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1、20222022 年監(jiān)理工程師之水利工程監(jiān)理案例分析?？寄Ｄ瓯O(jiān)理工程師之水利工程監(jiān)理案例分析?？寄M試題擬試題(全優(yōu)全優(yōu))大題（共大題（共 1010 題）題）一、某中央投資的公益性水利工程，工程在總承包招標(biāo)時(shí)，有一臺(tái)達(dá)到國家規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的重要設(shè)備，因在總承包招標(biāo)時(shí)設(shè)備性能和參數(shù)尚未確定，未包括在總承包范圍內(nèi)?！臼录渴录?1：工程實(shí)施后該設(shè)備具備了招標(biāo)采購條件，由總承包中標(biāo)人作為該設(shè)備采購招標(biāo)的招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。事件 2：因設(shè)備比較復(fù)雜且有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇，項(xiàng)目招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商議，決定采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行該設(shè)備的采購，遂向 A、B、C、D、E 等五家

2、有能力的供應(yīng)商發(fā)出了投標(biāo)邀請書。事件 3：為了準(zhǔn)確、清楚地說明擬招標(biāo)設(shè)備的技術(shù)規(guī)格，招標(biāo)文件標(biāo)明了參照某商標(biāo)的技術(shù)規(guī)格。事件 4：為解答潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件中提出的疑問，招標(biāo)人召開了投標(biāo)預(yù)備會(huì)，但潛在投標(biāo)人 A 未出席。投標(biāo)人 B 提前送達(dá)了投標(biāo)文件，但未參加開標(biāo)會(huì)。開標(biāo)時(shí)招標(biāo)人拒收了 A 和 B 的投標(biāo)文件。事件 5：招標(biāo)單位從項(xiàng)目所在地級(jí)市的水行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿×税夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面的 7 名專家。事件 6：由于招標(biāo)前無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格，招標(biāo)人采用兩階段招標(biāo)程序。在第一階段，招標(biāo)人要求潛在投標(biāo)人提交技術(shù)建議，詳細(xì)闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其他特性。同時(shí)要求投保

3、人提交投標(biāo)保證金。【問題】指出事件 1?事件 6 中的不妥之處，并說明理由。【答案】事件 1 中，總承包中標(biāo)人作為招標(biāo)采購的招標(biāo)人不妥。理由：貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，但未包括在總承包范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。事件 2 中，招標(biāo)人決定采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行該設(shè)備的采購不妥。理由：該工程是政府投資建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目貨物采取邀請招標(biāo)的方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。事件 3 中，招標(biāo)文件采用參照某商標(biāo)的技術(shù)規(guī)格來說明不妥。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)

4、、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。事件 4 中，招標(biāo)人不受理 A 和 B 的投標(biāo)文件不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)不是強(qiáng)制性的，由潛在投標(biāo)人自行決定，并自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會(huì)，也可以自主決定不參加開標(biāo)會(huì)。所以投標(biāo)預(yù)備會(huì)和開標(biāo)會(huì)都不是必須參加的，也都不是招標(biāo)人不予受理投標(biāo)文件的情形。事件 5 中，從項(xiàng)目所在地級(jí)市的水行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家不妥。理由是：該項(xiàng)目為公益性中央水利工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從水利部或流域管理機(jī)構(gòu)組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。事?

5、6 中，第一階段就要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，對無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。二、某水電站附屬工程施工招標(biāo)文件的合同條款中規(guī)定：工期進(jìn)度要求為總工期 24 個(gè)月，其中基礎(chǔ)工程的工期為 6 個(gè)月、上部結(jié)構(gòu)工程的工期為 12 個(gè)月、設(shè)備安裝工程的工期為 6 個(gè)月；支付方式為，預(yù)付款數(shù)額為合同價(jià)的 30%，開工后 30 天內(nèi)支付，上部結(jié)構(gòu)工程完成一半時(shí)一次性全額扣回，工程款按季度支付。招標(biāo)文件中允許提交備選投標(biāo)。某施工單位通過資格預(yù)審后，組織投標(biāo)文件編制小組對招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，根

6、據(jù)自身的技術(shù)水平和成本控制能力，按投標(biāo)文件要求編制了投標(biāo)文件。【事件】編制和投標(biāo)過程發(fā)生如下事件：事件 1：編制小組對照工程量清單對工程造價(jià)進(jìn)行了估算，得出工程總價(jià) 9800 萬元，其中：基礎(chǔ)工程估價(jià)為 1300 萬元，上部結(jié)構(gòu)工程估價(jià)為 4700 萬元，設(shè)備采購及安裝工程估價(jià)為 3800 萬元。按照招標(biāo)文件的相關(guān)要求和根據(jù)各部分工程量清單估價(jià)的報(bào)價(jià)編制了投標(biāo)文件，投標(biāo)人代表提前 1 天將投標(biāo)文件送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地址。事件 2：根據(jù)招標(biāo)文件允許提交備選投標(biāo)的規(guī)定，編制小組在備選投標(biāo)文件中建議將支付條件改為：預(yù)付款為合同價(jià)的 35%，工程款按月支付，其余條款不變。同時(shí)在報(bào)價(jià)總價(jià)為 9800萬元的基

