、疫情控制與撲滅（一）當(dāng)接到可能為高致病性禽流感的報告，經(jīng)市、區(qū)兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和技術(shù)專家診斷，不能排除高致病性禽流感的，由區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理。1.各街道、疫情發(fā)生單位負(fù)責(zé)人須立即到場，組織和參與防治工作。2.對發(fā)病期間售出的家禽及產(chǎn)品、可能污染物（包括糞便、墊料、飼料等）立即開展追蹤調(diào)查。3.病情發(fā)生點內(nèi)所有的病禽及同群禽（產(chǎn)品），須在區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進行撲殺及無害化處理。4.對可能染疫禽類、同群禽類的強制撲殺決定由區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出。撲殺的禽類、可能受污染的

22、產(chǎn)品、糞便、墊料、飼料，按農(nóng)業(yè)部高致病性禽流感疫情處置技術(shù)規(guī)范中有關(guān)無害化處理的規(guī)定執(zhí)行，并登記造冊。5.對疫情發(fā)生點出入口采取消毒措施，點內(nèi)場地、建筑物、道路、工具、物品、出入人員、車輛等必須進行嚴(yán)格消毒。（二）區(qū)政府和市級有關(guān)部門對疑似疫情進行控制與撲滅。1.對疑似疫點周圍3公里范圍內(nèi)所有的家禽及其產(chǎn)品，在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進行撲殺及無害化處理，并全面消毒。2.對疫區(qū)5公里范圍內(nèi)的所有家禽實行強制免疫，并加強疫情監(jiān)控。3.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)高危人群健康監(jiān)測，并加強防護和監(jiān)控。4.區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)密切監(jiān)視疑似疫情發(fā)展態(tài)勢，有擴大蔓延趨勢的應(yīng)立即報告，并及時采取各項措施。（

23、三）解除封鎖。疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21天以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的傳染源，經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員審驗合格后，由區(qū)市場監(jiān)管局向區(qū)政府申請解除封鎖。解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，6個月后未發(fā)現(xiàn)新的疫情，可宣布該疫情被撲滅。（四）區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門、街道必須完整地記錄疫情和應(yīng)急處理過程。五、防止人間感染（一）區(qū)疾控中心對上級衛(wèi)生部門已確定的疑似或確診高致病性禽流感疫情人員和周圍人群進行主動監(jiān)測。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生人員，發(fā)現(xiàn)人間禽流感疑似或確診病例時，須按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法和人間禽流感疫情

24、報告管理方案的有關(guān)規(guī)定報告。（二）人間禽流感疫情的處理，應(yīng)堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、積極救治病人、降低病死率、嚴(yán)格控制傳染源、切斷傳播途徑、防止疫情擴散、減少發(fā)病人數(shù)的原則。一旦發(fā)現(xiàn)人間禽流感疫情（包括疑似疫情），疫情發(fā)生地的疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)立即組織開展流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場處理。及時做好疫點的全面消毒處理。對密切接觸者實行醫(yī)學(xué)觀察7天（時間從與病人、病禽或其他禽流感疫源末次接觸之日起算）。（三）廣泛開展健康教育，提高群眾的防病意識和能力。開展以切斷傳播途徑為主的綜合性防治措施，不生食禽肉和內(nèi)臟，不食用死禽、死畜，解剖活家禽、家畜及其制品后要徹底洗手。（四）經(jīng)過疫情檢索，疫區(qū)內(nèi)最后一例確診病人恢復(fù)

25、后10天內(nèi)無新發(fā)病例出現(xiàn)，由區(qū)衛(wèi)健局報市衛(wèi)計委，市衛(wèi)計委報請市政府批準(zhǔn)，解除疫情，轉(zhuǎn)入常規(guī)防治。六、疫情的監(jiān)測與防范（一）區(qū)政府建立并不斷完善高致病性禽流感疫情的監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂監(jiān)測計劃，對流通領(lǐng)域?qū)嵭胁欢ㄆ谝咔楸O(jiān)測。嚴(yán)禁從疫區(qū)調(diào)入禽類及產(chǎn)品，并加強對調(diào)入的家禽及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督管理。家禽出售前，必須具有動物產(chǎn)地檢疫合格證明。從外地調(diào)入家禽及產(chǎn)品的，事先須提出調(diào)入申請，經(jīng)批準(zhǔn)并取得準(zhǔn)運證明后方可調(diào)入。各家禽（冷凍食品）批發(fā)交易市場必須加強家禽的進場管理，市外家禽必須憑出縣境動物（產(chǎn)品）檢疫合格證明、運載車輛消毒證明和省動物（產(chǎn)品）準(zhǔn)運證方可進場交易，本市產(chǎn)家禽須憑動物產(chǎn)

26、地檢疫合格證明或出縣境動物（產(chǎn)品）檢疫合格證明方可進場交易。零售市場須憑檢疫證明或批發(fā)交易市場出具的銷售憑證方可進場銷售家禽。農(nóng)貿(mào)市場、超市配送中心主辦單位應(yīng)加強經(jīng)營的家禽及產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入管理，不得出售染疫或未經(jīng)檢疫的家禽及產(chǎn)品。餐飲業(yè)、團體食堂和加工單位必須采購和銷售經(jīng)檢疫合格的家禽及其產(chǎn)品，并備有效票證待查。（二）禽類及產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工等單位應(yīng)加強場所和運載車輛的消毒工作，做到每日（次）消毒。對家禽專業(yè)交易市場、農(nóng)貿(mào)市場做到每日二次消毒。（三）加強對禽流感疫苗的管理。禽流感疫苗必須由區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一組織供應(yīng)。嚴(yán)禁任何單位和個人從事禽流感疫苗和其它生物制品的經(jīng)營。七、保障措施（一）