7、礎(chǔ)上，對各部分的報(bào)價(jià)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。其中：基礎(chǔ)工程調(diào)整為 1500 萬元，上部結(jié)構(gòu)工程調(diào)整為 5000 萬元，設(shè)備采購及安裝工程調(diào)整為 3300 萬元。投標(biāo)人代表同樣在投標(biāo)文件截止前 1 天送達(dá)規(guī)定的地址。事件 3：為防止編制小組個(gè)別人員有泄漏投標(biāo)報(bào)價(jià)的可能，該投標(biāo)人決定在投標(biāo)文件截止前適當(dāng)降低投標(biāo)報(bào)價(jià)。因而，在投標(biāo)文件截止前 1 小時(shí)，該投標(biāo)人又遞交了一補(bǔ)充文件，聲明將投標(biāo)報(bào)價(jià)降價(jià) 6%?！締栴}】1.工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法明確投標(biāo)文件一般包括哪些內(nèi)容？2.該投標(biāo)人運(yùn)用了哪幾種報(bào)價(jià)技巧？3.請判斷事件 1?事件 3 是否妥當(dāng)？并說明理由。【答案】問題 1：投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（1）投

8、標(biāo)函；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（3）施工組織設(shè)計(jì)；（4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。問題 2：該投標(biāo)人運(yùn)用了三種報(bào)價(jià)技巧，即不平衡報(bào)價(jià)法、增加建議方案法和突然降價(jià)法。問題 3：事件 1 妥當(dāng)。理由：該投標(biāo)文件完全按照招標(biāo)文件的要求，響應(yīng)招標(biāo)文件的支付方式和按工程量清單估算的各部分報(bào)價(jià)進(jìn)行編制，而提前 1 天遞交正常報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件，也符合招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。事件 2 妥當(dāng)。理由：招標(biāo)文件允許提交備選投標(biāo)。提前 1 天送達(dá)，符合招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。事件 3 妥當(dāng)。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投

9、標(biāo)文件的組成部分。三、某渠道工程全長 11.9381km，其中明渠長 10.881km,渡槽長 1.1km。左岸排水建筑物 5 座，控制建筑物 2 座(節(jié)制閘、退水閘各 1 座)。渠道設(shè)計(jì)流量220m3/s、加大流量 280m3/s.渠道過水?dāng)嗝鏋樘菪危O(shè)計(jì)底寬為 15m,堤頂寬 5m,渠道內(nèi)邊坡系數(shù)為 1:2.0。渠道挖深 8m，填高 11m。發(fā)包人和承包人按照水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2009 年版)簽訂了施工承包合同;發(fā)包人和監(jiān)理人簽訂了監(jiān)理委托合同?！臼录渴录?1:質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行生產(chǎn)安全隱患排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)渠道開挖部分缺少安全管理制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案不健全，未按規(guī)定組織開

10、展安全檢查和隱患排查治理，安全教育和培訓(xùn)不到位，在開挖渠頂 1m 范圍內(nèi)堆放棄渣，且變形監(jiān)測資料不全。事件 2:發(fā)包人要求在開工之前各參建單位共河進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和評價(jià)，井采取相應(yīng)的對策，施工過程中不再進(jìn)行危險(xiǎn)額并識(shí)和評價(jià)。在柱號(hào)2+1002+500 處為膨脹土段，宜發(fā)生果坡崩塌和滑坡，為重大危險(xiǎn)源。該危險(xiǎn)源由監(jiān)理人和承包人共同管控，發(fā)包人監(jiān)督。事件 3:在對棄渣場堆渣高度為 6m的開挖工作評價(jià)時(shí)，采用 LEC 法評價(jià)，其中 L=6,E=5，C=10?！締栴}】1.事件 1,試用綜合判斷法確定生產(chǎn)安全隱患類型，并闡述該安全隱患治理程序。2.指出事件 2 中的不要之處，并說明理由。3.事件 3，試判

11、別該危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并說明理由?！敬鸢浮繂栴} 1:應(yīng)為重大事故安全隱患。其治理程序如下：(1)重大事故隱患治理方案應(yīng)由施工單位主要負(fù)責(zé)人組織制訂，經(jīng)監(jiān)理單位審核，報(bào)項(xiàng)目法人同意后實(shí)施。項(xiàng)目法人應(yīng)將重大事故隱患治理方案報(bào)項(xiàng)目主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。(2)責(zé)任單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。(3)事故隱患治理完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織對重大事故隱患治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估，并簽署意見，報(bào)項(xiàng)目主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。問題 2:不妥之處如下。施工過程不再進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別不妥。理由：應(yīng)定期開展危險(xiǎn)源辨識(shí)，當(dāng)有新規(guī)程規(guī)范發(fā)布（修訂），或施工條件、環(huán)境、要素或