27、財力保障1.區(qū)財政劃撥?？顑滟Y金，加強高致病性禽流感疫病預(yù)防控制體系、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理體系、流通環(huán)節(jié)動物防疫屏障、病害動物無害化處理等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強對高致病性禽流感疫情的防控能力。同時應(yīng)建立高致病性禽流感防治經(jīng)費投入機制，保證動物和人間禽流感防治工作正常開展。所需經(jīng)費由區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)家禽及產(chǎn)品上市量、疫病風(fēng)險及當(dāng)年動物防疫任務(wù)提出，足額納入財政預(yù)算，確保防疫工作需要。經(jīng)費包括：疫苗補助經(jīng)費、撲殺補償經(jīng)費、動物衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費、疫情監(jiān)測監(jiān)控經(jīng)費、物資儲備經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維持經(jīng)費、人間禽流感防治經(jīng)費、防治工作經(jīng)費、表彰獎勵經(jīng)費和疫情應(yīng)急預(yù)備金等。對強制撲殺的家禽，按國家有關(guān)規(guī)定實行合理

28、補償。區(qū)政府落實撲疫補助經(jīng)費，按照財政渠道，由省、市、區(qū)各補償三分之一。補償經(jīng)費應(yīng)在撲殺、無害化處理后10天內(nèi)發(fā)放。具體補償辦法由區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局另行制定。流通環(huán)節(jié)發(fā)生輸入性禽流感引發(fā)疫情的，當(dāng)事人經(jīng)濟損失不予補償，但無害化處理費用由區(qū)政府承擔(dān)。2.加強市場物資管理及監(jiān)督。市場監(jiān)督管理部門和物價部門應(yīng)加強對市場相關(guān)商品的監(jiān)督檢查，保證正常的市場秩序。（二）物資保障按照省、市的有關(guān)規(guī)定，區(qū)建立高致病性禽流感疫情應(yīng)急物資儲備。儲備的物資包括疫苗、診斷試劑、消毒藥品和設(shè)備、防護用品、運輸工具、通訊工具、封鎖設(shè)備設(shè)施和必要的工程設(shè)備等。儲備和應(yīng)急物資的調(diào)配方案由區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出

29、，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。物資儲備由區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一管理，所需經(jīng)費列入?yún)^(qū)政府財政預(yù)算。（三）專業(yè)隊伍保障經(jīng)過組織與培訓(xùn)，使參加高致病性禽流感應(yīng)急處理的工作人員，在處理突發(fā)事件時，能采取有效防護措施，并在技術(shù)人員的指導(dǎo)下進行工作。區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織技術(shù)專家組、撲疫預(yù)備隊、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、基層動物防疫組織等有關(guān)人員開展撲滅高致病性禽流感疫情應(yīng)急演練，增強對高致病性禽流感的快速處置能力。高致病性禽流感疫情暴發(fā)時，動物診療和科研教學(xué)等有關(guān)單位的獸醫(yī)專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)服從區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，協(xié)助參與疫情的控制與撲滅。區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局等單位要不斷加強對高致

30、病性禽流感防治有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，開展地區(qū)間技術(shù)交流與合作，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)水平。具體要求按農(nóng)業(yè)部高致病性禽流感疫情處置技術(shù)規(guī)范中有關(guān)防護技術(shù)要求執(zhí)行。（四）宣傳工作保障宣傳部門以及新聞媒體應(yīng)按照國家對禽流感工作宣傳報道的有關(guān)規(guī)定，積極做好禽流感防治的宣傳工作。（五）法制及科研保障1.交通運輸部門應(yīng)保證高致病性禽流感防治物資的及時運送。處理高致病性禽流感疫情的車輛，公安、交通部門應(yīng)核發(fā)特許通行證。2.為預(yù)防、控制、撲滅高致病性禽流感疫情，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進入交通場所（公路、鐵路）和家禽經(jīng)營、屠宰、加工、貯存等場所進行現(xiàn)場調(diào)查和勘測，開展對與疫情有關(guān)調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗時，有關(guān)單

31、位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，拒絕配合的，由公安機關(guān)依法強制執(zhí)行。3.研究制定市區(qū)防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案意見，各有關(guān)部門和單位要按照本預(yù)案制定防治應(yīng)急措施，并積極組織實施。八、獎勵和責(zé)任追究（一）對在處理高致病性禽流感疫情中作出突出貢獻的單位和個人由區(qū)政府予以表彰和獎勵。（二）任何單位和個人有權(quán)向各級防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組舉報有關(guān)部門和單位不履行高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理職責(zé)的情況。接到舉報后，各級防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即進行調(diào)查處理。（三）在高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個人未依照中華人民共和國動物防疫法等法律法規(guī)和本預(yù)案的規(guī)定履行疫情報告職責(zé)，將依法給予行政處罰。違反中華人民

32、共和國治安管理處罰條例的，由公安機關(guān)予以處罰。性質(zhì)嚴(yán)重或引起嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。（四）各級防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其部門未按照本預(yù)案規(guī)定履行報告職責(zé)，影響疫情應(yīng)急處理的，追究單位責(zé)任人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。（五）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作人員未履行報告職責(zé)，影響疫情應(yīng)急處理的，追究單位責(zé)任人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。（六）對參加高致病性禽流感疫情處理的有關(guān)人員，采取保健措施，給予健康補貼和保健津貼。對因參與疫情處理工作致病、致殘、致亡的人員，予以相應(yīng)的補助和撫恤，并及時發(fā)放。發(fā)放經(jīng)費從高致病性禽流感防治經(jīng)費中開支，由區(qū)防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)放。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局等有關(guān)部門另行制定。九、附則（一）