12、危險(xiǎn)源致險(xiǎn)因素發(fā)生較大變化，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織重新辨識(shí)。重大危險(xiǎn)源管理不妥。重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)直接評定為重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，應(yīng)由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理單位、施工單位共同管控，主管部門重點(diǎn)監(jiān)督檢查。問題 3：D=300,屬于較大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。四、某國有資金投資建設(shè)的水閘工程項(xiàng)目，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)。項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式，資格審查采用資格預(yù)審方式。【事件】1.招標(biāo)準(zhǔn)備及資格預(yù)審工作中發(fā)生如下事件：事件 1:該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算書已報(bào)行業(yè)主管部門初步認(rèn)可，但尚未正式批復(fù)。為爭取早日開工，招標(biāo)人授意招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以立即開展施工招標(biāo)工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)于 2018 年 12 月 20日

13、在公共資源交易平臺(tái)上發(fā)布了資格預(yù)審公告。事件 2:資格預(yù)審公告明確，購買資格預(yù)審文件的期限是 2018 年 12 月 21 日至 2018 年 12 月 24 日，資格預(yù)審申請文件遞交截止時(shí)間是 2018 年 12 月 28 日上午 9:30。事件 3:資格預(yù)審文件公開發(fā)售期間，有 A、B、C、D、E、S19 家施工單位購買了資格預(yù)審文件。在接收了 19 家資格預(yù)審申請文件后，經(jīng)資格審查委員會(huì)審查，共有 15 家通過了資格審查。招標(biāo)人為減少施工開標(biāo)后評標(biāo)的工作量，自行選取了 A、B、C、D、E、F、G 共 7 家資格預(yù)審申請人作為合格的潛在投標(biāo)人，并自行確定這 7 家資格預(yù)審申請人進(jìn)入后續(xù)的投

14、標(biāo)。事件 4:招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布資格預(yù)審公告的媒體上公布了該 7 家潛在投標(biāo)人名單。2.開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況：事件 5:投標(biāo)人 A 的投標(biāo)函上沒有其法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字，招標(biāo)人當(dāng)場宣布投標(biāo)人 A 的投標(biāo)被否決。事件 6:投標(biāo)人 B 的投標(biāo)函上有兩個(gè)大寫投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)。事件 7:投標(biāo)人 C 的投標(biāo)報(bào)價(jià)，大寫為壹佰捌拾捌萬元人民幣整，小寫為 180 萬元人民幣，招標(biāo)人按照有利于招標(biāo)人的原則以 180 萬元人民幣作為其投標(biāo)報(bào)價(jià)。事件 8:投標(biāo)人 D 在投標(biāo)截止期之前 2 分鐘，又以書面通知了招標(biāo)人并撤回了其投標(biāo)文件。招標(biāo)人據(jù)此不予退還投標(biāo)人 D 的投標(biāo)保證金。

15、事件 9:開標(biāo)后，招標(biāo)人要求每個(gè)投標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)記錄上簽字。投標(biāo)人 E 認(rèn)為招標(biāo)人組織的開標(biāo)存在問題，拒絕在開標(biāo)會(huì)記錄上簽字，招標(biāo)人當(dāng)場否決其投標(biāo)?！敬鸢浮繂栴} 1:事件 1 中，初步設(shè)計(jì)批復(fù)之前進(jìn)行施工招標(biāo)不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行初步設(shè)計(jì)及概算審批手續(xù)的，招標(biāo)前必須確認(rèn)該項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)。事件 2 中，資格預(yù)審文件的發(fā)售和資格預(yù)審申請的提交時(shí)間不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于 5 日；提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5 日。事件 3 中，招標(biāo)人自行確定 7 家通過資格預(yù)審申請人作為合格的潛在投標(biāo)人不妥

16、。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。事件 4 中，招標(biāo)人在媒體上公布潛在投標(biāo)人名單不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露巳獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。問題 2:事件 5 中，招標(biāo)人當(dāng)場否決投標(biāo)人 A的投標(biāo)不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)辦法的相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字，應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會(huì)否決其投標(biāo)，招標(biāo)人在開標(biāo)時(shí)無權(quán)自行否決投標(biāo)。事件 6 中，招標(biāo)人要求投標(biāo)人 B 確認(rèn)報(bào)價(jià)不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)該由評標(biāo)委員會(huì)否決其投標(biāo)。事件 7 中，招標(biāo)人對投標(biāo)人 C 的投標(biāo)報(bào)價(jià)按小寫金額確認(rèn)不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。所以應(yīng)按壹佰捌拾捌萬元人民幣為準(zhǔn)。事件 8 中，投標(biāo)人 D 在投標(biāo)截止期前 2 分鐘撤回投標(biāo)，招標(biāo)人據(jù)此不予退還投標(biāo)人 D 的投標(biāo)保證金不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)